當前，我國新型冠狀病毒疫情成為舉國關注的焦點，不斷更新的數據令國人揪心，看不見的隔離區成為醫護人員奮斗的戰場，基層社區則是另一個看得見的戰場。春節期間，我跨越湖北和廣西兩省份，在疫情發生初期在湖北荊州市農村居住，1月23日，到達廣西玉林市的鄉鎮，在廣西期間，時刻關注家鄉湖北的疫情變化，通過父母、親人了解湖北家鄉的疫情防治情況，同時通過近距離觀察村鎮干部和鄉村社會的狀況，了解廣西的疫情防治狀況。

一、鄉村社區干部疫情防治的主要職能

鐘南山院士肯定“有人傳人”之后，整個基層社會組織體系被充分調動起來。正值春運及春節期間，基層社會的人員流動頻繁，故而對基層社會組織的防控能力提出要求。

從觀察來看，鄉村社區干部在疫情防治中的主要職能有三項：

一是排查信息，主要是針對與武漢、湖北有關的人群進行排查。由于打工經濟已成常態，人員流動頻繁，基層干部對村居民的流動情況了解的程度并不詳細。防疫初期，干部排查信息以主動上報為主。隨著疫情日益嚴峻，各個部門被充分動員起來，相關部門進行信息交叉，先自我掌握一部分流動信息，比如教育部門、村干部對本地籍的武漢學生有個底，再由村干部逐戶登記統計、了解身體狀況。

1月25日，我了解到廣西玉林市下屬鄉鎮的防疫情況是，基本摸清在武漢高校就讀學生的基本情況，包括學生和家長信息，之后逐漸建立起與武漢、湖北有關人員的信息統計體系。

二是預防宣傳。對廣大鄉村地區來說，首要任務是要抑制疫情的輸入性擴散，因此預防宣傳的任務重、壓力大。鄉村干部要在短期內進行群眾教育，典型的方式是流動宣傳車、鄉村大喇叭、街頭村口拉橫幅、干部入戶提醒督促等。

我在玉林農村看到，街上的大喇叭每天要播報數十遍，內容包括五個方面：○1提醒從武漢、廣東和上海回來的人群要主動登記并匯報身體狀態，不要恐慌、不要外出；○2提醒群眾勤洗手、戴口罩、不隨意吐痰；○3提醒群眾不聚餐、不聚會、不出門旅游；○4若外出回鄉人員出現感冒發燒等癥狀，需及時到縣人民醫院檢查、治療；○5提醒群眾盡量不要到疫情相對嚴重的湖北以及大城市務工。

在我的家鄉湖北荊州市農村，由于該村臨近207國道，人口、車輛來往頻繁，為了減少人口流動帶來的傳播風險，村干部用砂石堵路，但路口留有行走空間，沒有完全封死。

三是所有無明顯癥狀的相關人員均采取居家隔離，一旦出現感冒、發燒、咳嗽、身體無力等癥狀時，需向當地干部和醫生匯報，主要還是依靠患者自我報告。在進行隔離、檢測之后再確定是否是新型冠狀病毒肺炎。

在廣西的另外一個鄉鎮，一位從武漢回來的大學生發現自己出現感冒、發燒癥狀，主動打電話給相關部門，醫院開了救護車將其接走，臨近的縣、鄉、村都人心惶惶。所幸該學生隔離了兩三天就回家了，原來只是普通感冒。

此外，當地還建立了舉報機制，主要針對隱瞞武漢、湖北行程、有疑似癥狀而未主動上報、有聚眾聚會等行為的舉報。

廣西家中的鄰居妹妹，在武漢上大學，由于12月中旬就回到家中，因為當時疫情并不嚴重，故沒有上報個人信息，春節期間安心在家打牌。結果被人以不上報個人信息并聚眾賭博為由舉報。當天下午就有政府人員上門登記信息，核實情況，并檢查體溫。值得肯定的是，當地干部沒有采取粗暴行為，以防治為主而非以懲罰為主。舉報機制發揮的主要作用是信息完善和特殊時期的特殊行為監控，有助于基層干部控制和掌握基本狀況。

目前，對于像我們這種有武漢暴露史和湖北暴露史的人員，我所在的廣西鄉鎮，采取的措施是“每天三見面、一天兩測溫、一人一檔案”的措施，由社區干部和社區/衛生院醫生每天收集兩次體溫信息，上午10點一次，下午3點一次；鄉鎮干部每天上門巡查，督促我們在家隔離情況，并詢問身體狀況。

二、疫情期間群眾行為的自我調適

從個人自身實踐和觀察來看，大多數人民群眾是自覺的，在疫情嚴峻的時刻，大家主動改變習慣、調試習俗、調整計劃，與領導干部、醫護人員一起抗擊病毒。

1.夜間拜祖公，隔離不出門

2020年春節前，我和老公在我老家辦完婚禮，計劃在年前回廣西老家，一是能夠保證丈夫祭祖，二是籌備在廣西年后舉辦的婚禮。結果，我們在臘月二十九到達廣西家中時，武漢疫情形勢緊張，因我有武漢暴露史，他有湖北暴露史，雖然我身體正常，但他當時有些咳嗽（正常感冒引發），擔心回去祭祖會引發族人緊張，因此決定放棄祭祖。

但丈夫覺得兩年都不祭祖過意不去，遂決定夜間回到老家祭祖。除夕當晚，我們默默地到了祖堂祭祖，給祖先上了一炷香后就迅速離開。除夕后，我們開始正式居家隔離，不再參加祭祖和做社。

2.努力排眾議，推遲辦婚禮

原本計劃正月初六在廣西老家辦酒席，我和丈夫在征求社區干部的意見后，率先決定推遲婚禮，等到疫情解除之后再辦酒席。當時與家人商量，家人不太同意，一是該準備的婚禮所需都已準備和預定；二是推遲婚禮，在當地習俗看來不吉利；三是推遲婚禮會引發鄰居親友的誤解，以為我們真有問題。

從后來疫情發展情況來看，我們推遲婚禮的決策是正確的。最初持保留意見的公公，在快手上看到貴州辦酒席被村干部砸鍋的視頻時，連連感嘆，“是不能辦，確實不能辦”。

3.過年不拜年，鍛煉身康健

我在廣西過年，姐姐一家因封路被隔斷在市區家中，我們都不能在家陪父母過年，但是通過電話、視頻跟他們聯系，發現他們的生活狀況和防疫心態非常樂觀，頓感欣慰。

因有一位至親長輩去年去世，按照習俗，五服以內的親戚要在大年初一給逝者拜新年，這一活動不便取消，當天所有親戚去拜新年。同時借助相聚的契機，達成了一個共同約定：今年取消拜年，大家相互理解。

讓我沒想到的是，爸媽找到了消遣的法子。

父親喜歡打乒乓球，去年趁他生日時買了一張球桌送給他。平時，每天晚上都要跟鄰居打上一兩個小時。春節期間，親人們約定不去拜年了，他花在打乒乓球上的時間明顯增多，既能夠消磨時間，又能強身健體。

母親的乒乓球球技不佳，不好意思跟人打。這個春節，她獲得了寶貴的學習時間，經常與球技不佳的大姨一起練習打球。正月初三視頻時，她非常興奮地告訴我，她們倆的球技都進步了不少，可以拿上臺面了。此外，原本極其排斥跳舞的她，也開始學習跳廣場舞，每天忙完家務后，她就和大姨兩人在樓上“偷偷”學習跳舞。

4.出門戴口罩，經濟亦維持

我隔離期滿后，白天和晚上抽空到廣西的鎮上逛了逛，街面的人員不多，晚上出來吃宵夜的人數寥寥，可見人口流動控制工作做得不錯。此外，據觀察，不論是行人還是店主，幾乎都戴上了口罩，口罩佩戴率有90%以上。

一個有趣的發現是，大城市的店鋪在春節期間+疫情期間，難以保證能夠開門營業，但是小鄉鎮的經濟卻能夠有序運轉。在街上觀察發現，鎮街上的大多數店鋪都在繼續開門營業，餐飲店、服務店、藥店、飼料店、農資店、超市等店鋪均正常開門，即使是眼鏡店在正月初二也在正常營業。只是店主們在營業時更加謹慎，主動佩戴口罩。

小鎮經濟得以繼續維持的重要原因有兩點：一是經營規模小、人手要求低，小的店鋪只需要1人就可以保證運轉，大的超市也只需7-8人就可以完成收銀、監控、咨詢等工作；二是居家經營，大多數店鋪都是店主利用自家自建房的一樓作為鋪面，實行的是在家經營。因此，即使是在疫情嚴重的特殊時期，鄉鎮經濟也能夠得以維持。可以說，鄉鎮經濟的正常運轉使得當地村居民的物質供給有保障，這也是疫情期間給予人民群眾的一粒定心丸。

不過，2月1日，我所在的廣西玉林市某鄉鎮，為了全面防控疫情，已宣布所有店鋪休市，只允許超市和藥店開門營業。

三、鄉村社會疫情防控的治道平衡

鄉村社會是新型冠狀病毒防疫的重要戰場，當前是這場戰役的關鍵時間，要打贏這場疫情防控戰，需要做到四個平衡：

一是干部治理與群眾努力的平衡。當前，鄉村防疫的主要力量是鄉村干部，尤其是黨員干部，但是疫情的控制不只是黨員干部的事情，還需要群眾的廣泛參與。干部的責任在于信息統計、宣傳預防、解決問題、回應需求，群眾的責任在于自我保護、協助配合、監督說服、理解政府。

二是預防與控制的平衡。在疫情期間，預防重在對正常人群的保護，控制則是對感染人群的治療。在防控初期，鄉村干部需要采取地毯式搜查，需要對群眾進行宣傳教育。而今，信息搜集工作已經基本完成，只需要實時補充修正，同時，人民群眾已經形成了自我保護和自我防疫的意識。因此，此時要將重點放在特殊人群身上，尤其是疑似病例和確診病例身上。一方面要時刻關注重點人群的身體變化，及時發現異常情況，另一方面要關心和慰問重點人群及其家人，緩解他們的緊張感和壓力感。

三是防治與生活的平衡。在前期防控工作中，一些地方出現了極端的管控行為，比如堵路、在村居民家門口拉橫幅或封門、將外地人口粗暴隔離、泄露人員信息動員社會監督等，我所觀察的地區也出現了類似的事件。這些行為雖然能夠防治疫情，但是傷害了當事人，既影響了當事人的正常生活，也給當事人造成不必要的恐慌和壓力。簡單粗暴之舉能夠起到明顯的防控和宣傳作用，但不可持續，一些粗暴之舉也是不必要的。

四是疫情控制與經濟發展的平衡。隨著春節假期的結束，不論是工廠、公司還是普通老百姓，都需要復工，否則不僅企業難以生存，農民家庭也會出現經濟危機，進而將會影響到國家經濟和社會穩定，因此要在疫情控制和經濟發展之間找到平衡。當前，人民群眾存在返城顧慮，擔心當地政府不放行，就業地區不安全。盡管當前疫情仍然嚴峻，但是經過前期湖北各縣市和其他地區基層社會的防疫，以及自然時間的變化（即隔離時間的結束），基本能夠辨識出健康人員、疑似人員和重點防控區域。因此，在疫情控制期間，各地政府應當對出隔離期、無武漢暴露史、無武漢接觸史且無相關癥狀的人群放行，就業地政府則應當做好迎接人員返城的防控準備，以此支持就業人員進入正常的工作狀態。

（作者雷望紅系武漢大學鄉村治理研究中心研究員）