“接軌上海，融入蘇南”，這是新年以來(lái)被譽(yù)為“潛力股”的長(zhǎng)三角北翼中心城市南通，從上到下喊出的響亮口號(hào)。

這其中，作為南通主城的崇川區(qū)，和“蘇南四小龍”張家港及常熟隔江相望，也是蘇通大橋到達(dá)江北后的“第一站”，成為融入蘇南發(fā)展的“先行軍”可謂當(dāng)仁不讓。

3月30日，南通市崇川區(qū)召開全區(qū)招商引資大會(huì)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。南通市委常委、崇川區(qū)委書記劉浩在會(huì)上說(shuō)，作為長(zhǎng)三角北翼核心城市的中心城區(qū)，崇川同時(shí)具備了毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、濱江近海的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、宜業(yè)宜居的人文優(yōu)勢(shì)，“我們有信心有條件與蘇南等地融合發(fā)展、共同進(jìn)步”。

但目前，崇川目前還面臨著旗艦型龍頭企業(yè)不夠多等問(wèn)題。和蘇南相比，崇川在項(xiàng)目招引、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的短板還比較突出。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，對(duì)此，劉浩在會(huì)上提出了“七問(wèn)”，突出問(wèn)題導(dǎo)向，求解破除招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。

旗艦型企業(yè)還不夠多

崇川區(qū)和蘇州下轄的張家港市和常熟市隔江相望，也是蘇通大橋到達(dá)江北后的“第一站”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。

同時(shí)，濠河名勝風(fēng)景區(qū)所在的老城區(qū)，中央創(chuàng)新區(qū)所在的新城區(qū)，以及狼山風(fēng)景區(qū)、南通市政府等均位于崇川區(qū)境內(nèi)。

因此，正如劉浩在大會(huì)上所說(shuō)，作為主城區(qū)，“過(guò)去我們一直享受著行政、醫(yī)療、教育等方面的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展底子好，存有小富即安的守成心理。”

但隨著資源紅利的日益減少，劉浩說(shuō)，崇川與先進(jìn)地區(qū)的差距被越拉越大，甚至在某些方面還落后于周邊的縣（市）區(qū)。

在南通沖刺GDP“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的關(guān)鍵時(shí)刻，崇川如何體現(xiàn)“主城作為”？招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)堪稱是一道分值較高的必答題。

劉浩在本次大會(huì)上說(shuō)，全區(qū)上下要充分凝聚“抓招商引資就是抓發(fā)展，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)發(fā)展”的強(qiáng)烈共識(shí)。

他說(shuō)，全國(guó)500強(qiáng)民企中，崇川僅有2家，領(lǐng)軍型、旗艦型企業(yè)還不多。同時(shí)，還存在人才供給不充分、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。

劉浩說(shuō)，面對(duì)這樣的危機(jī)，有的干部安于現(xiàn)狀、不緊不急，缺乏“把不可能變成可能”的決心和闖勁。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)同樣如此。劉浩對(duì)在場(chǎng)的企業(yè)家們說(shuō)，如果只是靠政策補(bǔ)給、靠“房租”為生，而忽視了企業(yè)自身的發(fā)展進(jìn)步，終究會(huì)被時(shí)代淘汰。

如何破解主城空間難題

澎湃新聞注意到，和蘇州、無(wú)錫相比，當(dāng)下的南通在經(jīng)濟(jì)體量上還不夠大，正處在“做大總量、能快則快”的攻堅(jiān)期。

劉浩在本次會(huì)上，提出了關(guān)于破除招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約的“七問(wèn)”，即體制機(jī)制怎么改，發(fā)展空間怎么拓，招商隊(duì)伍怎么建，突破口怎么選，親清關(guān)系怎么處，產(chǎn)業(yè)政策怎么處，服務(wù)企業(yè)怎么干等問(wèn)題。

這其中，發(fā)展空間怎么拓，也就是如何突破土地空間制約是頗具崇川特色的一問(wèn)。

崇川區(qū)的特殊性在于，作為主城區(qū)，其土地空間是有限的。公開資料顯示，崇川區(qū)總面積為215平方公里，只占整個(gè)南通的2.5%左右。

劉浩說(shuō)，土地空間資源的制約限制必須正視。但也要認(rèn)識(shí)到，空間有限、創(chuàng)意無(wú)限，“如果真有大體量項(xiàng)目落戶，土地不是問(wèn)題。”

比如，劉浩提出要借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，突出規(guī)劃的引領(lǐng)性、系統(tǒng)性和嚴(yán)肅性，綜合考慮產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、生態(tài)等方面因素，使各功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位差異化、空間布局合理化、配套服務(wù)完善化，實(shí)現(xiàn)“螺螄殼里做道場(chǎng)、小空間有大作為”。

還有，要大力發(fā)展都市工業(yè)綜合體，要按照“一棟樓就是一個(gè)園區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提供生活、政務(wù)等功能配套，同時(shí)要防止綜合體“變異”成房地產(chǎn)。

據(jù)劉浩介紹，這些年，作為主城的崇川區(qū)，堅(jiān)持精準(zhǔn)招引占地少、投資強(qiáng)度大、畝均產(chǎn)出高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

過(guò)去的2019年，落地崇川的10億元以上重大項(xiàng)目總投資額為115億元，預(yù)計(jì)畝均稅收約是南通全市平均水平的9倍。

試行“首席服務(wù)員”制度

穩(wěn)控疫情中再出發(fā)，提振干部精氣神成了多地的“第一要?jiǎng)?wù)”。

就在3月初，南通日?qǐng)?bào)頭版推出了《狼山腳下呼喚“狼性”干部”》的言論。劉浩認(rèn)為，崇川作為中心城區(qū)，要發(fā)揮“頭狼”作用，打造“狼性團(tuán)隊(duì)”，以首戰(zhàn)用我、用我必勝的豪情壯志拼搏奮斗。

比如他說(shuō)，要發(fā)揚(yáng)狼的拼搶血性，用“沒(méi)有退路”逼自己“殺出血路”，把看似沒(méi)戲唱出一臺(tái)好戲。

據(jù)其介紹，崇川區(qū)接下來(lái)將試行CSO（首席服務(wù)員）制度，把疫情期間試行的區(qū)機(jī)關(guān)干部下沉掛鉤、街道社區(qū)干部分片包干企業(yè)等做法“制度化”。

劉浩說(shuō)，要通過(guò)實(shí)際行動(dòng)向企業(yè)釋放強(qiáng)烈信號(hào)，向企業(yè)家們表明：給我一個(gè)服務(wù)機(jī)會(huì)，還你廣闊發(fā)展空間。

已在崇川投資的蘇州日新電器科技有限公司或許已經(jīng)感受到了這一點(diǎn)。該公司總經(jīng)理張濤在本次會(huì)上發(fā)言稱，2月份疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，蘇通兩地往來(lái)交通受阻，但有些資料需要面簽。面對(duì)問(wèn)題，崇川創(chuàng)造性地提出“在高速的兩地交界處辦理手續(xù)”這個(gè)辦法。

張濤說(shuō)，這讓他感概，在很多城市都按下了“暫停鍵”的時(shí)候，崇川的招商隊(duì)伍還在努力地奔波，認(rèn)真為企業(yè)做好服務(wù)。

為了鼓勵(lì)更多類似的貼心服務(wù)出現(xiàn)，崇川區(qū)將繼續(xù)完善激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的制度體系。劉浩引用了《魏書》中的一句話，即“勛勞宜賞，不吝千金；無(wú)功望施，分毫不與”。

意思就是，立下功勞應(yīng)該受賞的，賜予千金也毫不吝惜；沒(méi)有建功卻想要恩惠的，一分一毫也不會(huì)給予。