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口罩供求調節(jié),仍應借助市場機制

楊奇明、施丹燕
2020-01-30 21:53
來源:澎湃新聞
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但凡碰到重大突發(fā)事件時,都會出現(xiàn)一些宣稱商家“囤積居奇”“哄抬物價”的現(xiàn)象。如何來理解這些行為呢?要不是特別離譜,那就仁者見仁、智者見智吧!但這次似乎有所不同,引起了不少爭議。

本文試圖借助經濟學基本分析工具——供求模型來解釋口罩價格為什么會大幅上升,并說明價格機制可以與政府監(jiān)督、道德勸說一起促進口罩供應,最終平抑市場價格。

一些讀者可能會想,我不想知道為啥會漲,反正這種情況下就是應該不漲價,因為老百姓“買不起”了!我們先試著來問一句,“買不起、用不起,你就不要買那么多來用可不可以?”若平時談論豪車、金銀首飾這些奢侈品價格時,這樣的反問是正常的,在當前社會,奢侈品的高價不會司空見慣,不會引起公憤。

為什么當前不能說你可以不買或者少買呢?因為在這個特定時期,口罩被認為是完完全全的剛需,它成了必需品。在這種情況下,高企的價格和不得不用之間就產生了激烈的矛盾。似乎有點“沙漠里天價賣水”的意思,但細節(jié)上不盡相同,可能會失之毫厘、差之千里。

既然人命關天、必須要用口罩,那么冷靜下來思考,我們其實面臨兩個實際問題:

首先,怎樣以最快的速度生產出更多的口罩供人們抵抗病毒的感染。這是頭等大事,如果沒有產品被源源不斷地生產出來,天價還是平價也就無從談起了。后邊我們會提到,價格機制能夠增加口罩供給量。

其次,如何將生產出來的口罩分配給更需要的人。下文我們會提到,我們可以對需求進行分類,對真正的剛需和特定群體進行非市場化供給,對大眾普通需求仍然可以用價格來調節(jié)供求。

上述兩個問題講白了,就是口罩這種病毒防護用具的供應和分配的問題。如果在平時,我國早已確定解決方案,那就是依靠市場和價格信號來指導生產和資源配置活動。目前的問題是,針對特殊情況下特殊的商品,許多人就開始懷疑:市場是否真的能夠很好地激勵供給并有效配置資源,其他方式是否更好?比如,是否可以通過行政命令和道德勸說,讓生產廠商加班加點地生產,通過“嚴格執(zhí)法”讓經銷商不敢漲價。

然而,我們首先要明白,價格引導(經濟激勵)、行政命令和道德勸說都是上述問題的解決方案,但這些方案也都不是免費的,都有成本。比如行政命令就意味著要有足夠多的行政力量去監(jiān)督整個生產流程中方方面面的人。

如果讀者認為這兩個問題的解決比口誅筆伐更重要,那么且耐心看看經濟學給出的解釋和可以提供的政策建議。

為什么當前口罩價格會上漲

有讀者可能會說,這很簡單,消耗太多、要買的人太多,生產跟不上,商品供不應求,當然價格飛漲啦。如果許多人這樣想那就太好了,因為至少可以確定一點,我們還可以從道德以外的角度來看待口罩價格上漲的問題。

醫(yī)用口罩算是醫(yī)療器械,在中國,截至2019年7月,在國家藥品監(jiān)督管理局公示的存活醫(yī)療器械生產和經營企業(yè)有21.89萬家。圖1是近10年中國醫(yī)療器械生產經營企業(yè)數(shù)量的變化情況,其中大多數(shù)是民營企業(yè),可見平時市場供給的增長沒有問題。如果考慮到其他非醫(yī)用口罩的生產力量,那生產主體可能就更多了。從市場結構來說,這肯定不是壟斷市場或寡頭市場。在競爭性市場中,即使不存在行政命令限價,口罩價格也由市場供求來決定,不是想漲就能漲的。

按照經濟學的供求模型,在競爭性市場中,通常情況下口罩需求的快速增加會導致市場均衡價格上升。但是上升的幅度有多大呢?給定需求彈性(我們前面已經提到,現(xiàn)在口罩是必需品,這意味著其需求彈性很小)的情況下,這取決于供給彈性。如果供給彈性較大,價格將不會有大幅度的提高。極端情況下,如果一種商品供應的邊際成本幾乎為零,則其供給彈性非常大,這樣事情就好辦了。例如,現(xiàn)在不是要給更多的人提供口罩,而是給更多的人發(fā)送每天的疫情資訊,那就可以無成本增加供給,因為多給一定規(guī)模的人發(fā)送這些資訊,邊際成本幾乎為零。

然而,如果口罩的供給彈性不是無限的,那么需求的增加必然會帶來價格的上漲。這里的供給彈性大小是由生產函數(shù)決定的,平時也這樣,不是廠家臨時編出來的。比如土地的供給,我們經常將其假設為供給彈性為零(供給曲線是一條垂線),因此土地需求增加不會帶來供給上升,只有均衡土地價格的上升。

如果我們不管這些,反正就是要禁止上漲!在經濟學分析框架下,這會導致限制價格低于市場均衡價格,從而出現(xiàn)需求遠遠超過供給的情況,就是現(xiàn)在這種市場上口罩短缺的情況,計劃經濟時代并不少見。價格上漲不到位,結果必然就是供不應求。當然,這并不是說要放任價格上漲啥也不干,關鍵也得看價格上升幅度和限制價格的成本。

控制市場價格的成本不容小覷。我們有21.89萬家醫(yī)療器械生產經營企業(yè)、遍布大街小巷的藥店(據(jù)筆者統(tǒng)計,全國注冊為企業(yè)或者個體戶的“藥房”或“藥店”有55.89萬家),以及線上平臺不知其數(shù)的賣家……每個環(huán)節(jié)都有一定程度的定價權,監(jiān)督口罩價格的成本必然是非常龐大的。當然,如果只將目標瞄準那些“瘋狂”漲價甚至售賣假冒偽劣的商家,則成本會小很多,新華社最近就報道了幾起案件。但總的來說,均衡價格的力量擺在那里,真正能夠控制住價格的,還是需要依靠供給的增加。

不用價格機制,增加口罩供給的成本也很高

不用價格機制解決,那么市場需求就在那兒,只能讓口罩供應上來,并且需要通過其他不給廠商提價的方式,比如政府督促、道德勸說。經濟學把價格上升帶來的口罩供應上升稱為口罩供給量的上升,將其他因素帶來口罩供應的增加叫做口罩供給的上升。在經濟學供求分析框架里,政府督促、道德勸說如果有用,那就是讓口罩供給曲線右移來增加口罩的供給。此時,即使價格不變,口罩供應也能上升。

讓口罩供給曲線快速右移,其實就是讓企業(yè)在價格不漲的情況下快速增加產能。這是需要成本的。在短期內,廠商可以縮短休假、增加工人數(shù)量,讓原有生產線滿負荷運轉來增加產量,但這種增加的幅度有多大?“長期”來講,需要投入固定資產,增加生產線。盡管就如目前正在營造的武漢小湯山醫(yī)院——火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院——那樣,中國速度無與倫比,這個“長期”可能絕對時間上很短,但沒有價格激勵,誰來為遍布于全國各地的口罩生產企業(yè)提供這部分投入?目前全國共計1.8萬家醫(yī)療器械生產企業(yè),只有30家是國有企業(yè)。

在現(xiàn)實當中,價格機制、政府督促和道德宣傳三種方式并不相互沖突,它們可以同時發(fā)揮作用增加供應。然而,即使是社會輿論的鼓勵和監(jiān)督不算成本,政府督促生產的成本不能被忽略。增產最終還要落實到生產企業(yè),圖2展示了醫(yī)療器械生產企業(yè)在大陸各省份分布的情況。面對數(shù)量眾多,分布如此廣泛的非國有生產廠家,我們該如何低成本督促生產呢?要知道,無論是促進生產還是限制生產,都需要高額的成本。如果能夠輔以適當?shù)膬r格激勵,相信工作會好做很多。

口罩分配環(huán)節(jié)可對特定需求進行補貼

根據(jù)新華社最新的報道,我國口罩年產量占全球50%。目前工信部已經向重點企業(yè)派駐特派員服務企業(yè),組織生產。筆者也希望可以在短期內通過幫助企業(yè)降低生產成本的方式迅速提升產出。

然而,為配合供給端,需求端也還是可以做點文章的。前文我們提到,如今對口罩的需求堪稱剛需(需求彈性很小),但正如新華社的報道中所說的那樣,口罩的需求可分為醫(yī)護人員的需求和社會大眾的需求。前者的口罩需求必需要得到保障,其需求彈性可以視為零。無論如何,采取非市場方式保證供應,是非常有必要和正當?shù)摹?/p>

但社會大眾的需求呢?其實還是有一定彈性的。仍然可以通過價格機制來配置口罩資源。比如筆者現(xiàn)在如果覺得口罩價格太貴,可以選擇留在家里看書寫文章。如果有急事要出去,那也會省著點用口罩,也沒有問題。無論如何都沒有到沙漠里買水,不買會渴死那種程度。在這種情況下,允許價格機制發(fā)揮作用,通過價格上漲控制一部分有彈性的需求量,筆者認為并沒有什么不妥。

那么,對那些真正需要口罩,但又買不起的群體該如何呢?筆者贊同浙江財經大學李井奎教授私下交流時提到的觀點,與其花費成本去管制價格,倒不如鼓勵利用慈善捐款和政府財政資金,通過各類社會救助體系定向補貼給特定的需求群體。

最后總結一下,面對當前市場上口罩的供求矛盾,直面我們的目標做理性的思考還是非常有必要的。正如好友李井奎教授所評論的“我們不是從情感角度贊成啥反對啥,而是從結果看哪一個更有效率”。利用經濟學的基本分析工具,我們發(fā)現(xiàn)其實價格機制、政府督促和道德勸說之間并不矛盾,善加利用市場機制,相信我們很快就能度過這段口罩供求緊張的困難時期。

(作者楊奇明為浙江理工大學經管學院教師、管理學博士、應用經濟學博士后;施丹燕為企研數(shù)據(jù)研究員、金融學碩士)

    責任編輯:蔡軍劍
    校對:丁曉
    澎湃新聞報料:021-962866
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