北京日報客戶端4月14日消息，近日，北京市人民政府正式印發(fā)《北京市戰(zhàn)略留白用地管理辦法》，進一步加強戰(zhàn)略留白用地管理，優(yōu)化提升首都功能，提升城市韌性，實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理。

戰(zhàn)略留白用地是為城市長遠發(fā)展預留的戰(zhàn)略空間。

這是北京市落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》取得的一項重要戰(zhàn)略措施。

什么是戰(zhàn)略留白？

北京市結(jié)合各區(qū)分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）編制工作，在全市2760平方公里城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)統(tǒng)籌劃定了約132平方公里戰(zhàn)略留白用地。

戰(zhàn)略留白用地是為城市長遠發(fā)展預留的戰(zhàn)略空間，實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和建筑規(guī)模雙控，原則上2035年前不予啟用。

現(xiàn)狀村莊及近期已有建設(shè)項目安排、已納入供地計劃的用地原則上不劃入戰(zhàn)略留白用地。

戰(zhàn)略留白為戰(zhàn)略發(fā)展留機遇：分區(qū)規(guī)劃在城市發(fā)展重要戰(zhàn)略節(jié)點、重點功能區(qū)周邊為戰(zhàn)略發(fā)展預留戰(zhàn)略空間。

戰(zhàn)略留白為長遠發(fā)展留彈性：分區(qū)規(guī)劃在新城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)邊緣劃定了發(fā)展備用型留白，為未來發(fā)展留有余地。

戰(zhàn)略留白為轉(zhuǎn)型升級留契機：分區(qū)規(guī)劃在現(xiàn)狀低效利用待轉(zhuǎn)型、待騰退區(qū)域劃定的功能優(yōu)化型留白，為轉(zhuǎn)型發(fā)展留契機。

戰(zhàn)略留白為優(yōu)化功能留空間：將“疏解整治促提升”專項行動騰退等用地中短期內(nèi)無明確實施計劃的地塊，及時劃入戰(zhàn)略留白用地，用于修補和動態(tài)完善城市功能。

《辦法》有哪些重要內(nèi)容？

1、保持總量平衡，原則上戰(zhàn)略留白用地只增不減

各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)加強戰(zhàn)略留白用地管理，2035年前保持總量不減少。鼓勵各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會增加戰(zhàn)略留白用地規(guī)模，將“疏解整治促提升”專項行動騰退等用地中短期內(nèi)無明確實施計劃的地塊，及時劃入戰(zhàn)略留白用地。

嚴格現(xiàn)狀管控示意圖

2、嚴格現(xiàn)狀管控，原則上現(xiàn)狀地上建筑只減不增

各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略留白用地內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物情況，按實地留白用地和規(guī)劃留白用地加強分類管控。

對于無建筑物、構(gòu)筑物的實地留白用地，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)結(jié)合實際實施臨時綠化并掛牌公示，“以綠看地”，嚴格管控。

對于存在建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃留白用地，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)加強管控，合法建設(shè)可暫時予以保留，除用于保障“七有”“五性”民生需求外，不得隨意改變用途或進行改擴建；違法建設(shè)予以嚴厲打擊，并納入拆違計劃限期拆除。

戰(zhàn)略留白用地實施路線圖

3、加強規(guī)劃留白用地騰退，有計劃實現(xiàn)實地留白

各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)對戰(zhàn)略留白用地內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)抵押貸款情況進行調(diào)查摸底、分析評估，制定分類清理方案，納入國土空間近期規(guī)劃和年度實施計劃，有序組織實施，2035年前實現(xiàn)實地留白，做到“地上物清零”和“零成本”持有。

各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)采用土地資源整理等方式，在規(guī)劃實施單元內(nèi)統(tǒng)籌土地開發(fā)類項目和戰(zhàn)略留白用地實施，綜合考慮人員安置、資源使用、成本分攤和實施時序，加強資金測算和成本管理，科學制定方案。對統(tǒng)籌實施戰(zhàn)略留白用地的項目，給予建筑規(guī)模指標等方面支持。

4、持續(xù)優(yōu)化空間布局，逐步引導實現(xiàn)集中連片。

鼓勵各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按照總量不減少、布局更優(yōu)化、用地條件更合理的原則，通過用地置換的方式，逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略留白用地集中連片分布。

鼓勵各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會將減量騰退后的非建設(shè)用地與戰(zhàn)略留白用地統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整布局，將戰(zhàn)略留白用地向更具區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域集中，原匹配的建筑規(guī)模指標與戰(zhàn)略留白用地捆綁使用。

（原題為《北京劃定約132平方公里戰(zhàn)略留白用地，2035年前不啟用》）