日前，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止食用野生動(dòng)物條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）對(duì)外公布并將于今年5月1日起施行。4月14日，珠海市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任雍靈就有關(guān)貓、狗能否食用問題做解讀時(shí)說，“雖然珠海在《條例》中并未明文規(guī)定，但貓、狗沒有列入《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》，也無法取得檢疫檢驗(yàn)手續(xù)，因此貓、狗禁止食用。”

珠海成為繼深圳之后又一個(gè)明確禁食貓狗肉的城市。此前4月1日，深圳公布的新版《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例》把貓狗列入了禁食名單，被媒體評(píng)價(jià)為“內(nèi)地首個(gè)立法禁食貓狗的城市”。

對(duì)于禁食貓狗的原因，深圳市人大常委會(huì)法工委在說明中解釋，寵物有其特殊的飼養(yǎng)目的和飼養(yǎng)方法，在檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)上與供食用的動(dòng)物不同；同時(shí)，貓狗作為寵物，與人類建立起比其他動(dòng)物更為親近的關(guān)系，禁止食用貓狗等寵物是許多發(fā)達(dá)國(guó)家和香港、臺(tái)灣等地區(qū)的通行做法，也是現(xiàn)代人類文明的要求和體現(xiàn)。

針對(duì)深圳、珠海相繼禁食貓狗肉的做法，北京天馳君泰律師事務(wù)所的律師孫海陽在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時(shí)評(píng)價(jià)稱：“這對(duì)于動(dòng)物的保護(hù)上了一個(gè)新臺(tái)階。”

孫海陽介紹說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在日前公開的《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄（征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱《目錄》）說明中表示，隨著人類文明進(jìn)步和公眾對(duì)動(dòng)物保護(hù)的關(guān)注及偏愛，狗已從傳統(tǒng)家畜“特化”為伴侶動(dòng)物，國(guó)際上普遍不作為畜禽，我國(guó)不宜列入畜禽管理。

“這成為我國(guó)首次在國(guó)家層面的文件中對(duì)狗做出伴侶動(dòng)物這一定性。”孫海陽說，相比深圳在立法時(shí)把貓狗列為“寵物”，伴侶動(dòng)物作為法律用詞更加到位，能夠表達(dá)出動(dòng)物跟人之間并不是單向支配的關(guān)系，而是有一種情感交流互動(dòng)。

至于列為伴侶動(dòng)物的貓狗能否食用，孫海陽指出，2015年6月，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局以國(guó)務(wù)院食品安全辦名義印發(fā)了《關(guān)于犬類屠宰許可和監(jiān)管問題的復(fù)函》（食安辦函〔2015〕25號(hào)），其中提到目前世界動(dòng)物衛(wèi)生組織和絕大多數(shù)國(guó)家均沒有犬類屠宰檢疫的相關(guān)規(guī)定或要求；我國(guó)尚無明確的肉用犬品種，市場(chǎng)上銷售的犬以個(gè)人散養(yǎng)為主，來源復(fù)雜，且存在不法分子毒盜犬類現(xiàn)象，食用狗肉存在較大潛在風(fēng)險(xiǎn)；犬類屠宰和食用狗肉涉及動(dòng)物福利等問題，國(guó)際國(guó)內(nèi)廣泛關(guān)注，一旦處理不當(dāng)，將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)等原因，因此國(guó)家不能制定犬類屠宰規(guī)程。

“沒有屠宰規(guī)程，狗的屠宰、銷售就不合法。”孫海陽說。

目前，國(guó)家對(duì)貓、狗等動(dòng)物做出了產(chǎn)地檢疫規(guī)程。2011年11月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)關(guān)于印發(fā)《犬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《檢疫規(guī)程》）等3個(gè)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程的通知，對(duì)檢疫對(duì)象、檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)以及檢疫程序等作出規(guī)定，并要求經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物應(yīng)出具《動(dòng)物檢疫合格證明》，不合格的要出具《檢疫處理通知單》，禁止調(diào)運(yùn)，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

孫海陽說，該《檢疫規(guī)程》主要是針對(duì)活體動(dòng)物的運(yùn)輸，并不是食用的，比如帶寵物坐飛機(jī)，也就是常說的“一犬一證”，至于貨車司機(jī)搭載運(yùn)輸用于屠宰的整車犬只基本無法提供這類證明，做不到“一犬一證”。