2020年2月25日，離阿拉伯變局整整過去了十年，埃及前總統(tǒng)穆巴拉克在開羅逝世。當(dāng)年因?yàn)槊癖娍棺h示威而下臺(tái)，后來又經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)7年的法庭審判，雖然最后被判無罪，但穆巴拉克在“后革命時(shí)代”的埃及依然充滿爭(zhēng)議。有人說他是法老式的“獨(dú)裁者”，有人說他維持了有限但可貴的“自由”；有人說他和他的裙帶集團(tuán)貪污腐敗，也有人說他是“經(jīng)濟(jì)開放“的實(shí)踐者。然而在穆巴拉克去世后，埃及人，無論身處國(guó)內(nèi)外，還是持何種政治立場(chǎng)，都普遍對(duì)穆巴拉克的去世表達(dá)了哀悼。甚至在2011年“革命”中的反對(duì)派旗手，谷歌公司前駐埃及分支主管瓦伊勒·賈尼姆（Wael Ghonim）都在社交媒體上表達(dá)了哀悼，并贊揚(yáng)了穆巴拉克對(duì)埃及的“愛”和“責(zé)任”。為何埃及人會(huì)共同懷念曾經(jīng)被他們推翻的穆巴拉克，他們也許是在紀(jì)念穆巴拉克本人，其實(shí)更是在紀(jì)念他所代表的那個(gè)時(shí)代。

2月26日，埃及前總統(tǒng)穆巴拉克的軍事葬禮在埃及首都開羅坦塔維將軍清真寺舉行。穆巴拉克的支持者手舉他的照片。 新華社 圖

普通埃及民眾對(duì)穆巴拉克的懷念無關(guān)政治議題，民主、人權(quán)和公民社會(huì)對(duì)他們來說是空泛的概念。穆巴拉克時(shí)代真正令埃及老百姓懷念的是當(dāng)時(shí)的穩(wěn)定和低物價(jià)。為了實(shí)施當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革中的緊縮政策，埃及政府削減了很多從穆巴拉克時(shí)代就存在的補(bǔ)貼，包括汽油、用電和大餅等。為了刺激出口，埃及政府更是在2016年下半年實(shí)施浮動(dòng)匯率制，埃鎊一下子貶值60%，這導(dǎo)致埃及人的購買力大幅下降。相比之下，穆巴拉克執(zhí)政末期，埃及的經(jīng)濟(jì)以7%的增長(zhǎng)率持續(xù)數(shù)年，埃鎊購買力強(qiáng)，且政府因害怕引發(fā)群眾不滿而一直不愿意削減補(bǔ)貼。

除了相對(duì)較低的生活成本之外，革命后的混亂也讓他們懷念穆巴拉克時(shí)期的國(guó)家穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。當(dāng)2012年埃及第一位民選總統(tǒng)穆爾西上臺(tái)后，他面臨的是與自己代表的政治伊斯蘭力量勢(shì)均力敵的反對(duì)派陣營(yíng)。在體制內(nèi)官僚和世俗反對(duì)派的抵制下，穆爾西在執(zhí)政期間幾乎無所作為，而是深陷政治斗爭(zhēng)。在2013年軍方推翻穆爾西之后，伊斯蘭主義者和政府的對(duì)抗變得激進(jìn)化，襲擊軍警的恐怖活動(dòng)此起彼伏。短暫的政治開放不僅讓埃及陷入了長(zhǎng)期的社會(huì)分裂，還是任何試圖執(zhí)掌埃及政權(quán)的人都失去了穆巴拉克所擁有的政治靈活性。

于是，對(duì)穆巴拉克時(shí)代的懷念開始作為一種對(duì)埃及現(xiàn)狀不滿的象征出現(xiàn)，即使人們也承認(rèn)埃及目前的經(jīng)濟(jì)困境是穆巴拉克時(shí)代積累的政策造成的。在社交媒體上，穆巴拉克曾經(jīng)的語錄和照片會(huì)被引用或者修改，埃及人以一種他們特有的自嘲來解讀自身當(dāng)下的困境。當(dāng)通貨膨脹的時(shí)候，他們會(huì)自嘲說從穆巴拉克下臺(tái)后人們都開始乞討了；當(dāng)物價(jià)高漲的時(shí)候，他們會(huì)自嘲說穆巴拉克時(shí)期齋月都能囤更多貨，過節(jié)過得更久；甚至當(dāng)埃及國(guó)家足球隊(duì)無緣非洲杯四強(qiáng)時(shí)，他們會(huì)自嘲說穆巴拉克時(shí)期的埃及隊(duì)總能“躺贏”。

臉書Mulukhiyah主頁截圖。翻譯：我發(fā)誓，在我執(zhí)政的時(shí)候，齋月從來沒有這么短。我走后，連齋月也都留不住了。點(diǎn)贊數(shù)：3.5萬。

穆巴拉克執(zhí)政的功過是非

對(duì)于一個(gè)后來被稱為埃及現(xiàn)代法老的人來說，穆巴拉克的出身很不起眼。他于1928年5月4日出生在曼努菲亞（Monufiya）省的（庫夫·麥斯拉赫）Kauf al-Meselha村。他的父親賽義德·伊布拉欣·穆巴拉克（Al-Sayed Ibrahim Mubarak）是一名法院看門人，他的母親奈伊瑪（Naeema）是一名傳統(tǒng)的農(nóng)村婦女，一個(gè)不識(shí)字的家庭主婦。他有四個(gè)兄弟姐妹：一個(gè)哥哥（艾哈邁德·薩米 [Ahmed Samy] ）、一個(gè)姐姐（薩米亞 [Samia] ），以及兩個(gè)弟弟（Fawzy和Essam）。人們對(duì)穆巴拉克的早年及其與家人的關(guān)系知之甚少。有據(jù)可查的事件是在1960年，穆巴拉克的母親因兒子拒絕支付她不斷上漲的醫(yī)療費(fèi)用而試圖將其告上法庭。

多數(shù)人認(rèn)為，穆巴拉克是一個(gè)勤奮的學(xué)生。從位于曼努菲亞省首府的中學(xué)畢業(yè)后，他進(jìn)入埃及軍事學(xué)院學(xué)習(xí)，在那里獲得了軍事科學(xué)學(xué)士學(xué)位和中尉軍銜。穆巴拉克于1949年2月4日從學(xué)院畢業(yè)。當(dāng)空軍學(xué)院宣布將接受軍事學(xué)院的申請(qǐng)者時(shí)，穆巴拉克提出了申請(qǐng)，成為被接受的12名學(xué)生之一。通過全年出勤，穆巴拉克用一半的時(shí)間完成了兩年制課程，并于1950年3月12日離開了該學(xué)院，并獲得了航空科學(xué)學(xué)士學(xué)位。此后，穆巴拉克在比勒拜斯（Belbeis）的空軍學(xué)院任教，直到1959年，這是他與時(shí)年17歲的蘇珊·塞比特（Suzanne Thabet）結(jié)婚之后的第一年。然后，他前往蘇聯(lián)參加一系列飛行員訓(xùn)練計(jì)劃，然后于1964年加入伏龍芝軍事學(xué)院。 在埃及的各個(gè)空軍基地任職后，穆巴拉克于1967年被任命為空軍??學(xué)院院長(zhǎng)，兩年后成為埃及空軍參謀長(zhǎng)。在接下來的十年中，他的升職一直持續(xù)到1972年，他被任命為空軍??司令和國(guó)防部副部長(zhǎng)，第二年被提升為空軍司令。

他的政治生涯始于1975年，當(dāng)時(shí)安瓦爾·薩達(dá)特（Anwar Sadat）總統(tǒng)任命他為副總統(tǒng)。1981年10月6日，他在薩達(dá)特遇刺后成為埃及總統(tǒng)。在穆巴拉克的三十年任期內(nèi)，其在安全上頗有建樹，但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的失敗最終導(dǎo)致了埃及街頭示威的爆發(fā)。在安全方面，穆巴拉克政府主要面臨極端主義者的威脅。其主要由與基地組織關(guān)聯(lián)的“伊斯蘭團(tuán)”和“伊斯蘭圣戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)，他們?cè)?0世紀(jì)80年代和90年代共同發(fā)動(dòng)了一系列針對(duì)游客、國(guó)家官員和科普特基督徒的恐怖襲擊，穆巴拉克本人也于1995年在亞的斯亞貝巴遭遇極端分子的暗殺行動(dòng)。穆巴拉克與這些組織的斗爭(zhēng)使他獲得了埃及社會(huì)各階層的支持，從而鞏固了他的統(tǒng)治。到20世紀(jì)90年代中期，他的安全機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本破壞了這兩個(gè)組織在埃及境內(nèi)的活動(dòng)。 

1979年與以色列簽署和平條約之后，埃及的主要外部威脅已平息，安全焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向內(nèi)部威脅。國(guó)內(nèi)的反恐行動(dòng)導(dǎo)致了埃及安全機(jī)構(gòu)的不同機(jī)構(gòu)之間權(quán)力的重新分配。穆巴拉克主要依靠?jī)?nèi)政部，特別是國(guó)家安全調(diào)查局代表的安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行反恐行動(dòng)。據(jù)說到2002年，警察部隊(duì)的人數(shù)已從20世紀(jì)70年代的15萬增加到100萬。據(jù)劍橋大學(xué)學(xué)者哈澤姆·坎迪爾（Hazem Kandil）估計(jì)，穆巴拉克時(shí)期埃及的安全人員與公民的比例為每1000名公民配備25名安全人員。隨著1967年戰(zhàn)爭(zhēng)（第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，又稱“六日戰(zhàn)爭(zhēng)”）爆發(fā)后軍方逐漸退居幕后，且警察在穆巴拉克的支持下?lián)?fù)起國(guó)內(nèi)安全的重任，埃及軍隊(duì)作為一股政治力量逐漸脫離了公眾的視線。有不少人認(rèn)為，埃及的軍事機(jī)構(gòu)在穆巴拉克時(shí)期政治生活中的低調(diào)是保持其受歡迎程度并使其在2011年后的掌權(quán)合法化的原因。 

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革上，穆巴拉克繼承從薩達(dá)特開啟的經(jīng)濟(jì)開放（infitah）政策，旨在使埃及經(jīng)濟(jì)從納賽爾時(shí)期的國(guó)家資本主義轉(zhuǎn)向自由市場(chǎng)模式。穆巴拉克全心全意地接受西方新自由主義經(jīng)濟(jì)政策是在20世紀(jì)80年代末，當(dāng)時(shí)埃及的財(cái)政狀況因油價(jià)下跌和海灣國(guó)家埃及工人的匯款減少而遭遇困境。從1986年開始，穆巴拉克簽署了貸款協(xié)議，為國(guó)際貨幣基金組織，世界銀行和美國(guó)國(guó)際開發(fā)署等外部機(jī)構(gòu)影響埃及經(jīng)濟(jì)改革和政策創(chuàng)造了所需的空間，他們開出的處方就是經(jīng)濟(jì)自由化和私有化。穆巴拉克在執(zhí)政后期對(duì)新自由主義官僚和資本家的倚重最終導(dǎo)致私營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)了埃及經(jīng)濟(jì)。穆巴拉克最后一位財(cái)政部長(zhǎng)優(yōu)素福·布特羅斯·加利（Youssef Boutros Ghali）曾說，私營(yíng)部門對(duì)GDP的貢獻(xiàn)從1991年的30％上升到2006年的80％。然而，穆巴拉克未能創(chuàng)造公平的增長(zhǎng)，尤其未能為快速增長(zhǎng)的年輕人口提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)改革的最終獲益的是與穆巴拉克家族擁有裙帶關(guān)系的官僚和資本家，這是導(dǎo)致2011年出現(xiàn)大規(guī)模民眾抗議示威的根本原因。 

塞西是穆巴拉克的翻版嗎？

作為埃及共和國(guó)歷史上執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的總統(tǒng)，穆巴拉克對(duì)埃及社會(huì)留下的印記非常深刻。筆者曾經(jīng)在穆巴拉克執(zhí)政末期的2010年在埃及留學(xué)，后來又于2017年到2018年在埃及居住將近兩年。據(jù)我的對(duì)比觀察，埃及的問題依然是穆巴拉克時(shí)代遺留的問題，不管是破敗而無序的城市治理，還是臃腫而低效的行政體制，還是驚人而固化的貧富差異。在塞西上臺(tái)之初，西方媒體也感嘆，“穆巴拉克”又回來了，認(rèn)為這是在短暫的民主轉(zhuǎn)型后對(duì)穆巴拉克時(shí)期威權(quán)主義的“復(fù)辟”。然而，如果我們仔細(xì)觀察現(xiàn)在的埃及，會(huì)發(fā)現(xiàn)穆巴拉克時(shí)代的印記正在悄然消失。納賽爾時(shí)期的埃及是共和國(guó)的初創(chuàng)階段，薩達(dá)特和穆巴拉克的執(zhí)政時(shí)期整體可以看作一個(gè)時(shí)代，而當(dāng)前的塞西時(shí)代則可以被稱為“第三共和”。

埃及在2011年經(jīng)歷了“阿拉伯之春”革命后，前執(zhí)政黨被迫解散，政府部門零散凋敝，政黨競(jìng)爭(zhēng)無序。2013年埃及軍方奪權(quán)的大背景是，當(dāng)時(shí)埃及經(jīng)歷了2011年革命和穆兄會(huì)執(zhí)政的混亂，人民期望排除意識(shí)形態(tài)，恢復(fù)國(guó)家的團(tuán)結(jié)和安定。在2011年革命后的兩年里，埃及國(guó)內(nèi)陷入了持續(xù)的公開政治斗爭(zhēng)中，軍隊(duì)、穆兄會(huì)、各政黨以及其背后支持的外國(guó)勢(shì)力都參與其中，而國(guó)家生活的政治化導(dǎo)致了埃及無法集中精力解決當(dāng)前棘手的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。而在軍方接管政權(quán)，尤其是塞西上臺(tái)后，埃及在政治和經(jīng)濟(jì)上都呈現(xiàn)出不同于穆巴拉克時(shí)代的特征。

首先，不同于穆巴拉克時(shí)期活躍的政黨政治，埃及政壇呈現(xiàn)“去政治化”的現(xiàn)象。為了平息國(guó)內(nèi)的政治紛爭(zhēng)，塞西將軍隊(duì)樹立成為民族主義的大眾象征。他宣稱軍隊(duì)本身不具有政治性，是唯一有能力整合埃及國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織。事實(shí)上，自從1952年共和國(guó)成立以來，軍隊(duì)都是埃及政治的主要仲裁者和權(quán)力核心。盡管在穆巴拉克統(tǒng)治后期，軍隊(duì)的影響力被商業(yè)精英和執(zhí)政黨排擠，但是2011年后，軍隊(duì)重新回到埃及政治的中心。與其他階層固化的國(guó)家機(jī)構(gòu)相比，埃及軍隊(duì)為老百姓提供了更加公平的上升渠道，它從基層征兵并按照軍隊(duì)績(jī)效提拔人才。革命前，軍隊(duì)對(duì)適齡的男性是進(jìn)行選擇性的征兵，但是在2011革命后，所有適齡男性（家中獨(dú)子除外）都必須參軍，一般按照技能和學(xué)歷服役1-3年不等。在經(jīng)歷了軍隊(duì)中的鍛煉和反恐戰(zhàn)爭(zhēng)后，有過服役經(jīng)歷的埃及青年男性普遍民族主義旺盛，愛國(guó)愛軍，這些人重回社會(huì)都成為了埃及現(xiàn)政府的群眾基礎(chǔ)。

其次，在塞西時(shí)代，軍隊(duì)在埃及經(jīng)濟(jì)中的作用大幅度增加，其比例超過了穆巴拉克時(shí)代。從前，軍隊(duì)只是通過自身的特權(quán)進(jìn)行尋租和商業(yè)承包，但是在塞西時(shí)代，軍隊(duì)已經(jīng)成為政府主要的經(jīng)濟(jì)支柱之一。首先，由于常年經(jīng)營(yíng)軍隊(duì)企業(yè)的收益和接受美國(guó)每年13億美元軍事援助，埃及軍隊(duì)擁有自己的小金庫，這些錢曾在關(guān)鍵時(shí)刻拯救埃及命運(yùn)，例如埃及軍方曾在2011年出資10億美元挽救即將外匯兜底的埃及央行。其次，軍隊(duì)擁有龐大的人力和物力資源，比政府和國(guó)企效率更高，可以規(guī)劃和完成符合埃及戰(zhàn)略利益但不會(huì)立刻收益的長(zhǎng)期項(xiàng)目。在塞西時(shí)代，軍隊(duì)負(fù)責(zé)完成了很多大型國(guó)家項(xiàng)目，比如新蘇伊士運(yùn)河的開辟。最后，軍隊(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型到民用領(lǐng)域，意在振興埃及民族工業(yè)。埃及軍事生產(chǎn)部，監(jiān)管著20個(gè)軍事商業(yè)企業(yè)；埃及國(guó)防部，控制著數(shù)十個(gè)軍事商業(yè)企業(yè)；由埃及政府建立的阿拉伯工業(yè)化組織，對(duì)至少12個(gè)軍事商業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)。這些軍方企業(yè)正在從武器制造轉(zhuǎn)向各行各業(yè)，比如水泥、家電、甚至奶粉，他們一方面為埃及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供產(chǎn)品，另一方面也想走向國(guó)際，創(chuàng)立埃及本土品牌。

最后，與穆巴拉克時(shí)期退居幕后不同，軍隊(duì)在塞西時(shí)代深入?yún)⑴c了埃及的政府治理。2011年革命后，埃及政府機(jī)構(gòu)面臨組織松散和效率低下等問題，因此在塞西執(zhí)政后，在政府力所不逮的地方，軍方可能直接插手進(jìn)行管理。以埃及大博物館建設(shè)為例，在國(guó)際援助機(jī)構(gòu)遇到與埃及政府（文化部、文物部）協(xié)調(diào)低效的問題后，埃及政府派出軍方將軍整體對(duì)接該項(xiàng)目，效率得以提升。蘇伊士運(yùn)河管理局本來由文職能吏艾哈邁德·達(dá)爾維什擔(dān)任主席，但因其無法協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)各部委職能，后改由軍人擔(dān)任主席。而其他政府機(jī)構(gòu)目前都傾向于支持軍隊(duì)獨(dú)大的局面，因?yàn)樵?011年后他們反復(fù)遭到革命人士和穆兄會(huì)的羞辱，恢復(fù)國(guó)家的穩(wěn)定和國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)威是他們的集體訴求。因此，目前在埃及形成了以塞西為核心的決策圈子，包括軍方高層和部分政府部長(zhǎng)。他們可以做出超越國(guó)家政府層面的規(guī)劃，而這些項(xiàng)目不需要政府特別撥款，完全由軍方出資和實(shí)施。

結(jié)語

在穆巴拉克去世后，埃及政府在新開羅的“坦塔維”元帥清真寺為他舉行軍事葬禮，宣布全國(guó)哀悼三天，并將穆巴拉克定性為“十月戰(zhàn)爭(zhēng)”的領(lǐng)導(dǎo)人和英雄之一。回首穆巴拉克作為軍人和政治家的一生，埃及政府對(duì)他葬禮的處理可謂恰如其分。雖然穆巴拉克的政治生涯存在爭(zhēng)議，但是他作為軍隊(duì)將領(lǐng)在第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中的功績(jī)是被廣泛認(rèn)可的。穆巴拉克作為總統(tǒng)最大的功績(jī)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)了埃及的領(lǐng)土完整與和平穩(wěn)定，但正是因?yàn)閷?duì)于“穩(wěn)定”的癡迷，讓穆巴拉克在經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革上束手束腳，最終導(dǎo)致了埃及發(fā)展的不可持續(xù)性。因此，埃及老百姓懷念的“低物價(jià)、強(qiáng)貨幣”的穆巴拉克時(shí)代不過是建立在政府高補(bǔ)貼支撐下的消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)，在人口暴漲的情況下，這種發(fā)展模式無法帶領(lǐng)埃及走向國(guó)家和民族的復(fù)興。2014年上臺(tái)的現(xiàn)任總統(tǒng)塞西雖然同樣是軍人出身，但他不是穆巴拉克式的守成型政治家，而是希望在劇烈的轉(zhuǎn)型后重新建設(shè)國(guó)家的開拓者。與穆巴拉克正好相反，他利用了民眾對(duì)穩(wěn)定的渴望，大刀闊斧地進(jìn)行了社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)五年的改革探索，埃及在2019年成為中東北非地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速最快的國(guó)家，化解了2011年以來的經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)。站在2020年，我看到了與2010年的埃及完全不同的未來前景。也許隨著穆巴拉克的去世，埃及才真正開始進(jìn)入了“后穆巴拉克”時(shí)代。