2019年,山東全省新建商品房銷售面積略降5.4%,銷售額同比增長2%,全省商品房成交均價小幅溫和上漲。2020年山東房地產市場調控走向又會如何?1月21日,山東省住房和城鄉建設廳廳長王玉志在接受齊魯晚報·齊魯壹點記者專訪時表示,2020年,山東將繼續堅持“房住不炒”定位,進一步落實城市主體責任,不把房地產作為短期刺激經濟的手段。

全省新建商品房銷售面積降5.4%

王玉志介紹,2019年,山東全省新建商品房銷售1.27億平方米,與2018年市場相對較熱時相比,略降5.4%,市場成交仍較活躍；銷售額10271億元,同比增長2%；全省商品房成交均價小幅溫和上漲,市場總體運行基本平穩。

“2020年,我省將繼續堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位,堅持房地產調控不動搖,堅持房地產市場平穩健康發展的目標不動搖,進一步落實城市主體責任,不把房地產作為短期刺激經濟的手段,堅持穩字當頭,因城施策、綜合施策,努力穩地價穩房價穩預期,堅決防范化解房地產市場風險。”王玉志說。

去年3月,記者曾專訪過王玉志。彼時,王玉志在回應山東房地產市場調控的目標時,著重用了“穩地價、穩房價、穩預期”即“三穩”來表述。今年1月9日的全省住房城鄉建設工作會議上,表述變成了“健全完善房地產市場調控‘責任落實、調控聯動、監測預警、輿論引導、市場監管’機制”。兩種表述的不同,意味著什么?

王玉志表示,與2019年相比,山東長期堅持“房住不炒”定位、保持房地產市場平穩健康發展的目標是一致的。2020年,重點強化長效管理調控機制的建設和完善,是穩地價穩房價穩預期的深化和細化,也是工作措施和辦法。

“這種深化和細化主要包括五方面,即落實城市主體責任制,構建調控聯動機制,強化監測分析預警,加強輿論宣傳引導,完善市場監管機制。如落實城市主體責任制方面,由各城市對當地房地產市場調控負主體責任,因地制宜,穩妥實施‘一城一策’,堅決防范化解房地產市場風險。構建調控聯動機制方面,建立土地、金融、財稅等政策協同、部門聯動、區域統籌的聯調、聯控機制,努力實現房地產市場與土地供應、金融投放掛鉤聯動,促進供需長期平衡、市場健康發展。”王玉志說。

濟青泰149個城區街道垃圾分類試點覆蓋率100%

根據規劃,濟南、青島、泰安作為46個垃圾強制分類試點城市,2020年要基本建成生活垃圾分類系統。目前三市的生活垃圾分類進展如何?

王玉志介紹,截至目前,三個國家生活垃圾分類重點城市,城區共有街道149個、社區1300個、居民359.95萬戶。其中,開展分類試點的街道149個、社區1269個、居民約324.95萬戶,覆蓋率分別為100%、97.61%、90.28%。

“《城市生活垃圾分類制度實施方案》已印發,《山東省城鄉生活垃圾分類技術規范》也已完成初稿。濟南市在試點方案的基礎上,又制定了2019-2020年生活垃圾分類工作實施方案,《生活垃圾減量與分類管理條例》正在進行草案修改。青島市生活垃圾分類管理辦法已提報市政府常務會待研究。泰安市《生活垃圾分類管理條例》已經市政府常務會審議通過,正在按程序推進。”王玉志說。

他介紹,目前濟南、青島等大城市主要采用“四分法”,在公共機構分為可回收、有害、其他和餐廚垃圾,在居民小區分為可回收、有害、其他和廚余垃圾等4類。泰安市將垃圾分為可回收、有害、餐廚垃圾(易腐垃圾)和其他垃圾(可燃垃圾)等4類,實行“強制分類+引導分類”與“專業分類+社會參與”相結合的“2+2”工作模式。

垃圾末端處理體系也在不斷完善。據了解,截至目前,3個試點城市建有焚燒廠9個、垃圾填埋場7個、餐廚垃圾處理廠5個、物質回收站123個,配備收運轉運車1420輛。

最大鋼結構裝配式住宅小區落戶山東

不同于以往的混凝土澆筑式建筑,自重輕、安裝快、能抗震、節能環保易回收的鋼結構裝配式住宅成為時下建筑行業新趨勢。去年7月,住房和城鄉建設部辦公廳同意山東開展鋼結構裝配式住宅建設試點,濟南等9個設區市及淄博淄川區被列為鋼結構裝配式住宅重點推廣地區。目前試點推廣情況如何?

王玉志說,鋼結構裝配式住宅是山東重點發展的裝配式建筑結構形式之一。2019年6月份,省住建廳組織編制了《山東省推進鋼結構裝配式住宅建設試點方案》,按照“全面推進、突出重點”的原則,將16個設區市全部納入試點范圍,其中,濟南、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、日照、臨沂、聊城、菏澤9市及淄博淄川區列為重點推廣地區,提出“到2021年,全省新建鋼結構裝配式住宅300萬平方米以上,其中重點推廣地區200萬平方米以上”的試點目標。

去年7月份,住建部批復同意山東創建鋼結構裝配式住宅建設試點省,要求力爭用三年時間探索出一套可復制推廣的鋼結構裝配式住宅建設發展模式。目前,全省已投產鋼結構部件生產企業68家,其中,萊鋼建設、日照大象、煙臺萬華、中通鋼構、北匯綠建等5家企業獲批國家級鋼結構產業基地,德豐重工、經典鋼構、國舜集團等22家企業列為省級鋼結構建筑產業基地；累計建設鋼結構裝配式住宅195萬平方米,創建示范工程53個,其中,110萬平方米的淄博文昌嘉苑小區,是全國目前最大的鋼結構裝配式住宅小區；7.8萬平方米的濟寧嘉祥嘉寧小區,是全國首個鋼結構裝配式公共租賃住房項目,一期工程已交付使用,取得了良好效果。

“未來山東城市建設和新型農房建設主要會有3個方面的收益:一是住宅抗震性能進一步提高。鋼結構韌性好、延性大、吸能強,在較大變形下不易倒塌,能夠有效減少地震災害造成的損失。二是資源能源消耗進一步降低。大量鋼結構構件在工廠生產、在工地現場裝配,大幅度降低了模板、砂石、水泥等材料消耗,還可以減少建造用水量60%以上、減少建造綜合能耗70%以上、降低有害氣體排放量65%左右。三是建筑用鋼進一步增加。建設鋼結構建筑是化解鋼鐵過剩產能有效途徑,據測算,全國每新增1個百分點的鋼結構建筑,能夠新增用鋼量約370萬噸,建筑拆除后鋼材還可循環利用,形成鋼材戰略儲備。”王玉志說。

(原題：《不把房地產作為短期刺激經濟手段》)