【編者按】

在野生動(dòng)物非法交易活動(dòng)中，野生鳥類的非法捕獵、交易是其中極為普遍的一類。每年的春秋候鳥遷徙季節(jié)，是捕獵候鳥最嚴(yán)重的時(shí)候，一張張拉開的粘鳥網(wǎng)成為候鳥遷徙路上的“天羅地網(wǎng)”。2016年澎湃新聞以專題的形式曝光了這一長期存在的嚴(yán)重危害候鳥安全的“遷徙劫”問題，得到原國家林業(yè)局及各地政府部門重視，啟動(dòng)了全國范圍內(nèi)的“清網(wǎng)行動(dòng)”。

次年，唐山、天津等地20余人再次頂風(fēng)作案。2017年10月11日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）曝光了唐山市森林公安局破獲的一起非法收購野生鳥類案，案件經(jīng)過長達(dá)近兩年的偵查、起訴和分批審理后，一個(gè)完整的野生候鳥非法交易鏈條逐漸浮出水面。

2月24日，第十三屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過《全國人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（下文簡稱決定），自公布之日起施行。

全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶就決定的出臺(tái)答記者問時(shí)表示，當(dāng)前，野生動(dòng)物非法交易仍廣泛存在，“野味產(chǎn)業(yè)”規(guī)模龐大。必須全面禁止以食用為目的的野生動(dòng)物交易及相關(guān)行為和活動(dòng)，包括有形市場、網(wǎng)絡(luò)交易、黑市交易、走私販賣等各種非法活動(dòng)，斬?cái)喾欠ɡ骀湕l。

在收售野鳥這個(gè)行當(dāng)里，張華入行已經(jīng)三四年了。

每年8月底到10月初，是候鳥遷徙途經(jīng)黃渤海地區(qū)的重要時(shí)節(jié)，也是家住河北唐山灤南縣的張華與丈夫?qū)O續(xù)春收鳥的旺季。

“我們平均3-4天出去收一趟，每次收回的只數(shù)在1000到2000只不等?！睆埲A說，這些鳥以每只按收購價(jià)加一元左右的價(jià)錢賣出去，每年能收3萬只左右，掙到3萬元。

2017年9月，孫續(xù)春又開始收鳥，而張華這年并沒有參與。孫續(xù)春想把收來的野鳥在家自己養(yǎng)殖，張華不同意，恰好，河北天堃實(shí)業(yè)集團(tuán)的總經(jīng)理柴連賀也想做野鳥圈養(yǎng)催肥的買賣，于是他找到孫續(xù)春，兩人一拍即合：孫續(xù)春負(fù)責(zé)收鳥，柴連賀提供資金和場地并對外出售。

近日，中國裁判文書網(wǎng)公開的判決書（冀0209刑初91號、冀0209刑初97號）顯示，在孫續(xù)春和柴連賀等人合伙從事的野生鳥類非法交易鏈條上，從非法捕獵、收購、圈養(yǎng)催肥再到售賣交易涉及至少24人；在唐山灤南縣、秦皇島被鳥網(wǎng)粘捕的野鳥被收購到曹妃甸圈養(yǎng)育肥，再被賣到天津的寧河區(qū)積攢到一定數(shù)量后通過天津?yàn)I海機(jī)場空運(yùn)至深圳機(jī)場，再轉(zhuǎn)運(yùn)到廣東，交易鏈條跨越了兩千多公里，途經(jīng)大半個(gè)中國。

數(shù)萬只“三有”野生鳥類被捕殺

2017年10月22日，深圳市城管局行政執(zhí)法人員在深圳機(jī)場跨越速運(yùn)公司內(nèi)查獲16箱600公斤“凍肉”，這批貨物從天津?yàn)I海機(jī)場發(fā)貨，貨主對物流公司交代稱運(yùn)輸?shù)奈锲肥恰拔刽~的飼料”。但運(yùn)至深圳后，執(zhí)法人員打開查看，里面全是受國家保護(hù)的“三有”野生鳥類尸體，共計(jì)19200只。

經(jīng)查，這批貨的貨主正是河北省唐山市森林公安局正在辦理的一起案件中被批捕的萬志瑞。

2017年，秦皇島市在查獲的一次非法運(yùn)輸野鳥案件中得知，唐山灤南和曹妃甸交界處有一個(gè)大的野生鳥類催肥窩點(diǎn)。

經(jīng)過排查、蹲點(diǎn)，唐山森林公安在曹妃甸工業(yè)區(qū)河北天堃實(shí)業(yè)集團(tuán)院內(nèi)的廢舊廠房里發(fā)現(xiàn)了催肥窩點(diǎn)，查獲非法收購的國家“三有”野生動(dòng)物黃胸鹀（讀wú，又稱“禾花雀”）和普通朱雀活體2萬余只，當(dāng)場抓獲4名犯罪嫌疑人。

萬志瑞就是在這次案件中被抓獲的。

萬志瑞承認(rèn)，在這次被抓獲前，自己也曾收購過野生鳥類。收購、銷售的程序是：“接完貨把鳥送到天津?qū)幒娱_發(fā)區(qū)的一個(gè)院子里，這個(gè)院子放了一個(gè)大冰柜，用來存放收來的野生鳥類。等到這些收來的鳥存放夠一定數(shù)量后，就把這些鳥賣出去，通過物流運(yùn)送到深圳，那邊有人接貨，再把這些鳥用貨車?yán)綇V州?！?/p>

判決書顯示，僅2017年，萬志瑞從孫續(xù)春處收購死雜鳥13000余只外，還從柴連賀處收購了梅子、金鐘、馬六三種鳥，且每種2000多只，共約2萬只。

萬志瑞說，在交易的過程中，實(shí)際聯(lián)系人是柴連賀，“孫續(xù)春沒有那么大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力”。工商登記信息顯示，河北天堃實(shí)公司2015年成立，注冊資本20000萬元，實(shí)繳資本8053.3萬元，柴連賀為公司實(shí)際控制人。

孫續(xù)春在偵查階段供述時(shí)也稱，一開始是柴連賀、劉利與劉海勇三人找到他，讓他跟他們一塊搭伙兒收野鳥，然后賣到天津等地，等掙到錢后給他分一份。

在整個(gè)非法交易鏈條中，柴連賀負(fù)責(zé)提供資金、場地、車輛，劉海勇負(fù)責(zé)接貨送貨。大部分時(shí)候?qū)O續(xù)春把鳥送到去天堃實(shí)業(yè)公司的半路上，劉海勇就過來接鳥，劉利負(fù)責(zé)記賬。在每次對外出售的時(shí)候，他們會(huì)跟喂鳥人一起合伙把催肥的鳥從籠子里抓出來放在尼龍袋里，捂死。

國家三令五申明令禁止后，鳥網(wǎng)捕鳥事件再次發(fā)生

唐山、天津等環(huán)渤海地區(qū)是東亞-澳大利西亞候鳥遷徙通道上的重要遷途停歇和覓食地，也是大量候鳥的越冬地。秋季候鳥遷徙季，正是張網(wǎng)捕鳥進(jìn)行販賣的高發(fā)期。

2016年10月，澎湃新聞曾報(bào)道的“萬米網(wǎng)海捕鳥”事件就發(fā)生在這一區(qū)域，事發(fā)后，原國家林業(yè)局專門派出督導(dǎo)組開展督導(dǎo)，卻沒想到，次年鳥網(wǎng)捕鳥的事情再次發(fā)生。

據(jù)孫續(xù)春交代，他收來的鳥都是捕鳥人捕來的。他自己很少直接對接捕鳥的人，一般都是別人在捕鳥地收完鳥后給他送過來，或者他自己去取。給他收鳥的人很多，家住唐山灤南縣的趙愛國、薛小味夫婦，趙志堅(jiān)，秦皇島的高敏奇等人都是幫他收鳥的，他們互相之間多以匿名相稱。

收來的野鳥都是村民捕獲的。在唐山市灤南縣，至少有11位村民參與了非法捕獵，他們使用《野生動(dòng)物保護(hù)法》明令禁止的鳥網(wǎng)等工具在自家的承包地里捕開“天羅地網(wǎng)”，捕獲的野鳥被收鳥人賣給孫續(xù)春再送到柴連賀的公司里圈養(yǎng)育肥。

犯罪人員全判緩刑

2018年4月28日，河北唐山市曹妃甸區(qū)檢察院以唐曹檢公訴刑訴（2018）75號起訴書指控被告人萬志瑞等9人涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪；被告人馮文生等12人涉嫌非法狩獵罪向唐山市曹妃甸區(qū)法院提起公訴。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人萬志瑞等人明知是非法狩獵的野生動(dòng)物而收購，情節(jié)嚴(yán)重，被告人趙愛國、薛小味夫婦等人明知是非法狩獵的野生動(dòng)物而收購，其行為均觸犯了《刑法》第三百一十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以掩飾、隱瞞犯罪所得罪追究其刑事責(zé)任。

被告人馮文生等12人違反狩獵規(guī)定，在禁獵區(qū)、禁獵期使用禁用的工具進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《刑法》第三百四十一條第二款，犯罪事實(shí)清楚，應(yīng)當(dāng)以非法狩獵罪追究其刑事責(zé)任。

2019年5月19日，唐山市曹妃甸區(qū)檢察院以柴連賀、劉利、劉海勇犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪向唐山市曹妃甸區(qū)法院提起公訴。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，上述三人與孫續(xù)春等人合伙在河北天堃實(shí)業(yè)集團(tuán)院內(nèi)非法收購、圈養(yǎng)育肥野生鳥類并對外出售。2017年10月10日，唐山市森林公安局在查獲野生鳥類活體27395只。經(jīng)鑒定，查獲鳥類均列為國家保護(hù)的“三有”野生動(dòng)物名錄，涉案野生鳥價(jià)值256870元。

從案件查獲到法院判決歷時(shí)近兩年，2019年7月2日，唐山市曹妃甸區(qū)法院作出刑事判決，并于近日將案件的兩份判決書（冀0209刑初91號、冀0209刑初97號）發(fā)布在了中國裁判文書網(wǎng)上。

判決書顯示，12名捕鳥人以犯非法狩獵罪，1人免除刑事處罰，3人判處管制六個(gè)月，其余8人判處有期徒刑七個(gè)月到一年零四個(gè)月不等，均為緩刑；孫續(xù)春、柴連賀、萬志瑞等12人被判以犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪，判處有期徒刑一年至三年不等，罰款六千元到三萬元不等，也均為緩刑。

專家：建議《野生動(dòng)物保護(hù)法》修改要加大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的法律責(zé)任

北京律師協(xié)會(huì)環(huán)境保護(hù)法律專委會(huì)主任，北京市雨仁律師事務(wù)所合伙人霍志劍律師在接受澎湃新聞采訪時(shí)認(rèn)為，本案屬于環(huán)境資源類犯罪，對被告人的定罪量刑，首先需確定涉案的野生動(dòng)物是否為“珍貴、瀕危野生動(dòng)物”。如果不屬于，當(dāng)涉案野生動(dòng)物數(shù)量達(dá)到五十只以上的，可按掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪論處。

“值得注意的是，掩飾、隱瞞犯罪所得罪屬于下游犯罪，因此，是否基于非法狩獵，是決定收購野生動(dòng)物是否構(gòu)成犯罪的必要前提條件。”霍志劍說，根據(jù)刑法第三百四十一條第二款規(guī)定，所謂非法狩獵，必須符合三個(gè)條件：違反狩獵法規(guī)；在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具，方法進(jìn)行狩獵；情節(jié)嚴(yán)重。所以，本案所涉的野生動(dòng)物是否屬來自于非法狩獵，也是法院要重點(diǎn)查清查明的問題。不可否認(rèn)，這些問題也是實(shí)務(wù)中較難查清的問題，對執(zhí)法機(jī)關(guān)無疑是一種考驗(yàn)。

霍志劍表示，2020年2月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，根據(jù)該《意見》第（九）項(xiàng)，要依法嚴(yán)懲破壞野生動(dòng)物資源犯罪，“分析此處釋放的信息，今后司法機(jī)關(guān)在針對野生動(dòng)物資源犯罪方面一定會(huì)進(jìn)一步加大執(zhí)法尺度和打擊力度。”

在唐山市多年從事林業(yè)行政綜合執(zhí)法的荊信波在接受澎湃新聞采訪時(shí)指出，目前，在各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上都充斥著粘鳥網(wǎng)的生產(chǎn)、銷售，若想切斷野生鳥類非法交易鏈條，國家應(yīng)從粘鳥網(wǎng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起，明令禁止任何廠家生產(chǎn)粘鳥網(wǎng)、任何交易市場銷售粘鳥網(wǎng)，并依法加大對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布破壞野生動(dòng)物資源信息的監(jiān)管及打擊。

中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)副秘書長馬勇則建議，目前全國人大正啟動(dòng)新一輪《野生動(dòng)物保護(hù)法》的修法工作，此次修法應(yīng)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)野生動(dòng)物非法交易和非法售賣獵捕工具，強(qiáng)化快遞物流運(yùn)輸監(jiān)管。

“當(dāng)前，野生動(dòng)物及其制品、非法獵捕工具等通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的非法交易，呈現(xiàn)規(guī)?；㈦[蔽化發(fā)展，是刺激野生動(dòng)物非法貿(mào)易的重要誘因，已成為影響我國國際形象的負(fù)面典型?！?/p>

馬勇說，為從源頭控制野生動(dòng)物非法交易和非法獵捕工具，建議本次《野生動(dòng)物保護(hù)法》修改要加大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的法律責(zé)任，促其盡職強(qiáng)化管理，否則要承擔(dān)損害野生動(dòng)物的連帶責(zé)任。