編者的話

“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事”是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一。新中國成立以來，我國之所以能創造經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，一個重要原因就在于充分發揮這一顯著優勢。如何看待集中力量辦大事的顯著優勢在“中國之治”中的作用？為什么我們能形成這一顯著優勢？新時代如何更好發揮這一顯著優勢？本期觀察版的幾篇文章圍繞這些問題進行闡述。

內容提要

集中力量辦大事的顯著優勢，是在實踐中形成并不斷完善和發展的。我國國家制度和國家治理體系，我們黨的性質宗旨、初心使命，推動形成集中力量辦大事的顯著優勢。新中國成立以來，我國能夠創造經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，形成舉世矚目的“中國之治”，一個重要原因就是充分發揮集中力量辦大事的顯著優勢。新時代，我們要創造新的更大的奇跡，必須進一步發揮集中力量辦大事的顯著優勢。

集中力量辦大事的顯著優勢成就“中國之治”

中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，其中，“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事”這一顯著優勢對于推動黨和國家事業發展具有獨特作用，是實現“中國之治”的重要原因。面向未來、面對挑戰，我們需要進一步發揮好集中力量辦大事這一顯著優勢，努力實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。

集中力量辦大事是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢

習近平總書記指出：“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。”新中國成立70多年來，隨著我國國家制度和國家治理體系不斷完善和發展，集中力量辦大事的顯著優勢日益彰顯。

集中力量辦大事的顯著優勢是在實踐中形成并不斷完善和發展的。在5000多年文明發展史中，中國人民團結一心、同舟共濟，集中力量辦成過許多大事。新中國成立后，隨著社會主義基本制度的確立，集中力量辦大事在體制機制上有了保障，有力促進了我國社會主義建設。比如，為了盡快增強國防實力、保衛和平，我國作出研制“兩彈一星”的重大決策。在黨的集中統一領導下，全國一盤棋，26個部委、20多個省區市、1000多家單位的精兵強將和優勢力量大力協同、集中攻關，展現了社會主義中國攻克尖端科技難關的偉大創造力量。改革開放以來，集中力量辦大事的顯著優勢得到進一步發揮，推動中國特色社會主義事業不斷開創新局面。中國特色社會主義進入新時代，集中力量辦大事的體制機制不斷完善和發展，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

我國國家制度和國家治理體系有利于形成集中力量辦大事的顯著優勢。我國國家制度和國家治理體系有利于堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事。黨的領導制度是我國的根本領導制度，確保黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，避免各自為政、各行其是。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度，強調民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，有利于在充分發揚民主的基礎上集中各方面力量，調動各方面積極性。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度等，有利于在順應民心、汲取民智中進行科學民主決策，有利于統籌兼顧不同利益群體的合理訴求，避免黨派紛爭掣肘，防止特殊利益集團干擾。社會主義基本經濟制度有利于調節市場與政府、效率與公平、活力與秩序的關系，從而實現集中力量辦大事。

我們黨的性質宗旨、初心使命推動形成集中力量辦大事的顯著優勢。我國國家制度和國家治理體系之所以能形成集中力量辦大事的顯著優勢，根本還在于我們黨的性質宗旨、初心使命。我們黨作為中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終代表中國最廣大人民的根本利益，能夠在妥善處理人民當前利益與長遠利益的關系中制定大政方針，能夠在統籌兼顧局部利益與整體利益的關系中作出戰略部署，因此能夠堅持全國一盤棋、調動各方面積極性。我們黨把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心和使命，堅持以馬克思主義為指導，能夠準確把握時代脈搏，正確認識社會發展規律，立足我國國情提出奮斗目標，始終保持戰略定力，一張藍圖繪到底。我們黨組織嚴密、紀律嚴明，具有強大的執行力，能夠為自己確立的奮斗目標不懈努力。我們黨的一系列特質，決定了在黨的領導下能夠集中力量辦大事。

“中國之治”彰顯集中力量辦大事的顯著優勢

習近平總書記指出：“正是因為始終在黨的領導下，集中力量辦大事，國家統一有效組織各項事業、開展各項工作，才能成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻，始終沿著正確方向穩步前進。”新中國成立以來，我國能夠創造經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，形成舉世矚目的“中國之治”，一個重要原因就是充分發揮集中力量辦大事的顯著優勢。

集中力量辦大事使我國在落后條件下實現趕超發展。新中國成立后，我們在十分落后的條件下開啟現代化進程，只有付出更大努力、實現更快發展，才能體現社會主義優越性。為此，在工業發展方面，我國集中力量發展重工業、國防工業等，在不太長時間里就建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，為我國此后成為制造業第一大國打下了堅實基礎。在基礎設施建設方面，堅持全國動員、全民動手，通過修建水利設施、治理淮河、建設鐵路等，改善了社會生產條件和人民群眾生活條件。在社會建設方面，集中實施掃盲、義務教育、防治血吸蟲病等措施，迅速提高了人民群眾的文化水平與健康素質。改革開放以來，我們黨領導人民在大踏步趕上時代的歷史進程中，既充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發揮政府作用，集中力量建設了一個個重大工程、重點項目，極大提升了我國綜合國力與國際地位，也極大提高了人民生活水平。中國特色社會主義進入新時代，我們黨進一步發揮集中力量辦大事的顯著優勢，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動我國實現了從“趕上時代”到“引領時代”的偉大跨越。

集中力量辦大事使我們不斷戰勝前進道路上的各種風險挑戰。任何國家的發展都不是一帆風順的，對于中國這樣的大國來說，前進道路上面臨的風險挑戰更多更復雜。回顧新中國成立70多年的歷史，我們之所以能夠戰勝前進道路上的各種風險挑戰，與集中力量辦大事這一顯著優勢緊密相關。改革開放以來，我國能夠有力應變局、平風波、戰洪水、防非典、抗地震、化危機，離不開集中力量辦大事這一顯著優勢。當前，全黨全軍全國各族人民正在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下抗擊新冠肺炎疫情。在黨中央集中統一領導下，中央應對疫情工作領導小組及時研究部署工作，國務院聯防聯控機制加大政策協調和物資調配力度，全國各地堅持一方有難、八方支援，各地區和軍隊的大量醫務工作者火速馳援武漢和湖北其他地區……這些都體現了集中力量辦大事的顯著優勢。充分發揮集中力量辦大事的顯著優勢，我們必定能戰勝一切風險挑戰。

集中力量辦大事使我們有效實現好維護好發展好人民群眾的根本利益。我國國家制度和國家治理體系始終堅持以人民為中心，深得人民擁護。這決定了集中力量辦大事與實現好維護好發展好人民群眾根本利益是高度一致的。我們集中力量所要辦的大事，是體現人民整體意志、符合人民根本要求、代表人民長遠利益的大事，是有利于改善人民群眾生產生活條件、保障人民群眾權利、讓發展成果更多更公平惠及全體人民的大事。比如，打好三大攻堅戰是我們集中力量要辦的大事，與人民群眾的利益息息相關。就脫貧攻堅戰而言，從2012年年底到2019年年底，我國貧困人口累計減少9348萬人，也就是說在2012—2019年期間，平均每年脫貧人數都超過1000萬。2020年，脫貧攻堅戰將全面收官。這無疑是我們集中力量辦成的與人民群眾利益息息相關的大事，具有重要歷史意義。

新時代進一步發揮集中力量辦大事的顯著優勢

堅持和完善中國特色社會主義制度，必須長期保持并不斷增強我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。中國特色社會主義進入新時代，我們要創造新的更大的奇跡，必須進一步發揮集中力量辦大事的顯著優勢。

堅持和加強黨的全面領導。我們黨能夠始終把握時代脈搏，順應時代潮流，走在時代前列，在歷史前進的邏輯中前進，在時代發展的潮流中發展，不斷彰顯自己的先進性。堅持和加強黨的全面領導是中國特色社會主義事業不斷開創新局面的根本保證，也是發揮集中力量辦大事這一顯著優勢的根本保證。在前進道路上，我們面臨的風險挑戰只會越來越復雜，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。面對這些風險挑戰，知難而進、迎難而上并取得勝利，離不開進一步發揮集中力量辦大事的顯著優勢。這就要求我們堅持和加強黨的全面領導，全面提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的定力和能力，全面增強全黨思想上的統一、政治上的團結、行動上的一致，更好保障集中力量辦大事。

堅持全國一盤棋，調動各方面積極性。在我國，各地區各部門的工作都是黨和國家事業的重要組成部分，人民群眾在根本利益上是一致的。這是能夠堅持全國一盤棋、調動各方面積極性的原因所在，也是能夠集中力量辦大事的原因所在。新時代，更好發揮集中力量辦大事的顯著優勢，必須進一步堅持全國一盤棋，強化大局意識，克服地方保護主義和本位主義等錯誤傾向；有效化解社會矛盾，廣泛凝聚社會共識，全力畫好同心圓，調動各方面積極性。特別需要指出的是，堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹落實黨中央決策部署，切實做到令行禁止。

適應治理現代化要求更好完善體制機制。新時代發揮集中力量辦大事的顯著優勢，應當具有新時代特征、用好新時代條件。要適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，更加注重制度之間的協同性、耦合性，形成集中力量辦大事的最優實現路徑。充分發揮中國特色社會主義民主政治優勢，堅持和完善民主集中制，在決策、執行、監督等方面完善集中力量辦大事的體制機制，提高集中力量辦大事的民主化、科學化水平。按照社會主義市場經濟要求發揮集中力量辦大事的顯著優勢，既用好政府這只“看得見的手”，也用好市場這只“看不見的手”，讓“兩只手”有機配合、協同發力。（執筆：郝永平 黃相懷）

集中力量辦大事何以成為顯著優勢

陳晉

在抗擊新冠肺炎疫情嚴峻斗爭中，全國上下一心、全力應對。抗擊新冠肺炎疫情所取得的成效，再次證明集中力量辦大事的顯著優勢。同時，這也引發人們深入思考：集中力量辦大事為何必然并能夠成為我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢？

集中力量辦大事，就要堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，有效協調各領域、各層級資源，集中力量解決改革發展穩定中的關鍵難題，應對重大突發事件和重大災難，推進具有重大戰略意義的尖端項目或重大活動。集中力量辦大事是我國的一大制度優勢。

集中力量辦大事，何以必然？這是后發國家實現跨越式發展的優化選擇。新中國成立后，我國面臨的基本情況是人口多、底子薄、資源有限、城鄉和區域發展不平衡，在世界現代化大潮中處于追趕地位。要想迎頭趕上，必須找準突出短板和弱項，集中有限資源去攻關，由此實現跨越式發展。在新中國成立70多年的歷史中，我們可以舉出許許多多的例子來證明集中力量辦大事的成功實踐。如今，中國發展起來了，也許有人會說，在國家綜合國力日益增強、治理體系和治理能力現代化不斷推進的今天，為什么不完全靠市場來調配資源，而非得借助政府力量來調配資源辦大事？且不論我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是世界最大發展中國家，人口多、底子薄的基本國情沒有變，關鍵是有的大事要想辦成，就必須集中力量。像防控傳染病疫情、減災救災這樣的大事，無論是中國還是西方國家，都需要集中力量去應對，區別在于能不能迅速、合理、有效地集中力量。再如，要解決幾億人口脫貧這樣人類歷史上的難題，如果只靠市場經濟的方式去辦，只靠經濟發展的自然過程去解決，只靠一般性的福利制度安排去做，那不僅是一個非常緩慢的過程，而且可能不斷產生新的經濟社會問題。

集中力量辦大事，何以能夠？事實上，并不是所有后發國家都能夠做到集中力量辦大事。有的國家在某個時期、某些特殊情況下做到過集中力量辦大事，但只有中國能夠把集中力量辦大事上升為制度，進而成為能夠長期發揮重要作用的顯著優勢。這是由我國的社會主義國家性質、中國特色社會主義制度和國家治理體系決定的。我國以憲法這種國家根本大法的形式規定，“國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設”，并將此體現到各個具體領域。比如在經濟領域，我國有公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度為集中力量辦大事保駕護航，同時在經濟運行中又充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用，由此形成了一套完善的制度體系，為集中力量辦大事奠定了堅實制度基礎。中國的集中力量辦大事，可以說是做到了“三個一”：“一張圖”，就是對所辦大事有統一規劃；“一盤棋”，就是各地區、各部門從全局著眼，圍繞所辦大事形成合力；“一竿子”，就是保證從中央到地方政令暢通，在貫徹執行上一竿子插到底。如此運行方式，大事自然辦得成。

集中力量辦大事，何以成為顯著制度優勢？中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨的領導是集中力量辦大事成為顯著制度優勢的根本原因。中國共產黨是用馬克思主義武裝起來的先進政黨，辯證唯物主義和歷史唯物主義是中國共產黨人的思想武器。辯證唯物主義既講全面又講重點，既講主要矛盾又講次要矛盾，既講矛盾又講矛盾的轉化。這決定了我們黨在治國理政中能夠抓準影響全局的主要矛盾和工作重點，將其列為需要集中力量去辦的大事。那么，怎樣才算抓準了大事呢？歷史唯物主義告訴我們，人民是歷史的創造者。中國特色社會主義各項事業的發展，都要堅持以人民為中心。因此，集中力量要辦的大事，就是符合國家和人民根本利益的大事。

當然，集中力量辦大事的制度安排，也需要與時俱進創新發展。在集中力量辦大事的過程中，可以發現國家治理體系和治理能力存在的一些短板和弱項，然后不斷去完善和發展相應的體制機制，從而使集中力量辦大事這一顯著優勢更好地發揮作用。（作者為原中央文獻研究室副主任、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術顧問）

成就事業的重要法寶

中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

我國國家制度和國家治理體系，具有“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢”。這個顯著優勢是我們成就事業的重要法寶，是我們推動經濟社會發展的有效路徑。無論是現代化工業體系建設還是重大科技項目攻關，無論是建設國家重大工程還是推進防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，包括我們現在正在進行的新冠肺炎疫情防控阻擊戰，都一再彰顯我國集中力量辦大事的顯著優勢。面向未來，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，需要進一步發揮集中力量辦大事的顯著優勢。

切實深化認識。充分發揮集中力量辦大事的顯著優勢，首先要解決思想認識問題，充分認識到發揮這一顯著優勢的重要性和必要性、路徑和機理。堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事，之所以能成為我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，是因為它是已被實踐證明了的能夠實現跨越式發展的重要法寶，是應對前進道路上各種風險挑戰的重要法寶。這個顯著優勢，既是已經形成的，更是動態發展的；既是歷史的、現實的，也是未來的。矛盾是永恒存在的，發展中的風險挑戰是難以避免的。當今世界正經歷百年未有之大變局，國際形勢復雜多變，國內改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面任務之繁重前所未有，我們面臨的風險挑戰之嚴峻前所未有。無論是來自國內的還是來自國際的風險挑戰，無論是來自經濟社會領域的還是來自自然界的風險挑戰，都需要運用制度威力來有效應對，包括充分發揮集中力量辦大事的顯著優勢。當前，面對前進道路上正在和將要面臨的各種風險挑戰，我們要不斷深化對集中力量辦大事顯著優勢的認識。

把握內在要求。充分發揮集中力量辦大事的顯著優勢，要牢牢把握以人民為中心的內在要求，堅持全國一盤棋，調動各方面積極性。人類社會發展史表明，不同利益主體所需要辦的大事是不同的。集中力量辦大事一旦偏離了以人民為中心的內在要求，所要辦的大事就得不到人民群眾的響應和支持，就無法調動各方面積極性，就難以真正辦成人民群眾認可的大事。我們黨始終代表中國最廣大人民根本利益，黨的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。這決定了我們所要辦的大事始終服從和服務于最廣大人民根本利益，服從和服務于中華民族偉大復興，因而能得到全國人民的積極響應，充分激發人民群眾的積極性、主動性和創造性。新形勢下，充分發揮集中力量辦大事的顯著優勢，就要始終堅持以人民為中心，不斷滿足人民對美好生活的向往。

不斷完善機制。習近平總書記強調，“要形成社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制。”充分發揮集中力量辦大事的顯著優勢，將這一制度優勢更好轉化為國家治理效能，就要不斷完善集中力量辦大事的機制，特別是要完善科學決策機制和有效實施機制。科學決策的關鍵是要準確把握我們所要辦的是什么樣的大事。要始終堅持以人民為中心，傾聽人民呼聲、順應人民意愿、汲取人民智慧，統籌考慮、全面論證、科學決策，不能只顧眼前利益而犧牲長遠利益，不能脫離全國一盤棋而僅從局部利益出發。科學決策是發揮集中力量辦大事這一顯著優勢的初始環節，也是大事能辦成、能辦好的關鍵所在。有效實施的關鍵是綜合運用國家發展戰略、規劃、政策、法律等，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，從而調動各方面積極性。同時，要充分運用我們黨的組織體系優勢，確保黨中央決策部署有效貫徹到地方和基層，確保在辦大事時心往一處想、勁往一處使。（執筆：鄭有貴）