原創(chuàng) 擺脫塑縛 

為推動落實“新版限塑令”《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號，以下簡稱《意見》），根據(jù)《意見》已明確的禁限方向和工作目標(biāo)，4月10日，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織起草了《禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用的塑料制品目錄（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

對此，我們有如下建議，你怎么看？

*此次公開征求意見的時間為2020年4月10日至2020年4月19日，目錄詳情和提交渠道請看“閱讀原文”

01

禁止生產(chǎn)、銷售氧降解塑料制品

有關(guān)研究表明，氧降解塑料（oxo-degradable plastic）①由于不能妥當(dāng)?shù)厣锝到?，造成環(huán)境中的微塑料污染；②不能堆肥；③對傳統(tǒng)塑料的回收有負(fù)面影響；④不能證明具有環(huán)境效益。

據(jù)此，建議將氧降解塑料制品列入“禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品”。

02

禁止生產(chǎn)、銷售部分 PVC 塑料制品

對于危害人體健康的塑料不應(yīng)忽視，其中以 PVC 材料的環(huán)境健康風(fēng)險最高?！兑庖姟芬笏芰现破飞a(chǎn)企業(yè)不得違規(guī)添加對人體、環(huán)境有害的化學(xué)添加劑，而 PVC 塑料制品的添加劑種類多、含量高，又廣泛應(yīng)用于各類生活用品中。

建議目錄遵循《意見》的指導(dǎo)方向，首先將危害敏感人群健康（尤其是兒童、母嬰）的部分 PVC 塑料制品，列入“禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品”，例如母嬰用品中的奶瓶奶嘴，學(xué)生用品中的書皮、橡皮擦等。

圖 | ssyer.com

03

對于容易流失到環(huán)境中的塑料產(chǎn)品，應(yīng)鼓勵優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計

研究發(fā)現(xiàn)，部分消耗量大、且體積較少的塑料產(chǎn)品極易流失到環(huán)境中，如飲料瓶上的瓶蓋，吸管，常年位居全球海灘垃圾種類的前十?？赏ㄟ^優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，以有效提高其回收率，如使瓶蓋始終附在飲料瓶上的一體式設(shè)計，避免小體積的塑料瓶蓋進入環(huán)境。目前已有飲料商采用這種產(chǎn)品設(shè)計，如 EVIAN、AQUAFINA 等。

一體式塑料瓶 圖 | 來自EVIAN 官網(wǎng)

建議逐步完善在設(shè)計上不利于回收的塑料制品目錄，禁止其生產(chǎn)、銷售，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)向利于回收的制品設(shè)計方法。

04

禁止生產(chǎn)、銷售

未按規(guī)定進行標(biāo)記的塑料制品

對于部分有較大環(huán)境影響，而目前沒有替代解決方案的一次性塑料制品，如煙頭、衛(wèi)生巾、衛(wèi)生棉、濕巾等，應(yīng)要求在其包裝或產(chǎn)品本身上有明顯、清晰、不可擦除的標(biāo)記，告知消費者以下信息：①產(chǎn)品的適當(dāng)廢物管理方案或該產(chǎn)品應(yīng)避免的廢物處置方式；②產(chǎn)品中存在塑料的事實，以及由此產(chǎn)生的亂扔垃圾或其他不適當(dāng)?shù)膹U物處置方式對環(huán)境的負(fù)面影響。以此引導(dǎo)減塑消費行為，避免錯誤的處置方式。

建議逐步完善需要作出相應(yīng)標(biāo)記的塑料制品目錄，對于未按要求進行標(biāo)記的塑料制品，禁止其生產(chǎn)、銷售。

05

將“禁止、限制使用”的表述

修改為“逐步禁止使用”

為體現(xiàn)《意見》分區(qū)域、分期限逐步禁止使用特定種類塑料制品的原則，為釋放更加明確的禁塑、減廢的政策信號，建議將“禁止、限制使用的塑料制品”這一表述修改為“逐步禁止使用的塑料制品”。

06

逐步禁止使用“一次性快遞塑料包裝”

目錄禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋和塑料膠帶，再加上目前快遞行業(yè)的循環(huán)包裝推廣并不理想，我們非常擔(dān)憂替代這些不可降解快遞包裝的，將會是所謂的生物可降解塑料制品。然而，可生物降解的塑料制品多為一次性用品，難以重復(fù)使用，應(yīng)用于快遞行業(yè)是否具有環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益，有待進一步考量。

圖| 圖蟲創(chuàng)意

《意見》提出，到 2022 年底，部分省市的郵政快遞網(wǎng)點先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。到 2025 年底，全國范圍郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。在這短短數(shù)年內(nèi)，我國垃圾分類管理體系能否建設(shè)起有效、妥善地處置大量可生物降解替代品的能力，尚存疑問。同理，禁止不可降解塑料袋和餐具，同樣將面臨這樣的困境和挑戰(zhàn)。

在這種背景下，建議將“不可降解的塑料包裝袋”“不可降解的一次性塑料編織袋”分別修改為“一次性塑料包裝袋”“一次性塑料編織袋”，提倡循環(huán)方法，優(yōu)先發(fā)展可重復(fù)使用的快遞包裝。

最后，由于該目錄中并沒有提到禁止使用不可降解塑料制品后，替代解決方案或產(chǎn)品是什么，在此，我們鄭重地建議：減少一次性塑料的解決方法應(yīng)該導(dǎo)向可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟模式，替代方案應(yīng)優(yōu)先遵循可重復(fù)使用、可回收利用的原則，而非以另一種材料，如生物可降解材料，作為替代品，卻不改其一次性使用的本質(zhì)。且不說生物可降解材料在實際應(yīng)用和處置中將面臨各種可預(yù)期的挑戰(zhàn)，仍舊鼓勵使用一次性用品的生產(chǎn)、消費模式，必定是不可持續(xù)的線性經(jīng)濟。

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編輯：擺脫塑縛

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