2020年的春節(jié)，注定讓人刻骨銘心。隨著新型冠狀病毒肺炎疫情蔓延及防控措施的落實，包括破產界所有同行在內，舉國上下不得不嘗試過上一種“與世隔絕”的生活。而且，隨著國務院決定適當延長春節(jié)假期，部分地區(qū)大中小學推遲開學等措施的落實，這種狀態(tài)可能還會持續(xù)一段時間。

這次疫情起源于武漢。但在疫情之外，隨著供給側結構性改革政策的落實，武漢破產界異軍突起，已經成為京滬粵浙等地之外一支不容小覷的力量。在司法界，武漢中級人民法院依托一支高素質的法官隊伍，逐漸形成武漢特色；在學術界，以武漢大學法學院為代表的破產法研究團隊漸次形成，碩果累累，“破產法珞珈論壇”已經成為國內重要的破產法研討平臺；在實務界，以武漢管理人協(xié)會中的機構或個人成員為代表的破產管理人團隊，是國內破產實務界活躍度很高的破產執(zhí)業(yè)者群體。隨著新型冠狀病毒肺炎的蔓延，武漢破產界同行承受著遠比國內其他地區(qū)同行更深重的痛苦和犧牲。在這里，特別向湖北尤其是武漢破產界的同行們致以最誠摯的敬意、牽掛和祝福。

跟各行各業(yè)一樣，破產界亦將受到防疫形勢的直接影響。在全民防疫的背景下，每一個同行都需要按照中央統(tǒng)一部署，積極按照當地政府、行業(yè)主管機構乃至所在社區(qū)的要求，在春節(jié)假期不拜年、不聚會、不提前返程，嚴格做好個人防護工作。當然，也可以因禍得福，利用春節(jié)假期難得的清靜和閑適，多讀書、多學習，打開破產法的視界，在重返忙碌的工作節(jié)奏之前為自己充足電，加深對破產法的理解和掌握，并將之內化到未來的工作當中。

防疫是當前壓倒一切的重任。在春節(jié)假期結束以后，疫區(qū)之內的破產審判及執(zhí)業(yè)，短期內還得為防疫形勢讓路。關于疫區(qū)破產審判及執(zhí)業(yè)事宜，還有待于防疫指揮機構和上級機構根據防疫的形勢和需要，做出更為明確的安排。

而疫區(qū)之外的破產界同行，也將在繼續(xù)防控疫情的同時，在春節(jié)假期結束后回到工作崗位，逐步恢復工作節(jié)奏。那么，破產界同行，應該如何打贏這場新型冠狀病毒肺炎防疫戰(zhàn)呢？

我們首先需要做到的，就是盡量減少不必要的見面，切斷病毒傳播的潛在途徑。破產行業(yè)是一種人口密集型行業(yè)，在法院、管理人、債務人之外，還涉及到眾多債權人和投資人。這里面特別需要注意的是，我們同行們在日常執(zhí)業(yè)中，尤其是在法院、管理人、債權人、債務人、投資人等的日常溝通中，盡可能減少見面的頻次和幾率，多借助通訊手段和互聯(lián)網技術，實現(xiàn)線上交流。尤其是涉及債權人眾多情況下，在債權申報、債權人會議召開、破產財產拍賣、投資人引入談判等環(huán)節(jié)，很可能成為潛在的病毒傳播途徑。我們需要盡可能按照最高人民法院在《全國法院破產審判工作會議紀要》中的規(guī)定，多運用信息化手段，以網絡方式拍賣處置破產財產，通過網絡方式召開債權人會議。當然，無論是最高人民法院主導的破產重整案件信息平臺，還是其他市場化機構提供的破產技術服務，都需要未雨綢繆，提前升級，應對業(yè)務量暴增的新形勢。

而站在整個破產行業(yè)的角度，防疫形勢也為我們提出一個必須要面對的問題，即因為防疫工作而導致破產程序的中止、恢復，以及由此引發(fā)的破產程序期間計算和延展問題。

我們知道，程序法的特色之一，就是都有極其嚴苛的時間周期。《刑事訴訟法》如此，《行政訴訟法》如此，《民事訴訟法》亦如此。作為特別法，《企業(yè)破產法》在民事訴訟框架下，有更多特殊的原則和制度安排，由此針對法院、管理人、債權人、債務人等不同主體，設計出更多的期間以及更復雜的計算。

簡單說來，《企業(yè)破產法》針對不同主體，設計出種類繁多的期限。從法院角度，《企業(yè)破產法》對破產申請的提出、當事人的異議、法院的審查、審查后相關裁定的送達、不受理情形下當事人的上訴、法院對已知債權人的通知、管理人的指定、債權人會議通過重整計劃后的批準等期限，提出明確要求。從管理人角度，破產程序啟動后，涉及債權申報、待履行合同的審查、涉及債務人訴訟和仲裁的恢復、債權人會議召開通知的發(fā)布、重整計劃的提出、破產程序終結后管理人職責的終結等。從債務人角度，涉及破產程序的啟動、重整期間的計算、對債務人的法律效果、涉及債務人可撤銷行為的計算期間、債務人自行經管期間重整計劃的提出、重整計劃的執(zhí)行等期限。從債權人角度，涉及債權申報、債權計算、第一次債權人會議召開等。上述列舉，難免掛一漏萬，但破產法涉及期間的復雜性，已躍然紙上。

這些問題，在正常情況下，嚴格遵照《企業(yè)破產法》規(guī)定的時間計算即可；如果違反《企業(yè)破產法》規(guī)定的時間要求，可能會導致程序難以為繼，可能會導致管理人承擔未盡職的責任，甚至可能會導致當事人實體權利的滅失。但是在全民防疫的特定背景下，這些期間都可能不得不因為防疫中止。在缺乏防疫是否屬于不可抗力或者其他法定理由的情況下，如果沒有針對破產程序對相關主體的權利行使做出特別安排，必然會影響當事人的程序性權利和實體性權利。

由此，我個人認為，全國人大常委會或者最高人民法院，有必要就防疫期間涉及《企業(yè)破產法》實施中相關期間的計算，做出統(tǒng)一、周延的規(guī)范。如果全國人大常委會、最高人民法院或者地方高院未對此問題做出安排，那么具體審理破產案件的法官，也應該妥善行使自由裁量權，充分考慮防疫形勢對破產程序的影響，適當對個案中具體的期限做出延展。

當然，這個問題也有更為宏觀的解決思路。我國《企業(yè)破產法》第4條規(guī)定，在《企業(yè)破產法》缺乏明確規(guī)定時，可以適用《民事訴訟法》。那么在《企業(yè)破產法》不可能顧及防疫的特殊情形時，全國人大常委會或最高人民法院，甚至或者地方高級人民法院，也可以就防疫期間涉及的民商事訴訟程序期間計算問題，做出相應的延展。

上述操作思路，并非沒有先例可循。2003年非典期間，最高人民法院即于2003年6月11日，發(fā)布《關于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執(zhí)行工作的通知》，對非典期間刑事、民事、行政案件工作的審理及執(zhí)行工作，提出明確的指導意見，其中尤其明確規(guī)定其中的訴訟時效問題及其對當事人請求權的影響。當時2006年《企業(yè)破產法》尚未出臺，當時這一通知并未特別關注非典期間破產程序涉及的期間延展問題。

這方面，我們看到全國各級法院已行動起來。2020年1月28日，最高人民法院黨組召開專題會議暨應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組會議，周強院長指示要為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力司法服務和保障。同一天，北京市高級人民法院、上海市高級人民法院、浙江省高級人民法院已先后通過官方微信公號，就新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作發(fā)出通知。這些通知的措辭略有不同，但核心內容相似。即：第一，做好法院系統(tǒng)內部的防疫工作，安排部分案件延期開庭。第二，積極引導當事人優(yōu)先通過互聯(lián)網手段實現(xiàn)網立案、聯(lián)系法官、提交材料、開庭或調解等。第三，當事人如因感染新型冠狀病毒肺炎接受治療、隔離觀察或受交通關停影響，可以申請庭審延期，法院會盡可能保障當事人訴訟權利。疫情防控是當前的一項重大政治任務。上述法院系統(tǒng)的努力，及時且正面，理當為其他同行所效仿。

當然，無論是2003年非典期間最高人民法院的通知，還是上述浙江高院、上海高院在新型冠狀病毒感染肺炎防控工作做出的通知，都還未特別顧及到疫情防控工作對破產程序的特別影響，也缺乏更細致的規(guī)定。這項重任，理應引起全國破產界同行的重視，尤其期待包括全國人大常委會和最高人民法院在內的國家機關，針對破產行業(yè)的特殊性，尤其是相關期限的延展出臺更為細致周密的規(guī)定。

（作者陳夏紅為中國政法大學破產法與企業(yè)重組研究中心研究員）