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學者防疫調研丨政策由松到緊,法國民眾擔憂中浪漫不減

巴黎著名的香榭麗舍大街如今已空無一人。圖片來源:《費加羅報》
當地時間3月22日,法國宣布國家進入衛生緊急狀態。法國累計新冠肺炎確診病例16018例;累計新冠肺炎死亡病例674例,較前一日增加112例。
3月17日,法國總統馬克龍在21分鐘的電視講話中連用了六遍“我們在戰爭狀態(Nous somme en guerre)”, 宣布于3月18日12:00起“舉國限足”至少15日,拉響這場抗疫之戰的最高警報。不過,15天的“禁足令”大概率將會被延長。

關于禁足的問卷調查。 圖片來源:《費加羅報》
據《費加羅報》的一項調查:你認為禁足會超過15天嗎?21萬投票中將近九成民眾選擇了“是”。
困難時期,法國民眾貢獻力量

商販在攤位前圍起保鮮膜。圖片來源:《巴黎人報》
面對醫院人手匱乏現狀,醫學院學生與退休醫生即將應召入伍。
呆在家中的居民們也沒有閑著。有人發起每晚8點在自家陽臺一齊為醫護人員鼓掌的活動,大家紛紛響應,陣陣掌聲與加油吶喊聲超過了救護車呼嘯而過的聲音。

每晚20點一起鼓掌!圖片來源:推特
各行各業都在為抗擊疫情貢獻力量。法國超市Monoprix宣布將優先派送醫護人員的訂單,并給予一定優惠。和中國一樣,餐飲業也有愛心企業給戰斗在一線的醫護人員提供免費食物。大型化妝品企業停止部分生產線,增援生產洗手液與凝膠。法國國家鐵路公司(SNCF)宣布讓所有醫護人員免費搭乘長途火車。法國公交公司推出短信購票,減少司機與乘客的直接接觸。
埃菲爾鐵塔于3月20日起每晚為醫護人員亮燈10分鐘。
法國政府三階段防控,從松到嚴
縱觀法國政府這兩個月應對新冠肺炎疫情的三階段舉措,可概括為從松到嚴。總體看來,法國政府低估了病毒傳播速度,高估了自身醫療系統的承載能力,錯過了最佳防控時機。
第一階段:政府重心在嚴控外來輸入上,民眾認為老年人更危險。
疫情初期,法國政府主要是嚴控及治療輸入性外來病例。政府要求所有從疫情嚴重地區返法的民眾自行隔離14天,有癥狀者撥打急救電話15,不可自行去家庭醫生處。
民眾也并不擔心。政府與媒體的宣傳都是年輕人患病比例非常低,法國衛生部長在3月初也表示將孩子送去學校沒有危險。
“首先死去的都是老年人。”這是疫情初期法國大多數年輕人的看法。我的法國同學也表示,有危險的都是老年人,自己相當健康,不必擔心。大家關注的重心仍是從2019年12月持續至今的退休改革。
隨著2月25日最后一名患者出院,法國醫院已經沒有新冠肺炎病人。看起來,法國基本控制住了輸入性病例在法傳播,大家以為終可松一口氣了。
然而,鄰國意大利病例數快速增長,法國緊接著也陷入了“一個世紀以來最嚴重的公共衛生危機”。
第二階段:政府“苦口婆心”勸說,游行人數下調 。
2月28日,法國衛生部宣布進入抗疫第二階段,取消5000人以上集會。其工作重心也轉變為延緩病毒在法傳播速度,同時第一階段的相關措施被暫停。
3月5日,教育部長布蘭克表示,即使到第三階段,也不會關閉所有教育機構,因為控制疫情的邏輯是讓生病的人待在家里而不是封閉所有。馬克龍也鼓勵民眾不應改變外出的習慣,除了老弱群體。
現在看來,法國政府仍是輕視了此次病毒的傳播力與潛伏期。
此時的法國政府仍有另一個工作重心,即堅持推行退休改革。法國總理菲利普啟動49.3條款,即政府可以不經過議會投票,直接宣布某項法案通過,除非反對黨在下院發起不信任案動議,并投票迫使政府倒臺。此舉也引發3月上旬一系列較大規模的游行抗議。

在馬賽的游行聚集了數百人。圖片來源:《巴黎人報》

2020年3月1日在巴黎的游行日歷。截圖自paris.demosphere.net網站
隨著歐洲疫情蔓延,法國國內確診人數增多,氛圍逐漸緊張。
3月9日,法國集會人數上限從5000下調至1000。愛麗舍宮傳出總統即將發表電視講話的消息,法國政府終于意識到這場戰斗絕不像預想的那般簡單。
3月12日,馬克龍在電視直播中宣布下周一(3月16日)起全法停課,鼓勵公司遠程辦公,推遲各大企業三月份的稅收。100人以上的聚會被禁止。各大博物館、埃菲爾鐵塔、巴黎迪士尼關閉直至疫情改善。但,公共交通正常運轉,原定于3月15日的第一輪市政選舉也照常舉行。

3月12日馬克龍電視講話,宣布關閉所有學校(視頻截圖)
本次講話后,政府明顯加強了各項措施的監管力度,每晚黃金時間總統、總理、內政部長、衛生部長輪番進行電視講話,“苦口婆心”地告誡大家待在家里,不要出門。
和歐洲其他國家一樣,法國政府舉措重在盡量延緩疫情傳播,將其峰值控制在醫療系統最大承受水平之下。然而每天急劇增長的病例、部分地區醫療系統瀕臨崩潰。防控進入第三階段在所難免。
在政府與媒體的宣傳下,部分民眾對新冠肺炎預防也更加重視。為了減少接觸,一些人改變了Bisou(親吻臉頰)、握手等傳統打招呼的方式,有同事幽默地創造了擊肘和抱拳的問好方式。朋友開玩笑說,“讓我們用抱拳代替握手。” 身邊有同學開始向筆者詢問中國的抗疫舉措,一些朋友開始去超市囤貨,洗手液與口罩在藥店也很快斷貨。

3月11日,在法國巴黎總統府愛麗舍宮,法國總統馬克龍(左一)和夫人布里吉特?馬克龍(左二)迎接來訪的西班牙國王費利佩六世(右一)和王后萊蒂西婭,采取合掌鞠躬代替握手。圖片來源:新華社
然而,大部分民眾仍然沒有意識到新冠病毒的嚴重性,游行和集聚活動仍然進行。
3月3日,全法多個城市都進行了反對退休改革的游行活動。根據內政部數據,共有6200名示威者,而據工會統計,實際人數高達20000人。3月8日國際婦女權益日,數千名民眾走上街頭。3月11日,巴黎圣日耳曼與多特蒙德的歐冠比賽空場進行,但是仍有至少3000名球迷聚集在球場外狂歡。
這一階段,政府遲遲沒有做出停課封城的措施,也是由于需要制定更加詳細的補全政策以防社會秩序的混亂,例如停課后,如何安置醫護人員的孩子,戒嚴后如何給予無家可歸者一定保護,延簽業務停止后臨近到期的居留該如何處理等等。
第三階段:發布“禁足令”,罰金上調,主流民意支持。
3月14日晚,法國衛生署署長宣布法國進入疫情防控“第三階段”,即最嚴重階段,總理宣布餐館、酒吧、電影院等“非必要”場所關閉,措施收緊。
3月17日晚上8點,大多數居民都準時觀看了馬克龍關于疫情的第二次電視講話。總統一周內舉行兩次直播發言,這在法蘭西歷史上實屬少見。
馬克龍宣布舉國“禁足令”,在疫情嚴重地區建立野外醫院、口罩優先提供給醫護人員、暫停第二輪市政選舉投票與正在進行的所有改革,國家投入3000億歐元保護經濟等一系列措施。
隨后,“禁足令”細化 ,發布“外出證明”。政府將在全國部署10萬警察和憲兵進行監管,違反禁令者將被罰款38歐元,嚴重者將被罰135歐元。3月20日晚8點起,法國南部城市尼斯正式施行宵禁政策。
民眾的擔憂也在加劇。3月15日照常舉行的第一輪市政選舉投票率不到40%,棄權率近20%。然而,疫情難擋大家春日外出的熱情。公園成為新的悠閑好去處,塞納河邊、戰神廣場、大學城的草坪內都坐滿著享受好天氣的人們。

3月15日星期日,巴黎塞納河畔的野餐。圖片來源:《世界報》
或是被民眾們漫不經心的態度震驚了,第二日(3月16日)法國政府宣布無限期關閉公共公園。緊接著,之前一直傳言的封城與限行措施如期而至。
想要“關住”法國人民并不簡單。海灘和露天市場,曬太陽和購物的人并不見少,安全距離難以保持。剛開始戒嚴的24小時內,警察共開出4095張罰單。
政府也在和民眾們“斗智斗勇”,罰款金額直接由135歐元抬高至435歐元,海灘被關閉,個人跑步范圍也被限制在離家2公里內。
不過大部分民眾還是很好地遵循了政府的規定,盡可能地呆在家中。根據BFMTV最新做的一項民調,93%的法國人贊成“禁足令”,超過80%的人對新冠病毒表示擔憂。

3月19日,一架裝有喊話器的無人機在尼斯上空“巡航”。圖片來源:法新社
不能沒有法棍:打破百年規定,面包店破例每天開
封城前兩天,超市都出現了排隊購物的情況,除廁所紙、洗手液、意面、大米、雞蛋等貨架較空外,其他物品較為充足。

被買空的貨架。圖片來源:法新社
具有法國特色的是,目前法國的32900家面包店在封城中破例可以每天開放,要知道一項近百年的法律規定,面包店每周至少要關閉一天。
據報道,在法國6700萬人口中,有1200萬人每天去面包店,主要為了購買必不可少的法棍。法棍是法國人的生命之源,餐桌上沒有葡萄酒可以,沒有面包可不行。
被“關在”家中的民眾們也各顯神通。“外出黨”執著于遛狗,“美食黨”創新料理,“5G沖浪黨”擠爆網絡,視頻網站不得不限流。

被溜得累癱的小狗。圖片來源:推特
當然,善于自嘲和批判的法蘭西人民也沒有“放過”法國政府。3月20日,有三名法國醫生正式起訴現任總理菲利普和法國前衛生部長布贊,控訴他們“隱瞞新冠病毒的真實情況”。
中國政府援法物資的包裝上印著一中一法兩句古語——“千里同好,堅于金石”(譙周《譙子?齊交》)與“Unis nous vaincrons”(“團結定能取勝” ,雨果)。
有人將這次新冠病毒危機比喻為第三次世界大戰,各國紛紛暫停航線,關閉邊境,宣布進入全國緊急狀態。物理的邊界可以關閉,而各國人民心中的界限卻不應再次擴大。在全球化的今天,沒有哪個國家可以獨善其身,希望巴黎鐵塔與北京天壇下都早日重回歡聲笑語。
(作者胡秋爽系巴黎高等師范學校社會學系博士研究生。本文圖片均由作者提供。注:本文所用時間均為法國當地時間。)





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