信息不對(duì)稱，往往是各類救災(zāi)遇到的主要障礙之一。經(jīng)歷了2008年汶川地震、2010年玉樹(shù)地震之后，國(guó)內(nèi)各大救災(zāi)機(jī)構(gòu)紛紛意識(shí)到信息不對(duì)稱給救災(zāi)工作帶來(lái)的巨大困難，主動(dòng)采取救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)微博、發(fā)公眾號(hào)等方式進(jìn)行救災(zāi)信息傳播，也為救助團(tuán)隊(duì)配備專門(mén)的傳播小組，跟進(jìn)一線救災(zāi)隊(duì)員工作，同步回傳救災(zāi)信息，便于后方救災(zāi)指揮中心即時(shí)掌握全面的災(zāi)情信息，進(jìn)行救援力量的實(shí)時(shí)調(diào)度，同時(shí)收集救災(zāi)物資需求，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)籌募。

疫情由于其高傳染性，與一般的災(zāi)難救援不同，即便是專業(yè)人士參與救援，也需要保持一定安全距離。近距離的支援服務(wù)志愿者需要承擔(dān)巨大的生命風(fēng)險(xiǎn)。因此，信息的遠(yuǎn)距離隔空交互，成為新型肺炎這類具有高感染性的突發(fā)公共健康事件的重要生命線。信息的真實(shí)性和及時(shí)性，成為韌性城市里對(duì)信息韌性的關(guān)鍵性要求。

從信息救災(zāi)看信息韌性

和2013年雅安地震、2014年魯?shù)榈卣鸬?a href="http://www.kxwhcb.com/newsDetail_forward_1760492">信息救災(zāi)不同的是，這次新冠肺炎的網(wǎng)絡(luò)信息救助，除了微博、微信群等社交媒體平臺(tái)的民間志愿者之外，我們也看到了《人民日?qǐng)?bào)》旗下《國(guó)家人文地理》發(fā)起的、帶有“國(guó)家媒體”屬性的救助信息收集項(xiàng)目，以及深圳福田區(qū)政府結(jié)合“智慧福田”智慧城市系統(tǒng)推出的“防疫物資調(diào)度登記平臺(tái)”為代表、各地政府推出的大數(shù)據(jù)疫情防控項(xiàng)目。

此外，各大企業(yè)紛紛上馬各類疫情相關(guān)的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目。技術(shù)上有了新的突破，通過(guò)github等專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，由程序員、工程師自發(fā)組建起來(lái)“wuhan2020武漢新型冠狀病毒防疫開(kāi)源信息收集平臺(tái)”，武漢大學(xué)團(tuán)隊(duì)推出的“全國(guó)抗擊新冠病毒防護(hù)物資信息交流平臺(tái)——珞櫻善聯(lián)”則似乎帶有區(qū)塊鏈技術(shù)基因。

不論參與主體的豐富，還是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提升，作為網(wǎng)絡(luò)救助的基礎(chǔ)支撐，都離不開(kāi)有效的真實(shí)信息。

筆者曾參加過(guò)2013年雅安的信息救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)志愿者行動(dòng)，結(jié)合益云危機(jī)地圖，與數(shù)十名網(wǎng)絡(luò)志愿者一起，通過(guò)微博及微信群，收集、確認(rèn)災(zāi)情及求助信息，在“雅安危機(jī)地圖”上進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布，協(xié)助一線救災(zāi)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行精準(zhǔn)救援。在這過(guò)程中，信息的真實(shí)性、及時(shí)性、溝通閉環(huán)、可負(fù)荷力成為保障網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程救助的關(guān)鍵。

信息的真實(shí)性問(wèn)題

信息的真實(shí)性問(wèn)題，是信息救災(zāi)的最大挑戰(zhàn)。災(zāi)情發(fā)生后，各類信息如“信息洪峰”一樣在微博、微信群里爆發(fā)，有些是已過(guò)期消息，有些是重復(fù)發(fā)送的消息，有的信息內(nèi)容不完整，有的是虛假信息。網(wǎng)絡(luò)志愿者需要多方核對(duì)、反復(fù)求證，才能鑒別出一個(gè)真實(shí)有效的救災(zāi)信息，標(biāo)注在救災(zāi)地圖上。

雅安信息救災(zāi)團(tuán)隊(duì)，采取如多信源確認(rèn)的方式，通過(guò)微信群、qq群和各個(gè)一線救災(zāi)小組取得實(shí)時(shí)聯(lián)系，在獲得一個(gè)未確認(rèn)的求助信息后，第一時(shí)間同距離最近的一線救災(zāi)隊(duì)員取得聯(lián)系，借助他們的線下走訪核實(shí)，確認(rèn)救助信息的真實(shí)性。

救災(zāi)一線信息不“真實(shí)”，往往是因?yàn)榍笾咧惶嵝枨螅戎卟粏?wèn)需求從何而來(lái)，以及需求是如何流轉(zhuǎn)的，每一個(gè)信息轉(zhuǎn)接人對(duì)信息的理解不同，就會(huì)帶來(lái)信息轉(zhuǎn)譯的不同表達(dá)，最終導(dǎo)致信息傳輸過(guò)程的失真走樣。以雅安地震為例，2013年4月30日，河南商報(bào)副總編關(guān)國(guó)鋒在微博上發(fā)了一條當(dāng)?shù)貫?zāi)民帳篷需求的求助信息。我收到這條消息后，電話聯(lián)系了關(guān)國(guó)鋒，當(dāng)時(shí)關(guān)國(guó)鋒身邊幾位災(zāi)民大姐電話里夾雜著哽咽的“感謝，感謝”，讓我覺(jué)得必須趕緊處理這個(gè)需求，需要找一線救災(zāi)團(tuán)隊(duì)去看一看。

雅安地震微博求助

根據(jù)一線救災(zāi)微信群里網(wǎng)友的信息，我與太平鎮(zhèn)附近的救災(zāi)志愿者小張取得聯(lián)系，讓他幫忙去看看具體情況。隨后，他給我反饋，他去蘆山那邊救災(zāi)一條街的各攤位都問(wèn)過(guò)，都說(shuō)沒(méi)有帳篷了，他告訴我，“現(xiàn)在整個(gè)蘆山都沒(méi)有帳篷了”。

于是，我向壹基金的朋友求證，他的反饋是，當(dāng)天蘆山不可能完全沒(méi)有帳篷。為了再次確認(rèn)，我向在蘆山救援的另一位朋友詢問(wèn)，最后得知，小張的確在救災(zāi)攤位前問(wèn)了一圈，但因小張是救災(zāi)圈里的新面孔，大家都不是很信任他，所以他去要帳篷時(shí)，也不敢給。

得知這個(gè)消息從我這里轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)之后，救援隊(duì)的朋友答應(yīng)，第二天去太平鎮(zhèn)時(shí)再核實(shí)一下情況。

這就給救災(zāi)信息傳遞的需求雙方提出更高的要求：1，求助方提需求時(shí)，應(yīng)將需求來(lái)源講清楚；2，信息接收方，注意進(jìn)一步詢問(wèn)信息來(lái)源，通過(guò)了解“信息如何獲得”來(lái)擴(kuò)大判斷信息是否可靠的路徑，找到說(shuō)清“需求從何而來(lái)”的機(jī)會(huì)。

我們的信息救災(zāi)團(tuán)隊(duì)，需要通過(guò)不同渠道的對(duì)話和探問(wèn)，像調(diào)查記者或CSI探員一樣，多方取證，反復(fù)對(duì)話，最終找到問(wèn)題根源，挖出精準(zhǔn)的災(zāi)情需求，找到最有效的解決辦法，當(dāng)然，還要以最快的速度。

信息的及時(shí)性問(wèn)題

信息的及時(shí)性，強(qiáng)調(diào)的是快速解決問(wèn)題的能力。通過(guò)云地圖的跨平臺(tái)信息接力，鏈接了不同的孤立個(gè)體，擴(kuò)大了信息的傳輸距離，同時(shí)也大大縮短了解決信息需求的時(shí)間，非常有效地解決了信息救災(zāi)的及時(shí)性問(wèn)題。雅安地震中，我們通過(guò)信息救災(zāi)的志愿者網(wǎng)絡(luò)，在13分鐘內(nèi)完成信息對(duì)接，發(fā)揮了非常好的“信息秘書(shū)”的作用，讓前線救災(zāi)人員能全力投入救災(zāi)工作，在后方進(jìn)行信息傳導(dǎo)、信息配對(duì)，第一時(shí)間及時(shí)反饋，提高了解決災(zāi)情需求的速度。

雅安地震益云地圖信息救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)溝通圖

信息溝通閉環(huán)的實(shí)現(xiàn)

很多時(shí)候，影響信息救災(zāi)及時(shí)性、準(zhǔn)確性的關(guān)鍵問(wèn)題，是無(wú)法達(dá)成供需雙方的溝通閉環(huán)，缺少雙向信息回傳反饋。

這種雙向的信息回傳，不僅要在單個(gè)救助信息匹配過(guò)程中完成縱向的前后反饋，也需要在不同主體之間，形成橫向的信息聯(lián)動(dòng)反饋。

但在信息救災(zāi)中，這種雙向?qū)υ挘遣蝗菀讓?shí)現(xiàn)的。除了信息傳輸過(guò)程中的損耗、噪音、和缺乏信任造成的信息不對(duì)稱之外，也有人為制造的信息孤島，導(dǎo)致對(duì)話性的缺失。

這種情況的存在，也容易形成各個(gè)救災(zāi)團(tuán)隊(duì)各自為政、單打獨(dú)斗的尷尬局面。解決這個(gè)問(wèn)題，就需要一個(gè)多方配合、整合行動(dòng)的信息救災(zāi)大本營(yíng)，集中各方信息、各路資源、統(tǒng)一復(fù)核。這種信息聯(lián)合體的信息救災(zāi)運(yùn)營(yíng)模式，不僅能減少對(duì)受助者的信息騷擾，也能提高效率，避免信息勞動(dòng)力的浪費(fèi)。

“救災(zāi)大本營(yíng)”的形式，在2014年的魯?shù)榈卣鹁葹?zāi)中得以實(shí)現(xiàn)。各救災(zāi)主體在大本營(yíng)聯(lián)動(dòng)，各自的救助任務(wù)通過(guò)口頭協(xié)調(diào)溝通，依然缺少整個(gè)聯(lián)動(dòng)的“信息地圖”進(jìn)行全盤(pán)調(diào)度。魯?shù)榈卣鹌陂g，筆者參與了災(zāi)后需求評(píng)估，通過(guò)對(duì)魯?shù)榈卣馂?zāi)后救援期間，2014年8月4日-8月18日，多家救災(zāi)團(tuán)體的234救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)信息的不完全統(tǒng)計(jì)，我們可以發(fā)現(xiàn)，物資發(fā)放項(xiàng)目約占50%，成為救災(zāi)工作核心內(nèi)容。

收集到的救災(zāi)項(xiàng)目中，同一天項(xiàng)目展開(kāi)最多的是地震后第5天的8月8日（如上圖），救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)發(fā)布最多的日子是地震后第8天——8月11日，由此可見(jiàn)，救災(zāi)信息傳播比一線救援工作相對(duì)滯后。

通過(guò)“信息簡(jiǎn)報(bào)”的形式，對(duì)外報(bào)道救災(zāi)進(jìn)程，有助于公開(kāi)單個(gè)救災(zāi)主體的行動(dòng)脈絡(luò)，保證救災(zāi)物資的信息透明，但由于沒(méi)有全局性的行動(dòng)地圖，信息孤島依然存在，難以解決多主體聯(lián)合行動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

從收集到的救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)的發(fā)布主體看，參與地震救災(zāi)的主體非常多，各主體之間如果沒(méi)有聯(lián)動(dòng)的信息共享，很容易出現(xiàn)，同一個(gè)救災(zāi)需求，由多個(gè)救援隊(duì)伍同時(shí)攜帶物資趕赴前線的“信息撞車”狀況。這種“無(wú)頭蒼蠅式”的飽和式救援，由于各救援隊(duì)之間的信息孤立，容易造成救援人力的浪費(fèi)，甚至占用其他救援需求的時(shí)間和資源。

魯?shù)榈卣鸶骶葹?zāi)主體（2014.8.4-8.18，不完全統(tǒng)計(jì)）

我們?cè)鞠Ｍ麑?duì)救災(zāi)團(tuán)隊(duì)救助項(xiàng)目所處的地理信息位置進(jìn)行梳理，但是由于需要以災(zāi)后評(píng)估工作任務(wù)為重，最終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“魯?shù)榈卣鹁仍畧F(tuán)隊(duì)行動(dòng)地圖“的繪制。

信息可承載力的問(wèn)題

救災(zāi)信息大量涌入，會(huì)形成“信息洪水”，是一種信息爆倉(cāng)的狀態(tài)，和一線救災(zāi)當(dāng)中的物資爆倉(cāng)一樣，會(huì)增加信息處理的時(shí)間成本和人力成本。

信息救災(zāi)，需要有一套科學(xué)的信息物流系統(tǒng)，由一個(gè)高效能的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，進(jìn)行信息的調(diào)控、調(diào)度和疏導(dǎo)，才能在可承載的能力范圍內(nèi)，進(jìn)行有效的救災(zāi)信息處理。

雅安信息救災(zāi)志愿者團(tuán)隊(duì)，由總協(xié)調(diào)人進(jìn)行信息流量控制，再通過(guò)志愿者分工合作，從堆積如山的“信息包裹”堆中，將雜亂無(wú)章的“信息快遞”分揀出來(lái)，再分批次運(yùn)送出去，實(shí)現(xiàn)全流程的線上“信息分揀作業(yè)”，有效完成了信息流的疏導(dǎo)和匹配流程。

與通過(guò)掃描儀采集到的人臉圖像進(jìn)行程序化的智能識(shí)別不同，由于信息救災(zāi)必須通過(guò)人工進(jìn)行信息核驗(yàn)流程，完成網(wǎng)絡(luò)信息到救災(zāi)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化，才能進(jìn)行精準(zhǔn)的信息資源配。人工智能技術(shù)尚無(wú)法替代人類完成如此復(fù)雜的從信息核實(shí)到數(shù)據(jù)生成的工作。

由此可見(jiàn)，信息救災(zāi)的信息可承載力，不是由智慧城市系統(tǒng)的電腦運(yùn)算能力決定，而是由人的信息處理能力決定的。處理信息錄入、核對(duì)的志愿者的效率、人數(shù)，甚至體力，決定了信息救災(zāi)系統(tǒng)的冗余程度。

賽博城市中的信息韌性

聯(lián)合國(guó)減災(zāi)委員會(huì)，根據(jù)2015年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《2015-2030年仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》，提出了使城市具有韌性的十大基本要素，分別是：

-組織抗災(zāi)的能力

-識(shí)別、理解和使用現(xiàn)有和未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景

-增強(qiáng)為城市抗災(zāi)準(zhǔn)備的財(cái)力

-追求具有韌性的城市發(fā)展和城市設(shè)計(jì)

-保護(hù)天然的緩沖帶以增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)功能

-增強(qiáng)具有韌性的組織能力

-理解和增強(qiáng)具有韌性的社會(huì)能力

-增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的韌性能力

-保障有效的災(zāi)難相應(yīng)

-加快恢復(fù)及更好地重建

聯(lián)合國(guó)減災(zāi)委員會(huì)制定的《為城市韌性準(zhǔn)備的開(kāi)放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施：路線圖、個(gè)案及指引》，認(rèn)為“數(shù)據(jù)也是一種基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)放數(shù)據(jù)是增強(qiáng)城市抗災(zāi)韌性的關(guān)鍵”，要加強(qiáng)城市韌性，不僅需要加大城市在開(kāi)放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，也要通過(guò)眾包地圖等開(kāi)放式或混合式的公眾參與，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)溝通，提高城市韌性。

不論突發(fā)的地震災(zāi)害，還是公共衛(wèi)生疫情，都有可能造成城市基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)的崩潰。武漢本地志愿者的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自發(fā)組織救助，以及遠(yuǎn)程的信息援助，在一定程度上，恢復(fù)了一部分的城市基礎(chǔ)服務(wù)功能，是城市韌性能力的一種體現(xiàn)，在新冠疫情這樣天然具有不可近距離接觸的突發(fā)事件中，信息作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用，顯得尤為突出，尤其是經(jīng)過(guò)核驗(yàn)處理之后的精準(zhǔn)救助數(shù)據(jù)。

城市的信息化水平，是城市規(guī)劃建設(shè)水平的重要指標(biāo)。武漢是一個(gè)城市賽博化程度很高的城市。10年前，筆者在武漢研究城鎮(zhèn)化和家庭信息化的關(guān)系時(shí)發(fā)現(xiàn)，早在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化開(kāi)始之前，小鎮(zhèn)青年的“人的城市化”已通過(guò)個(gè)體的賽博格化開(kāi)始了。

十年過(guò)去了，武漢的賽博格化因這次新冠疫情得到全面呈現(xiàn)。不論這些網(wǎng)絡(luò)自救的市民、外賣(mài)小哥，還是參與遠(yuǎn)程救助的志愿者們，都是具有極強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)信息能力的都市賽博格。

筆者的老母親為了能給我報(bào)平安，加快了她的賽博格進(jìn)程，哪怕是拍照容易手抖，都要堅(jiān)持每天拍給我看她的起居生活。我則在深圳，借助武漢外賣(mài)小哥，定期給她無(wú)接觸“空投”生活物資。

從雅安、魯?shù)榈男畔⒕葹?zāi)中，我們可以發(fā)現(xiàn)，信息的真實(shí)性、及時(shí)性、溝通閉環(huán)和可承載力，是應(yīng)對(duì)災(zāi)難的韌性條件。武漢新冠疫情下，也容易看出，那些網(wǎng)絡(luò)信息能力強(qiáng)的求助者更容易尋求幫助。

新冠疫情下的武漢網(wǎng)絡(luò)救助，體現(xiàn)了以智能設(shè)施為重的智慧城市概念下的武漢的另一面，這是一個(gè)以信息傳遞、信息共享、網(wǎng)絡(luò)生活為內(nèi)核的“數(shù)字孿生城市”。

面對(duì)災(zāi)難和疫情，打破信息孤島、保障信息的真實(shí)性、實(shí)現(xiàn)縱向和橫向的溝通閉環(huán)、增強(qiáng)包括市民的信息使用能力在內(nèi)的信息可承載力，是提升城市信息韌性的重要內(nèi)容。

疫情帶來(lái)城市的脆弱，我們也要看到，還有很多市民是網(wǎng)絡(luò)信息能力不足，賽博格化程度不高的”信息中下階層”（邱林川，2013，信息時(shí)代的世界工廠：新工人階級(jí)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)），當(dāng)求生機(jī)會(huì)建立于互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)聯(lián)系時(shí)，他們也很容易成為“信息難民”。

魯?shù)榈卣馂?zāi)后，巧家縣新店鎮(zhèn)政府采取了“全覆蓋”模式，受災(zāi)群眾不論是否具有本地居民戶，都能獲得同等的救災(zāi)物資。這種全覆蓋模式，也適用于新冠疫情下的賽博武漢。

說(shuō)到底，市民的網(wǎng)絡(luò)信息能力越強(qiáng)，賽博格化程度越高，能調(diào)動(dòng)的社會(huì)支持力量也就越多，顯現(xiàn)的城市信息韌性能力越強(qiáng)，城市的韌性也就越強(qiáng)。這也對(duì)城市信息化治理提出了更高的要求。