3月13日，“央視網(wǎng)”微信公號(hào)發(fā)布了關(guān)于2020年清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、國(guó)慶節(jié)和中秋節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排，其中勞動(dòng)節(jié)放假安排為：5月1日至5日放假調(diào)休，共5天。4月26日（星期日）、5月9日（星期六）上班。

從時(shí)間上來看，五一勞動(dòng)節(jié)假期從以往的3天延長(zhǎng)到5天，引發(fā)了大家熱議。而事實(shí)上，與往年一樣，2020年五一勞動(dòng)節(jié)的法定節(jié)假日還是1天，沒有增加，只是具體倒休方式卻有了變化。目前全年的法定節(jié)假日依然是11天。

“五一假期的時(shí)間安排目前沒有改變，暫時(shí)沒有受到疫情的影響。”中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌接受澎湃新聞(www.kxwhcb.com)采訪時(shí)表示，放假安排是去年底已經(jīng)定好和公布了，只不過因?yàn)橐咔橛绊懀娪兄T多的猜測(cè)，有關(guān)部門再重新把這則消息發(fā)布出來，回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切。

是否會(huì)試水恢復(fù)五一黃金周？

此次假期安排消息發(fā)布，在網(wǎng)絡(luò)上又引起了新一輪的討論：5天的五一假期是否是恢復(fù)“五一黃金周”的前奏？

事實(shí)上，早在2019年11月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2020年部分節(jié)假日安排的通知》就提到了上述的安排，五一放假從3天延長(zhǎng)到5天。這在當(dāng)時(shí)即被不少業(yè)內(nèi)人士視為：恢復(fù)五一黃金周的訊號(hào)。

自從2007年有關(guān)部門出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》后，五一黃金周就從2008年開始消失了，變成小長(zhǎng)假。近兩年來，恢復(fù)“五一黃金周” 的呼聲也日益高漲。

至于今年的放假安排算不算在試水恢復(fù)“五一黃金周”？戴斌表示，目前有關(guān)部門并沒有明確表示要恢復(fù)五一黃金周。假期安排實(shí)際上是與目前國(guó)情、國(guó)力和中國(guó)所處的發(fā)展階段相適應(yīng)的。對(duì)于中國(guó)這么大的發(fā)展中國(guó)家而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力不小，還有扶貧、全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)區(qū)域平衡等一系列重大的目標(biāo)需要努力。

戴斌進(jìn)一步解釋，旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及旅游市場(chǎng)的形成有三個(gè)基本條件：可自由支配收入、可自由支配時(shí)間和旅游消費(fèi)意愿。其中可自由支配時(shí)間是可以調(diào)整的，而可自由支配收入是取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“所以，五一假期安排是在總體法定節(jié)假日天數(shù)不變的情況下，通過局部的階段性的工作和時(shí)間的調(diào)整，形成5天的小長(zhǎng)假，實(shí)際上法定節(jié)假日天數(shù)沒有增加。”戴斌說道。

五一或迎來今年第一個(gè)旅游高峰

受到新冠肺炎疫情影響，今年國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了30多天甚至影響更長(zhǎng)的“空白期”。

2020年1月24日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布通知要求，即日起，全國(guó)旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品。直至2月25日，文化和旅游部資源開發(fā)司才發(fā)布《旅游景區(qū)恢復(fù)開放疫情防控措施指南》的通知，要求全國(guó)旅游景區(qū)繼續(xù)實(shí)施疫情防控、穩(wěn)步做好恢復(fù)開放相關(guān)工作。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局消息，今年2月份，受疫情影響，交通運(yùn)輸、住宿餐飲、旅游、居民服務(wù)等人員聚集性較強(qiáng)的消費(fèi)行業(yè)需求驟減，商務(wù)活動(dòng)指數(shù)均落至20%以下。

今年五一假期是否會(huì)有效地拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)？“從目前的形勢(shì)來看，第一階段停組團(tuán)、關(guān)景區(qū)、控疫情已經(jīng)過去了，現(xiàn)階段進(jìn)入了‘防控型復(fù)工’。如果4月份疫情能夠結(jié)束，五一假期將會(huì)迎來今年第一個(gè)旅游消費(fèi)高峰。”戴斌說道。

不過，對(duì)于恢復(fù)“五一黃金周”的呼聲，戴斌不認(rèn)為“延長(zhǎng)假期簡(jiǎn)單等同于拉動(dòng)內(nèi)需”。他認(rèn)為，旅游有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一面，也有和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的一面。只有居民的個(gè)人消費(fèi)能力提高、國(guó)家旅游供給能力的系統(tǒng)提升，以及包括衛(wèi)生公共服務(wù)在內(nèi)的外部條件等都具備了，旅游經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)才能夠增長(zhǎng)起來，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)拉動(dòng)作用才會(huì)顯化。

“所以，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要有系統(tǒng)觀，不能簡(jiǎn)單地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄希望于延長(zhǎng)假期，以為這樣就能把整個(gè)旅游消費(fèi)拉動(dòng)起來。當(dāng)然，沒有假期，旅游經(jīng)濟(jì)肯定發(fā)展不起來。”戴斌說道。

談及近兩年旅游行業(yè)的整體情況，戴斌表示，中國(guó)的旅游市場(chǎng)已經(jīng)從少數(shù)人的享受走向國(guó)民大眾的日常生活，無論是人的社會(huì)生活，還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)運(yùn)行，都離不開旅游業(yè)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以用三句話來概括：人民有需要，國(guó)家有政策，行業(yè)有創(chuàng)新。

不過，戴斌認(rèn)為，我國(guó)還處于大眾旅游消費(fèi)的初級(jí)階段，消費(fèi)總量很大，但人均消費(fèi)金額有限，下一步還要解決供給需求的匹配性和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量問題。這是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作為支撐。