日前，《珠海經(jīng)濟特區(qū)禁止食用野生動物條例》（簡稱《條例》）對外公布并將于今年5月1日起施行。4月14日，珠海市人大常委會法制工作委員會主任雍靈就有關(guān)貓、狗能否食用問題做解讀時說，“雖然珠海在《條例》中并未明文規(guī)定，但貓、狗沒有列入《國家畜禽遺傳資源目錄》，也無法取得檢疫檢驗手續(xù)，因此貓、狗禁止食用。”

珠海成為繼深圳之后又一個明確禁食貓狗肉的城市。此前4月1日，深圳公布的新版《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》把貓狗列入了禁食名單，被媒體評價為“內(nèi)地首個立法禁食貓狗的城市”。

對于禁食貓狗的原因，深圳市人大常委會法工委在說明中解釋，寵物有其特殊的飼養(yǎng)目的和飼養(yǎng)方法，在檢驗檢疫標準上與供食用的動物不同；同時，貓狗作為寵物，與人類建立起比其他動物更為親近的關(guān)系，禁止食用貓狗等寵物是許多發(fā)達國家和香港、臺灣等地區(qū)的通行做法，也是現(xiàn)代人類文明的要求和體現(xiàn)。

針對深圳、珠海相繼禁食貓狗肉的做法，北京天馳君泰律師事務(wù)所的律師孫海陽在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時評價稱：“這對于動物的保護上了一個新臺階。”

孫海陽介紹說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在日前公開的《國家畜禽遺傳資源目錄（征求意見稿）》（簡稱《目錄》）說明中表示，隨著人類文明進步和公眾對動物保護的關(guān)注及偏愛，狗已從傳統(tǒng)家畜“特化”為伴侶動物，國際上普遍不作為畜禽，我國不宜列入畜禽管理。

“這成為我國首次在國家層面的文件中對狗做出伴侶動物這一定性。”孫海陽說，相比深圳在立法時把貓狗列為“寵物”，伴侶動物作為法律用詞更加到位，能夠表達出動物跟人之間并不是單向支配的關(guān)系，而是有一種情感交流互動。

至于列為伴侶動物的貓狗能否食用，孫海陽指出，2015年6月，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局以國務(wù)院食品安全辦名義印發(fā)了《關(guān)于犬類屠宰許可和監(jiān)管問題的復函》（食安辦函〔2015〕25號），其中提到目前世界動物衛(wèi)生組織和絕大多數(shù)國家均沒有犬類屠宰檢疫的相關(guān)規(guī)定或要求；我國尚無明確的肉用犬品種，市場上銷售的犬以個人散養(yǎng)為主，來源復雜，且存在不法分子毒盜犬類現(xiàn)象，食用狗肉存在較大潛在風險；犬類屠宰和食用狗肉涉及動物福利等問題，國際國內(nèi)廣泛關(guān)注，一旦處理不當，將會產(chǎn)生負面效應(yīng)等原因，因此國家不能制定犬類屠宰規(guī)程。

“沒有屠宰規(guī)程，狗的屠宰、銷售就不合法。”孫海陽說。

目前，國家對貓、狗等動物做出了產(chǎn)地檢疫規(guī)程。2011年11月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)關(guān)于印發(fā)《犬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》（以下簡稱《檢疫規(guī)程》）等3個動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程的通知，對檢疫對象、檢疫合格標準以及檢疫程序等作出規(guī)定，并要求經(jīng)檢疫合格的動物應(yīng)出具《動物檢疫合格證明》，不合格的要出具《檢疫處理通知單》，禁止調(diào)運，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

孫海陽說，該《檢疫規(guī)程》主要是針對活體動物的運輸，并不是食用的，比如帶寵物坐飛機，也就是常說的“一犬一證”，至于貨車司機搭載運輸用于屠宰的整車犬只基本無法提供這類證明，做不到“一犬一證”。