2月3日，上海市人社局會同市醫(yī)保局、市財政局等相關(guān)部門，共同研究出臺了本市企業(yè)減負(fù)的相關(guān)政策：實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策、推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)、可延長社會保險繳費(fèi)期、實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。

相關(guān)政策的出臺會產(chǎn)生什么樣的影響？除了當(dāng)前出臺的政策，還有哪些方面需要進(jìn)一步考慮？對此，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者采訪了上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授許志偉和復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授劉明宇。

疫情期間政策應(yīng)精準(zhǔn)定向中小企業(yè)，解決其生存問題

“非常時期應(yīng)采用非常規(guī)政策，這次出臺的政策很及時，且用力點(diǎn)明確，為了穩(wěn)定企業(yè)端的勞動力需求，可以預(yù)期對穩(wěn)就業(yè)能起到積極的作用。”許志偉解讀道，第一條通過補(bǔ)貼形式鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員，從而達(dá)到穩(wěn)定就業(yè)的目的；第二、三條則通過減輕和延緩社保繳費(fèi)來降低企業(yè)用工成本、緩解企業(yè)流動性困境；第四條則通過補(bǔ)貼停工期間員工的培訓(xùn)來間接給予企業(yè)優(yōu)惠，同時增加勞動力質(zhì)量和提高勞動效率，為疫情過后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供更好的勞動力基礎(chǔ)。

許志偉指出，政策對于中小微企業(yè)有更積極的作用，“中小企業(yè)風(fēng)險管理和抗壓能力弱，外部融資能力差。目前主要是中小微企業(yè)面臨著生存問題。”劉明宇同樣認(rèn)為，政策可以保障企業(yè)資金的交付，這對直接減少企業(yè)，特別是減少中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，能有立竿見影的效果。

如何應(yīng)對疫情在短時間內(nèi)對我國宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響？

許志偉認(rèn)為，影響主要表現(xiàn)為需求與供給兩類沖擊特征，而后者的持續(xù)性影響將為疫情結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇工作帶來挑戰(zhàn)。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要重視供給端。“疫情期間的超短期，即非常規(guī)政策應(yīng)在財政和信貸兩方面精準(zhǔn)定向中小企業(yè)，解決其生存問題。這樣才能為疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇維持堅實(shí)的微觀基礎(chǔ)，從而提高未來刺激政策的擴(kuò)張效應(yīng)。”

政府需提供公信力的支持，鼓勵企業(yè)參與到公共防疫中

對于受到疫情影響較大的企業(yè)，劉明宇認(rèn)為，非常時期應(yīng)當(dāng)有專項(xiàng)的財政扶持。

“商場、酒店、餐飲、旅行等行業(yè)，短期內(nèi)都受到了直接的影響。在這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)，不少也是中小企業(yè)。它們本身是靠商品的快速流通來維持業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)和創(chuàng)造盈利，客流大幅度下降之后導(dǎo)致現(xiàn)金流的斷裂，因此在短期會有較大的流動資金壓力。”對此，劉明宇指出，應(yīng)當(dāng)有更多有力度的措施出臺，比如對于上述企業(yè)應(yīng)該有較強(qiáng)的資金融通的輔助措施。“特別是短期資金流通沖擊較大的中小企業(yè)，政府應(yīng)提供信用方面的支持。”

劉明宇認(rèn)為，為了讓企業(yè)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序，政府可以提供公信力的支持，這主要體現(xiàn)在鼓勵企業(yè)參與到公共防疫中兩方面。

“企業(yè)為了公共衛(wèi)生安全承擔(dān)了額外的支出，這一部分不應(yīng)該完全由企業(yè)來承擔(dān)。”在劉明宇看來，政府可以通過公信力的管理來盤活一些閑置資源，比如提供隔離觀察的資源等。并且，政府還可以通過稅費(fèi)減免和提供補(bǔ)貼的方式，鼓勵企業(yè)積極參與到公共防疫中去，這樣更有利于疫情的防控。

此外，劉明宇提出，除了鼓勵職業(yè)在線教育以外，在當(dāng)前數(shù)字化的條件下可以鼓勵遠(yuǎn)程辦公。“在一些發(fā)達(dá)國家，有相當(dāng)?shù)娜藛T比例是遠(yuǎn)程在家辦公的。在此期間，上海可以鼓勵推廣遠(yuǎn)程辦公，在保證公共衛(wèi)生安全的情況下使生產(chǎn)秩序盡早恢復(fù)。即便是在疫情得到控制之后，遠(yuǎn)程辦公的業(yè)態(tài)也有利于社會資源得到更有力的利用。”

值得一提的是，許志偉指出，近期蘇州市政府出臺了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》，其中關(guān)于金融、勞動市場、企業(yè)稅費(fèi)等方面對中小微企業(yè)的支持政策很好地遵循了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的邏輯，值得借鑒。