2月24日，江蘇省南通海門市官方微信公眾號“海門發(fā)布”消息，為支持房地產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)積極應對疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響，幫助企業(yè)共渡難關，保障城鄉(xiāng)有序建設，發(fā)布《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 保障城鄉(xiāng)有序建設的政策意見》（簡稱《意見》），《意見》共計14條，包括積極提供金融信貸支持；延期申報和減免相關稅款；購買裝修成品房契稅優(yōu)惠獎勵；允許視情終止或中止網(wǎng)上掛牌交易；延長成交地塊合同簽訂和出讓金繳納時限；適當調(diào)整交地和開竣工期限；放寬房屋預售許可條件；合理安排施工工期；不得延期工程結(jié)算、拖欠工程款；引導線上看房、線上選房和線上交易；給予物業(yè)服務企業(yè)財政補助；合理調(diào)整工程價款；保障疫情防控相關項目采購；提高項目審批效率。

在提供金融信貸支持方面，《意見》指出，引導在海銀行等金融機構(gòu)保持房地產(chǎn)和建筑施工企業(yè)信貸合理適度增長，鼓勵其支持相關企業(yè)對承接政府類建設項目開展應收賬款質(zhì)押等方式融資,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，緩解企業(yè)資金流動性困難。采取有力措施幫助房地產(chǎn)和建筑施工企業(yè)渡過防疫困難期，保障我市實施疫情防控一級響應措施期間個人住房貸款的有序投放。

對受疫情影響，暫時失去收入來源或因其他客觀原因?qū)е逻€款困難的個人客戶，經(jīng)個人申請，銀行機構(gòu)合理延后還款期限，不納入征信記錄。對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業(yè)可予以展期，對2020年6月30日前到期、貸款期限在一年以內(nèi)的貸款落實無還本續(xù)貸，并依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。

對于購買裝修成品房，海門市給予契稅優(yōu)惠，《意見》顯示，自海門市啟動疫情防控一級響應至一級響應措施解除后三個月內(nèi)，購買裝修成品房、完成房產(chǎn)主管部門商品房合同網(wǎng)簽且在交房后兩個月內(nèi)辦理不動產(chǎn)權(quán)屬證書的購房戶，市財政按購房面積每平方米2000元的裝修標準計算的契稅額度給予獎勵。

在緩解房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力方面，《意見》明確延長成交地塊合同簽訂和出讓金繳納時限，同時放寬房屋預售許可條件。

《意見》顯示，對于已網(wǎng)上成交的地塊，按規(guī)定進行成交公示，可根據(jù)疫情影響的實際情況適當延遲簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》,延長最長不超過30天。對延遲簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》的地塊，企業(yè)延遲復工或員工居家隔離的，土地出讓金交納的時限可適當延長，延長最長不超過30天。

對于已取得國有土地使用權(quán)的項目，因疫情影響施工建設的，至海門市疫情防控一級響應措施解除后兩個月內(nèi)，申請預售時原形象進度要求調(diào)整為預售部分完成主體結(jié)構(gòu)的25%以上即可（裝配式建筑及低層建筑的形象進度要求不變）。每一批次申請銷售規(guī)模原則上商品住房不少于 1萬平方米。

以下為政策全文：

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，全面落實《海門市人民政府關于應對疫情支持企業(yè)發(fā)展的十二條意見》(海政發(fā)〔2020〕4號)精神，支持房地產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)積極應對疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響，幫助企業(yè)共渡難關，保障城鄉(xiāng)有序建設，特制定以下政策意見：

一、積極提供金融信貸支持

引導在海銀行等金融機構(gòu)保持房地產(chǎn)和建筑施工企業(yè)信貸合理適度增長，鼓勵其支持相關企業(yè)對承接政府類建設項目開展應收賬款質(zhì)押等方式融資,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，緩解企業(yè)資金流動性困難。采取有力措施幫助房地產(chǎn)和建筑施工企業(yè)渡過防疫困難期，保障我市實施疫情防控一級響應措施期間個人住房貸款的有序投放。

對受疫情影響，暫時失去收入來源或因其他客觀原因?qū)е逻€款困難的個人客戶，經(jīng)個人申請，銀行機構(gòu)合理延后還款期限，不納入征信記錄。對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業(yè)可予以展期，對2020年6月30日前到期、貸款期限在一年以內(nèi)的貸款落實無還本續(xù)貸，并依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。

二、延期申報和減免相關稅款

對因受疫情影響辦理納稅申報困難的房地產(chǎn)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。

對受疫情影響確有困難而不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請，可以依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。

對因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可以申請辦理困難減免。

三、購買裝修成品房契稅優(yōu)惠獎勵

自我市啟動疫情防控一級響應,至一級響應措施解除后三個月內(nèi)，購買裝修成品房、完成房產(chǎn)主管部門商品房合同網(wǎng)簽且在交房后兩個月內(nèi)辦理不動產(chǎn)權(quán)屬證書的購房戶，市財政按購房面積每平方米2000元的裝修標準計算的契稅額度給予獎勵。

四、允許視情終止或中止網(wǎng)上掛牌交易

對正在掛牌出讓的地塊，各區(qū)鎮(zhèn)報市政府批準后，可終止或中止網(wǎng)上交易，待疫情消除后再按相關規(guī)定重新掛牌或繼續(xù)掛牌。適當延后資料上報時限。中止出讓、延期成交、未按期履約交地、開工、竣工等各類批準、證明材料，可在疫情防控一級響應期結(jié)束后上報備案。

五、延長成交地塊合同簽訂和出讓金繳納時限

對于已網(wǎng)上成交的地塊，按規(guī)定進行成交公示，可根據(jù)疫情影響的實際情況適當延遲簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》,延長最長不超過30天。對延遲簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》的地塊，企業(yè)延遲復工或員工居家隔離的，土地出讓金交納的時限可適當延長，延長最長不超過30天。

六、適當調(diào)整交地和開竣工期限

疫情防控一級響應期間，因受疫情影響未能按期交地、開工、竣工的，疫情持續(xù)期間不計入違約期，交地、開工、竣工可相應順延。

七、放寬房屋預售許可條件

已取得國有土地使用權(quán)的項目，因疫情影響施工建設的，至我市疫情防控一級響應措施解除后兩個月內(nèi)，申請預售時原形象進度要求調(diào)整為預售部分完成主體結(jié)構(gòu)的25%以上即可（裝配式建筑及低層建筑的形象進度要求不變）。每一批次申請銷售規(guī)模原則上商品住房不少于 1萬平方米。

八、合理安排施工工期

除施工單位故意怠于履行合同義務外，各建設單位不得以搶工期、按原合同約定時間交付或違約扣款等為由要求施工單位加快工程進度，由此所產(chǎn)生的費用及損失由建設單位承擔。無法按照原施工周期完工的，應重新合理確定施工周期。

九、不得延期工程結(jié)算、拖欠工程款

審計機關應依法加強對以政府投資為主的公共工程建設項目的審計監(jiān)督，建設單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。工程竣工驗收前，工程款應根據(jù)期中計量結(jié)果，按照工程交付時間節(jié)點進行支付。

十、引導線上看房、線上選房和線上交易

我市實施疫情防控一級響應措施期間，大力引導各樓盤采取線上看房、線上選房和線上交易。同時，房地產(chǎn)行業(yè)主管部門靠前服務、優(yōu)化流程，積極幫助房地產(chǎn)企業(yè)促成交易。

十一、給予物業(yè)服務企業(yè)財政補助

積極發(fā)揮在海物業(yè)服務企業(yè)疫情防控一線力量作用，有效配合基層社區(qū)公共衛(wèi)生供給和應急管理。對在海物業(yè)服務企業(yè)的疫情防控服務，按在管面積每平方米0.2元的標準給予兩個月財政補助。

十二、合理調(diào)整工程價款

積極有序推進房屋建筑與市政基礎設施工程復工，引導工程發(fā)承包雙方合理分擔風險，穩(wěn)定建筑市場秩序，化解工程結(jié)算糾紛，維護工程發(fā)承包雙方合法權(quán)益。因疫情防控造成的損失和增加的費用，適用合同不可抗力相關條款，履約及工程價款調(diào)整按《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎設施工程施工合同履約及工程價款調(diào)整的指導意見》（蘇建價〔2020〕20號）執(zhí)行。

十三、保障疫情防控相關項目采購

對于疫情防控急需的應急設施等建設項目，符合《招標投標法》第六十六條規(guī)定的，可由業(yè)主采用非招標方式采購，或者在招標時酌情縮短有關時限要求。對于疫情防控急需的政府采購項目，符合《政府采購法》第八十五條規(guī)定的，按《海門市財政局關于疫情防控采購便利化的通知》（海財發(fā)〔2020〕6號）執(zhí)行，采購進口物資無需審批。

十四、提高項目審批效率

各級政府和部門應當為保障我市城鄉(xiāng)有序建設提高項目審批效率，簡化審批流程，壓縮審批時限，全面推行“不見面”審批，實行備案制項目“即報即批”。通過“告知承諾制”和加強事中事后監(jiān)管等方式，加快手續(xù)辦理。海門市人民政府辦公室

2020年2月22日