案件提要

行為人惡意編造疫區旅居史，致使有關部門采取多種緊急應對措施，浪費公共資源，嚴重擾亂社會秩序，構成編造虛假恐怖信息罪。

爭議焦點

編造虛假恐怖信息罪“嚴重擾亂社會秩序”應如何認定。

基本案情

2020年2月9日，黃某林酒后出現咳嗽、嘔吐，遂赴醫院就診。因對治療方案不滿，黃某林便編造曾于1月30日到達疫情嚴重的武漢市，居住一周后乘大巴車返回汕頭，后又乘短程客車到潮陽，期間曾去市場購物等情況。當晚，黃某林被送往汕頭市中心醫院進行隔離治療，工作人員調查核實時，黃某林仍謊稱從武漢歸來。

為及時防控疫情，當地衛健局、疾控中心及公安分局聯合社區啟動應急機制，對相關場所緊急關閉，并進行消毒處理，對有關人員逐一進行體溫測量排查。經當地派出所核查處置小組對黃某林的手機軌跡開展偵查，發現黃某林 2020年1月24日至2月9日期間并未到過武漢市。經汕頭市中心醫院檢測，黃某林兩次新型冠狀病毒核酸檢測結果均為陰性。

裁判結果

汕頭市潮陽區人民法院審理認為，黃某林無視國家法律，在疫情防控期間，編造與疫情有關的虛假恐怖信息，引起公眾恐慌，致使公安、衛生檢疫等職能部門采取緊急措施，嚴重擾亂社會秩序，已構成編造虛假恐怖信息罪，鑒于其自愿認罪認罰，判處有期徒刑一年二個月。

典型意義

抗擊新冠肺炎疫情，關系經濟社會大局穩定。在疫情防控的嚴峻形勢下，人民法院一手抓疫情防控、一手抓司法保障，對編造、故意傳播與疫情有關的不實信息、嚴重擾亂社會秩序的行為，予以嚴懲，堅決依法維護治安秩序、醫療秩序和生產生活秩序，保障疫情防控工作順利開展。

對話法官

小編：請談談編造虛假恐怖信息罪中“嚴重擾亂社會秩序”的認定？

郭漢?。骸缎谭ā返诙倬攀粭l之一對編造、故意傳播虛假恐怖信息罪做了明確規定，行為人的行為“嚴重擾亂社會秩序”是構成犯罪的重要標準。《最高人民法院關于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條明確了“致使公安、武警、消防、衛生檢疫等職能部門采取緊急應對措施的”屬于“嚴重擾亂社會秩序”的情形。黃某林在新冠肺炎疫情防控的嚴峻形勢下，為發泄不滿，惡意編造自己有疫區旅居史，導致各級相關職能部門采取應急處置措施，致使市場關閉消毒，營業活動停止，引起民眾恐慌，已嚴重擾亂當地社會秩序。

【法官簡介】

郭漢?。荷穷^市潮陽區人民法院二級法官，刑事審判庭副庭長，長期從事刑事審判工作。

（原題為《謊稱有疫區旅居史或構成編造虛假恐怖信息罪》）