3月11日，在寧夏銀川市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，舍弗勒（寧夏）有限公司員工在汽車軸承車間操控設(shè)備。 新華社 圖

新冠肺炎疫情在全球呈現(xiàn)蔓延之勢。這樣的形勢下，我國全球價值鏈如何保持自身的優(yōu)勢，并在全球疫情蔓延的形勢下脫穎而出，快速復蘇并向更高的價值鏈位置攀升，需要深入判斷分析。

一方面，國內(nèi)仍在有序復工復產(chǎn)，產(chǎn)能尚未恢復至常態(tài)水平，日韓位于價值鏈上游，疫情在日韓的擴散或影響中國中間產(chǎn)品的進口，進而影響到最終品生產(chǎn)；另一方面，疫情在海外的擴散也影響國外對中國出口品的需求。本次疫情是繼中美貿(mào)易糾紛之后，再一次對中國在全球價值鏈中地位的壓力測試。

汽車、電子制造行業(yè)全球價值鏈受疫情沖擊明顯

中央多次會議部署后，各級政府都出臺了一系列幫助企業(yè)復工復產(chǎn)優(yōu)惠政策，例如銀行信貸的優(yōu)惠政策，最低工資、社保繳納和稅費返還等減低企業(yè)運營成本的相關(guān)政策等。但是此次突發(fā)的疫情對全球價值鏈的影響不是短期可以消除的。

由于疫情導致的地區(qū)間相互封閉隔離，企業(yè)生產(chǎn)活動的暫停，特別是對出口企業(yè)，全球價值鏈上龍頭企業(yè)訂單的減少，都會在一定程度上影響我國企業(yè)的全球價值鏈布局。

從目前的確診病例來看，人數(shù)最多的四個省為湖北、廣東、河南、浙江，都是我國的制造業(yè)大省和出口大省，其中在汽車、生物醫(yī)藥、電子、化工、通信、機械設(shè)備等重要行業(yè)集中了我國乃至全球的主要價值鏈環(huán)節(jié)。

目前國內(nèi)疫情雖有所好轉(zhuǎn)，但物流運輸和物資供應依然受限、復工后生產(chǎn)運營困難。疫情導致地區(qū)隔離，汽車和電子制造行業(yè)由于價值鏈較長且分工復雜，受到的影響最大。

特別是武漢作為中部制造業(yè)中心，汽車制造業(yè)發(fā)達，此次疫情對汽車產(chǎn)業(yè)的全球價值鏈已經(jīng)有明顯的沖擊效應。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會預計，今年2月，中國汽車產(chǎn)銷分別完成141萬輛和148.2萬輛，同比分別下降17.4%和13.8%；新能源汽車批發(fā)銷量1.1萬臺,同比下降77.7%,環(huán)比下降70%。疫情對汽車產(chǎn)業(yè)的短期影響，會大于17年前的SARS。

疫情短期沖擊難以徹底改變各國在全球價值鏈的位置

21世紀以來，全球產(chǎn)業(yè)鏈“三足鼎立”格局已經(jīng)形成，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群逐漸成熟，中國、美國和德國分別作為亞洲、美洲和歐洲的中心國，形成各自價值鏈“閉環(huán)”，中國又成為發(fā)達國家與新興發(fā)展中國家價值鏈之間的樞紐。

目前，全球價值鏈總體上呈現(xiàn)出發(fā)達國家在高端，發(fā)達國家與中國在中端激烈競爭，處于膠著狀態(tài)，低端以中國為主，但已有部分轉(zhuǎn)移到新興發(fā)展中國家。大部分全球價值鏈上產(chǎn)品與服務(wù)在各國之間交易復雜度都比較高，經(jīng)過了長期磨合，各國在全球價值鏈上分工位置較大范圍的更替難以在短期內(nèi)發(fā)生。

需要注意的是，全球價值鏈中，中間產(chǎn)品加工貿(mào)易仍是主體，生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易（如ICT、知識產(chǎn)權(quán)、金融等）與數(shù)字化產(chǎn)品加工貿(mào)易的重要性越來越高。

另一方面，我國是世界最大的制造業(yè)國家，擁有齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，例如我國在16個制造業(yè)行業(yè)中，有12個行業(yè)是“最長的”全球價值鏈，這就使我國的全球價值鏈在全球范圍內(nèi)是無法替代的。

隨著近幾年中國技術(shù)創(chuàng)新能力的提升和新業(yè)態(tài)的不斷產(chǎn)生，全球價值鏈環(huán)節(jié)出現(xiàn)向消費地轉(zhuǎn)移的趨勢。例如中國目前的手機市場和汽車市場等，近幾年我國的對外直接投資一直是增長態(tài)勢。據(jù)中國青年報報道，雖然作為疫區(qū)的武漢市占了吸引了通用、豐田等外資車企和法國三分之一以上的投資 ，但是國內(nèi)消費市場并不會因為這次疫情而轉(zhuǎn)移價值鏈的環(huán)節(jié)，尤其是價值鏈的高端環(huán)節(jié)。

疫情在全球蔓延一定程度上會對計算機、汽車、電子制造業(yè)等行業(yè)的全球價值鏈造成暫時性沖擊。全球價值鏈具有路徑依賴性，各國都努力加強自身所處分工地位的比較優(yōu)勢。疫情的短期沖擊難以徹底改變各國在全球價值鏈的位置。

但是，如果這種暫時性沖擊的影響持續(xù)較長時間，就有可能給我國企業(yè)重構(gòu)全球價值鏈帶來機遇：在高端，原來用于跨國企業(yè)國內(nèi)配套的高端產(chǎn)品有機會進入全球價值鏈高端，在中低端，國內(nèi)企業(yè)擴大已有的分工位置，深化與其他新興發(fā)展中國家的分工。

總體來看，中國齊全的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和市場潛力，不斷實施的穩(wěn)定經(jīng)濟的政策和不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，以及我國人力資本水平的逐年提升，這才是我國在全球價值鏈位置不斷提升的關(guān)鍵因子，目前中國短期的疫情并不會出現(xiàn)某些國家所期望的“疫情有助于加速制造業(yè)回歸”的現(xiàn)象。相反，隨著國外疫情的進一步蔓延和國內(nèi)疫情的進一步好轉(zhuǎn)，中國穩(wěn)定的全球價值鏈會使得中國市場對外資具有更強的吸引力，同時中國穩(wěn)定的全球價值鏈也為中國企業(yè)走出去提供了更好的機會。

技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等新動能提高我國全球價值鏈的穩(wěn)定性

從代工鏈轉(zhuǎn)向創(chuàng)新鏈，我國全球價值鏈形態(tài)變化提升抵御能力

中國的全球價值鏈已經(jīng)不是單純的代工鏈，而是從代工鏈向全球創(chuàng)新鏈發(fā)展變化，我國全球價值鏈形態(tài)的變化無疑增加了對此次疫情的抵抗力。

20 世紀80年代中期以來，以產(chǎn)品價值增值環(huán)節(jié)和階段國際梯度轉(zhuǎn)移為主要特征的全球分工和生產(chǎn)體系的構(gòu)建，主要是制造業(yè)價值鏈條在全球拓展和分布的過程。而當前全球分工演進的一個重要發(fā)展趨勢就是技術(shù)創(chuàng)新也越來越具有全球性特征，即一方面包括研發(fā)在內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)國際梯度轉(zhuǎn)移，另一方面技術(shù)創(chuàng)新的全球“協(xié)作性”越來越明顯。

已有研究表明，技術(shù)創(chuàng)新的跨國轉(zhuǎn)移和合作已經(jīng)成為當前經(jīng)濟全球化的重要發(fā)展趨勢。不同國家的用戶、供應商、大學以及科研機構(gòu)人員對創(chuàng)新活動的共同參與，使創(chuàng)新從企業(yè)內(nèi)部、區(qū)域內(nèi)部和國家內(nèi)部的協(xié)作，擴展到國家間不同主體合作，進而使得全球價值鏈的發(fā)展在原有制造業(yè)價值鏈基礎(chǔ)上，向全球創(chuàng)新鏈層面深度拓展。此次疫情主要影響的是服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)，對技術(shù)創(chuàng)新的影響不大，從這個方面來看，我國全球價值鏈形態(tài)的變化無疑增加自身的抵抗能力。

產(chǎn)業(yè)升級推動全球價值鏈環(huán)節(jié)本地化趨勢，增強了抵御疫情的實力

近年來，中國在全球價值鏈分工中的角色和定位出現(xiàn)了新變化，也提升了自身的抗風險能力。一方面，依照最新WIOD（世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫）投入產(chǎn)出表來看，從2000年以來，整體上我國全球價值鏈的后向參與度呈現(xiàn)出拋物線的態(tài)勢，近幾年后向參與度在顯著的下降，表明我國已經(jīng)不再是進口中間產(chǎn)品進行代工生產(chǎn)的階段，轉(zhuǎn)向了自主研發(fā)生產(chǎn)的階段。

例如亞洲開發(fā)銀行利用ADB—MRIO投入產(chǎn)出表研究（https://www.adb.org/publications/slowdown-prc-structural-factors-and-implications-asia）發(fā)現(xiàn)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口中來自國外的中間投入品的占比明顯下降，2010年到2017年從18.7％下降到12.7％，與加入WTO之前相比，這個比重已經(jīng)大幅度降低。這意味著中國不在像以前一樣，利用低勞動力成本通過承接全球價值鏈上環(huán)節(jié)的代工進行出口，中國的產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)了很多全球價值鏈環(huán)節(jié)的國內(nèi)化，很多行業(yè)中實現(xiàn)了國內(nèi)價值鏈對大部分全球價值鏈環(huán)節(jié)的替代，產(chǎn)品價值鏈不需要大量中間品跨境貿(mào)易。

據(jù)統(tǒng)計，2019年我國全球價值鏈更長和附加值更高的全球價值鏈環(huán)節(jié)貿(mào)易比重已經(jīng)提高到接近60%，這說明我國全球價值鏈位置提升更多的是依賴自己的科技創(chuàng)新研發(fā)能力提升和自主品牌競爭力的不斷提升。新能源汽車、集成電路、光伏、通訊、電力、醫(yī)療器械等價值鏈構(gòu)成了我國最具競爭力的產(chǎn)業(yè)價值鏈，另外跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)快速增長，這些價值鏈的新動力并不是短期的疫情能夠改變的。

因此，從這個角度來看，雖然疫情發(fā)生后很多國家采取了限制人員和貨物流動的措施，但已經(jīng)不足以對我國的產(chǎn)品價值鏈產(chǎn)生嚴重的影響。

此外，強力的經(jīng)濟基本面增加了我國的經(jīng)濟韌性，支撐我國全球價值鏈地位的穩(wěn)定。我國目前的經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展動能和20年前已經(jīng)發(fā)生根本性變化，支撐全球價值鏈位置的動能已經(jīng)從低成本的要素動能和價格競爭轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標準等新的動能驅(qū)動，這些新動能已經(jīng)成為我國全球價值鏈的核心競爭因素。

例如我國有全球最大的需求市場，有世界上最能夠吃苦并向往美好生活的人民，有支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的全球領(lǐng)先的ICT企業(yè)和數(shù)字平臺企業(yè)，教育的發(fā)展和科技的進步使得我國擁有了數(shù)倍于發(fā)達國家的科學家，有世界上增長最快的基礎(chǔ)設(shè)施，有世界上最完善的工業(yè)體系，這些強力的經(jīng)濟基本面都是我國對沖此次危機，保持全球價值鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)和基本源泉。

降低本次疫情對全球價值鏈的影響政策建議

在當前我國全球價值鏈整體難以撼動的大環(huán)境下，為了警惕疫情下全球價值鏈產(chǎn)生的“多米諾骨牌效應”，筆者就降低本次疫情對全球價值鏈的影響，提出一些較為長遠的考慮和建議。

1、加快大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，采取果斷措施推進復工復產(chǎn)，特別是全球價值鏈上主導企業(yè)的復工復產(chǎn)。在復工復產(chǎn)時要特別重視物流業(yè)高效率運轉(zhuǎn)。積極利用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展原材料、軟件、設(shè)備等供應商直接對接，打通供應鏈堵點難點。依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)加快推進重點產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產(chǎn)，要重點確保全球價值鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主導企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，密切關(guān)注、及時協(xié)調(diào)，避免停工停產(chǎn)。在做好防控工作的前提下，盡可能減少員工回廠返崗的阻力。

2、解決勞動力和材料短缺的困境，快速恢復疫情對全球價值鏈的短期沖擊。一方面通過政府政策引導，比如點對點勞動力配送，勞動力就業(yè)補貼等措施加快勞動力的流動，并切實保障原材料的及時供應；另一方面要鼓勵企業(yè)將部分產(chǎn)能備份海外，做到“一份訂單，兩地生產(chǎn)”，為穩(wěn)定我國企業(yè)的全球價值鏈分工地位進行“雙保險”。

3、積極走出去參與全球價值鏈分工與合作，特別是“一帶一路”國家的分工與合作。通過積極走出去參與全球價值鏈分工與合作，進行技術(shù)創(chuàng)新和資本輸出，在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵分工環(huán)節(jié)爭取有利位置。特別是在通過有序推進共建“一帶一路”重大項目，在共建共享基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，促進“一帶一路”國家間的相互投資和貿(mào)易便利化。在“一帶一路”國家間加速形成新的全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)利益共同體，穩(wěn)步提升在全球價值鏈中的位置。

（作者鄭江淮系南京大學經(jīng)濟學院副院長，李強系淮陰師范學院經(jīng)濟與管理學院副教授）