30多年前，數(shù)百萬(wàn)個(gè)東歐家庭每晚聚集在收音機(jī)前，靜候莫斯科消息隨著電波傳來(lái)。這場(chǎng)景與普通西歐人收聽(tīng)各自國(guó)家的新聞臺(tái)別無(wú)二致，只不過(guò)，“鐵幕”東邊的人們等來(lái)的并不是塔斯社或其他蘇聯(lián)官媒的節(jié)目，因?yàn)橐患椅挥谀侥岷诮紖^(qū)的小電臺(tái)總能搶先將無(wú)線(xiàn)電信號(hào)送入尋常百姓家。

今年2月，曾為西方遏制蘇聯(lián)立下“戰(zhàn)功”的自由歐洲電臺(tái)（下稱(chēng)RFE）在冷戰(zhàn)結(jié)束30年后再度披掛上陣。這次，它依然把目標(biāo)指向了對(duì)抗莫斯科的東歐“前線(xiàn)”。

美國(guó)媒體2月20日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，RFE日前決定將重啟匈牙利語(yǔ)報(bào)道。而在2019年，他們已經(jīng)恢復(fù)了保加利亞語(yǔ)和羅馬尼亞語(yǔ)的報(bào)道。這家曾充當(dāng)冷戰(zhàn)排頭兵的媒體正全面重返東歐。

媒體攻勢(shì)：錢(qián)從哪來(lái)？聽(tīng)誰(shuí)的話(huà)？

羅馬尼亞國(guó)家政治與行政研究大學(xué)教授莉莉安娜·波佩斯庫(kù)對(duì)澎湃新聞（www.kxwhcb.com）回憶稱(chēng)，自由歐洲電臺(tái)在羅馬尼亞等東歐國(guó)家早已家喻戶(hù)曉。上世紀(jì)八十年代末東歐劇變時(shí)，左鄰右舍都靠收聽(tīng)它的廣播報(bào)道來(lái)了解東歐各國(guó)政局變動(dòng)情況，特別是關(guān)于莫斯科高層動(dòng)向的一手信息。

“那是冷戰(zhàn)中幾代人的共同記憶了。當(dāng)時(shí)不管你的政見(jiàn)怎樣，都會(huì)收聽(tīng)自由歐洲電臺(tái)來(lái)獲取信息?！崩蚶虬材日f(shuō)。

覆蓋廣、消息快，近年來(lái)還頻頻發(fā)力深度報(bào)道，這背后是RFE龐大的報(bào)道網(wǎng)絡(luò)和雄厚的資金支持。蘇聯(lián)解體后RFE的經(jīng)費(fèi)一度遭到裁減，其歐洲部門(mén)也大大縮減。但在2019年，RFE的總預(yù)算達(dá)到1.24億美元，進(jìn)行26個(gè)語(yǔ)種的報(bào)道。據(jù)其官網(wǎng)上顯示的數(shù)據(jù)，其報(bào)道每周平均覆蓋3760萬(wàn)受眾，這個(gè)數(shù)字超過(guò)不少歐洲國(guó)家的主流媒體。

去年8月，RFE剛剛完成了一次領(lǐng)導(dǎo)層調(diào)整。按照電臺(tái)新CEO杰米·福萊的說(shuō)法，重啟面向匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞三國(guó)報(bào)道是為了“促進(jìn)信息的自由流動(dòng)”。在羅馬尼亞和保加利亞加入北約后，RFE曾經(jīng)中止了面向兩國(guó)受眾的報(bào)道。

福萊本人有深厚的美國(guó)外交政策圈背景。他曾以智庫(kù)顧問(wèn)的身份為共和黨參議員盧比奧工作。盧比奧在共和黨內(nèi)屬于主張輸出美式民主的“新保守派”，意識(shí)形態(tài)色彩鮮明。此外，福萊還曾在美國(guó)前總統(tǒng)小布什時(shí)期加入過(guò)美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)。

澎湃新聞注意到，RFE在官網(wǎng)上解釋任命福萊的理由稱(chēng)，福萊對(duì)地緣政治的深刻理解、對(duì)人權(quán)事務(wù)的熱情，和在華府政策圈積累的人脈資源將幫助公司生產(chǎn)高質(zhì)量新聞內(nèi)容。RFE對(duì)東歐、中亞、阿富汗和伊朗的報(bào)道都會(huì)從中受益。

在組織上，RFE的運(yùn)營(yíng)受美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的美國(guó)全球媒體署（U.S. Agency for Global Media）監(jiān)督。該署是一個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，在美國(guó)國(guó)務(wù)院指導(dǎo)下工作，能夠?qū)FE發(fā)出指導(dǎo)意見(jiàn)，RFE自去年至今“重返”東歐三國(guó)也是它直接給出的建議。RFE官網(wǎng)上自稱(chēng)，雖受到美國(guó)政府監(jiān)督，但其“新聞采編的獨(dú)立原則得到保護(hù)，政府無(wú)法干預(yù)編輯和記者的選題操作?！边@種說(shuō)法并非無(wú)人質(zhì)疑。

中歐大學(xué)媒體研究中心研究員霍爾第斯告訴澎湃新聞，東歐一些國(guó)家的政府并不把RFE當(dāng)成一家外來(lái)的中立市場(chǎng)化媒體，原因除了背后的政府背景，還有其長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)東歐部分民族主義政黨的批評(píng)。

莉莉安娜則認(rèn)為情況更復(fù)雜，雖然RFE的后臺(tái)始終是美國(guó)政府和納稅人，但如今在東歐問(wèn)題上其背后的國(guó)家意志已沒(méi)有當(dāng)年那么明晰。RFE宣稱(chēng)在東歐三國(guó)打擊假新聞，以及推廣美式民主價(jià)值觀(guān)與制度，也未必與特朗普主義相合。

“這比當(dāng)年非友（西方盟國(guó)）即敵（蘇東陣營(yíng)）的形勢(shì)復(fù)雜得多。FRE在東歐的報(bào)道可能會(huì)引發(fā)匈牙利歐爾班政府等東歐民族主義政治力量的反感，后者并不被特朗普視為威脅，他們甚至還和特朗普的前軍師、民族主義‘教師爺’班農(nóng)過(guò)從甚密。”莉莉安娜說(shuō)。

地緣媒體戰(zhàn)為何此時(shí)回歸

近年來(lái)，歐美與俄羅斯之間的“媒體戰(zhàn)”愈演愈烈，在冷戰(zhàn)期間表現(xiàn)搶眼的RFE這次自然站到了臺(tái)前。2014年克里米亞危機(jī)以來(lái)，為了反擊西方媒體的涉俄報(bào)道和爭(zhēng)奪國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，俄羅斯政府對(duì)“今日俄羅斯”、“衛(wèi)星通訊社”等媒體加大了資源投入。它們大量任用具有國(guó)際媒體從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的資深外國(guó)記者，在多個(gè)重大國(guó)際新聞事件的報(bào)道上與西方媒體分庭抗禮。

一些西方政府因此對(duì)部分俄羅斯媒體實(shí)施制裁，或?qū)⑺鼈兞袨椤巴鈬?guó)代理人”，不承認(rèn)其媒體身份。而擁有西方政府背景、常常批評(píng)俄羅斯的RFE順理成章地成為了俄方反制的目標(biāo)。早在2017年年底，俄政府就通過(guò)了一項(xiàng)法令，將RFE和“美國(guó)之音”注冊(cè)為“外國(guó)代理人”。

如今，RFE將觸角伸到了俄羅斯的家門(mén)口，在美（歐）俄輿論戰(zhàn)的一線(xiàn)沖鋒陷陣?；魻柕谒狗治龇Q(chēng)，東歐一些國(guó)家本土主流媒體的原創(chuàng)新聞生產(chǎn)能力不夠強(qiáng)大，難以滿(mǎn)足年輕人和中產(chǎn)階層的需要，這就為外來(lái)媒體提供了發(fā)展空間。

與重返羅、保兩國(guó)相比，RFE再度回到匈牙利更加凸顯了地緣政治色彩。

一名匿名的美國(guó)國(guó)務(wù)院官員近日直截了當(dāng)?shù)馗嬖V政治新聞網(wǎng)站Politico，重開(kāi)駐羅馬尼亞站的決定就是為了與俄羅斯的影響抗衡，盡管羅馬尼亞政府本身并不親俄，甚至是“俄羅斯在東歐投射影響力最不可能的目標(biāo)。”

但在匈牙利卻不是那樣。美國(guó)政府稱(chēng)該國(guó)的輿論環(huán)境和政治生態(tài)特別適合“假新聞”生長(zhǎng)，因此RFE現(xiàn)在重回匈牙利“比以往任何時(shí)候都更有必要”。

歐爾班上臺(tái)以來(lái)，經(jīng)過(guò)難民危機(jī)等事件后，匈牙利國(guó)內(nèi)的政治環(huán)境向右傾斜。盡管民族主義者歐爾班本人在冷戰(zhàn)末期曾積極反對(duì)蘇聯(lián)，但成為匈牙利總理后，他主張從國(guó)家利益出發(fā)，務(wù)實(shí)處理對(duì)俄關(guān)系，因此與布魯塞爾和華盛頓的立場(chǎng)拉開(kāi)了距離。無(wú)怪一名美國(guó)國(guó)務(wù)院官員露骨地表示，“今日俄羅斯”和“衛(wèi)星通訊社”不在匈牙利設(shè)站，也無(wú)礙俄羅斯推進(jìn)政治目標(biāo)。

背后還有歐盟的影子

蘇聯(lián)解體后，東南歐地區(qū)的持續(xù)動(dòng)蕩一直讓歐盟擔(dān)憂(yōu)。隨著不少東歐國(guó)家加入歐盟，布魯塞爾開(kāi)始關(guān)注一些國(guó)家的“內(nèi)部問(wèn)題”，這其中與歐盟的西歐成員國(guó)立場(chǎng)有顯著差異的匈牙利、波蘭等國(guó)成為歐盟的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

在近日的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，歐盟委員會(huì)新聞發(fā)言人稱(chēng)，“歐委會(huì)將扮演（在東歐國(guó)家）協(xié)助者的角色”，將一些關(guān)于媒體的倡議和方案加入“2020-2024歐洲民主行動(dòng)計(jì)劃”中，這個(gè)方案是歐盟在全球尤其是周邊地區(qū)推廣歐洲價(jià)值觀(guān)、投射軟實(shí)力的工具。

RFE主席福萊也發(fā)聲呼應(yīng)了歐盟的態(tài)度。他說(shuō)，不要認(rèn)為東歐國(guó)家加入歐盟就“萬(wàn)事大吉”了，對(duì)于這些國(guó)家的新聞狀況，布魯塞爾依然有責(zé)任。