在完成備付金全部集中交存工作一年后，央行以部門規(guī)章形式進一步強化客戶備付金監(jiān)管，夯實客戶備付金集中存管制度基礎(chǔ)。

中國人民銀行4月3日發(fā)布消息稱，按照國務(wù)院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作部署，已于2019年1月完成客戶備付金全部集中存管工作。為加強集中交存后的客戶備付金監(jiān)管，切實保障消費者合法權(quán)益，中國人民銀行起草了《非銀行支付機構(gòu)客戶備付金存管辦法（征求意見稿）》。意見反饋截止時間為2020年5月3日。

客戶備付金，是指非銀行支付機構(gòu)為辦理客戶委托的支付業(yè)務(wù)而實際收到的預(yù)收待付貨幣資金。

舉個例子，在淘寶等電商平臺上網(wǎng)購時，需要先將貨款預(yù)先支付給支付寶等第三方支付機構(gòu)，等收到貨后再由支付寶打給商家，而短暫預(yù)付到支付寶的這筆資金就屬于客戶備付金。

2017年1月，央行建立支付機構(gòu)客戶備付金集中存管制度，并于同年4月實施首次交存，后通過系列通知逐步提高交存比例，2019年1月14日完成備付金全部集中交存工作。備付金全部集中交存人民銀行，支付機構(gòu)與商業(yè)銀行不再以直連渠道處理支付業(yè)務(wù)，備付金監(jiān)督主體也發(fā)生了變化。

“原辦法中關(guān)于商業(yè)銀行存管模式以及備付金賬戶體系已不再適用，備付金監(jiān)督職責(zé)也存在一定錯位。此外，原辦法作為規(guī)范性文件，法律層級較低，缺乏相應(yīng)處罰措施，對于監(jiān)管對象震懾力度有限。”央行表示。

與原備付金管理辦法相比，《辦法》增加備付金集中交存后存管相關(guān)內(nèi)容，梳理了備付金集中存管后賬戶體系及業(yè)務(wù)流程，增加處罰條款，刪除相應(yīng)備付金存管銀行等不適用內(nèi)容。

在備付金清算方面，《辦法》規(guī)定，支付機構(gòu)之間進行合規(guī)合作，其基于真實交易的備付金互轉(zhuǎn)應(yīng)在備付金集中存管賬戶之間辦理。

此外，支付機構(gòu)只能通過清算機構(gòu)向其客戶和商戶的結(jié)算賬戶、備案的自有資金賬戶和特定業(yè)務(wù)待結(jié)算資金專用存款賬戶和其他人民銀行認(rèn)可的賬戶出金。

相比原辦法，央行在征求意見稿中適當(dāng)降低備付金銀行總資產(chǎn)要求，由2000億元降低至1000億元。

此外，明確支付機構(gòu)應(yīng)計提行業(yè)保障基金，行業(yè)保障基金管理辦法由人民銀行另行制定。