“鼓勵實施一周4.5天彈性工作制，周末2.5天彈性作息。”3月以來，江西、浙江等地出臺措施，積極引導干部職工周末外出休閑度假，力求提振消費促進經濟增長，降低新冠肺炎疫情對經濟的影響。

3月25日，中國人民大學教授、中國休閑經濟研究中心主任王琪延在接受紅星新聞記者采訪時表示，機關企事業單位職工收入相對穩定，彈性工作制由這一群體率先推開，通過增加時間供給來促進消費，帶動更廣泛的消費群體，無疑是一種可行性做法。中國勞動學會特約研究員蘇海南則持更為謹慎態度，他表示，當前重新復產，首先要做的是確保安全，防止疫情反彈。

5年前出臺2.5天周休

但實施效果并不理想

3月19日，江西省人民政府出臺“關于打好‘組合拳’提振旅游消費的通知”。其中提到各地各單位要結合實際，優化工作安排，今年二季度試行周末2.5天彈性作息，積極引導干部職工周末外出休閑度假。彈性作息減少的工作時間，通過延長其他工作日時長調劑補回。

近日浙江印發的《浙江省人民政府辦公廳關于提振消費促進經濟穩定增長的實施意見》中提到，鼓勵實施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機關、社會團體、企事業單位落實帶薪休假制度。

事實上，鼓勵實施彈性工作制并不是什么新鮮事。2015年8月出臺的《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中提到，鼓勵彈性作息，有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。此后，包括河北、重慶、浙江、廣東、江西等10多個省份都出臺了鼓勵2.5天周休的彈性作息的意見，但5年時間過去了，實施效果并不理想。

為何難以實施

專家稱歸根結底是勞動效率相對較低

究其原因，中國人民大學教授、中國休閑經濟研究中心主任王琪延認為，歸根結底是勞動效率相對比較低，“當然也有一些觀念問題，企業是想賺更多的錢，而員工想要更多的休息，這個是歷來都是矛盾的。”

對于網上“雙休都難落實，何況彈性工作制”的聲音，王琪延認為，社會要進步的話，總有一部分人要犧牲，如站在科技前沿的人。對于這些人而言，這種犧牲他們是愿意的，是為了成就自己的事業，獲得一種滿足感。通過這些人的努力，提高了勞動效率，他們是英雄。

還有一部分群體，由于行業的特點或職業的特殊性，沒有辦法達到平均的休息標準，這也是現實存在的。“任何一個行業領域都不可能做到絕對公平，何況在社會中呢？”

推行彈性工作制

是否會導致辦事難？

對于彈性工作制從機關、事業單位開始推行，是否會導致辦事難的擔憂？蘇海南認為，機關、事業單位的人手總的來說并不是短缺的，只要各單位的管理者把人力資源配置好，確保正常工作時間，特別是對外公共服務窗口有人在崗，做到彈性工作并不難，也能保證公共服務不受影響。

對于實施4.5天彈性工作制后，造成事情難辦的擔憂，王琪延表示，現在網上政務服務已經非常便利，許多政務辦理從材料遞交到行政審批再到送達都可以網上辦、移動辦、郵遞辦、預約辦。因此，隨著科技的進步，智能高效的辦公完全可以解決這一擔憂。

王琪延表示，在目前這一階段，刺激消費需更加注重生產的轉型升級，努力在各個消費門類中積極拓展足夠有吸引力的新產品。“你還是生產原來的東西，提供原來的產品，誰會消費？”

同時，還要打贏脫貧攻堅戰，提高中低收入人群的收入，“把收入的短板補上來，整體的國民消費質量才會提高。”

此外，王琪延表示，國家要加強對全民的醫療、養老、教育等基礎性保障，基礎性保障做好了，人們才敢去消費，才沒有后顧之憂。

4.5天彈性工作制

對刺激消費有多大作用？

從刺激消費的角度看，蘇海南認為，推行一周4.5天彈性工作制作用不一定很大。

他表示，相對工資水平高一點、收入比較穩定的行業，如果安全情況下，給他們更多休息時間，他們是愿意去消費的。但對于許多中小企業員工，特別是農民工而言，首先考慮的可能不是去怎樣消費，而是得趕快掙錢，維持正常生活的問題。

蘇海南建議，要確保安全的情況下，來逐步恢復消費。在恢復消費的這個過程中，一定要按照防疫的相關要求和規定，把人隔離開，不提倡人員密集場所報復性消費，因為還是存在風險。“別看可能一下營業額上來了，但如果又出現新冠病毒的感染，那可不得了。”

“別急著把疫情帶來的損失一口吃回來，只要疫情能夠真正過去，中國經濟的持久力和韌勁是能夠彌補疫情造成的損失的。”蘇海南說。

（原題為《多地鼓勵2.5天彈性休息刺激消費專家：不提倡去人員密集場所報復性消費》）