經(jīng)過將近14年的漫長等待，近日，南京鼓樓濱江世茂外灘新城兩所配套名校進入交付截止時間?？蛇@一刻到來時，業(yè)主們看到校舍仍在施工，而自家的孩子今年秋季就要入學(xué)，失望、焦慮的情緒霎時蔓延開來。

2003年7月，福建世茂投資發(fā)展有限公司豪擲18億元，拍下南京寶善小區(qū)地塊，創(chuàng)造了“南京地王”。根據(jù)土地掛牌出讓公告的要求，該項目必須配建一所中學(xué)和一所小學(xué)，并于2005年12月30日前建成交付。

可是，直到2018年，業(yè)主苦等十多年，都沒有等來配套學(xué)校。之后，大量業(yè)主將相關(guān)問題反映至南京市規(guī)劃局等部門，得到的答復(fù)是，中學(xué)和小學(xué)將跟相關(guān)住宅樓同步施工，分別在2018年12月31日、2019年12月31日前驗收。

結(jié)果，非但中學(xué)沒有在規(guī)定時間驗收，小學(xué)更是步了后塵，目前兩所學(xué)校絲毫沒有要交付的跡象，給學(xué)校如期開學(xué)平添了許多不確定性。

對此，南京世茂外灘新城多名業(yè)主對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，該小區(qū)有近8000戶業(yè)主，不少家庭都有孩子面臨上小學(xué)一年級和初一，如果新的學(xué)校無法如期交付，他們將無法在這里上學(xué)，而這一錯過就是三年甚至六年。所以，連日來，他們多次與開發(fā)商交涉，要求加快校舍建設(shè)進度，并請教育部門提前介入，采取有效措施妥善解決孩子的入學(xué)問題。

對此，南京世茂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“世茂地產(chǎn)南京公司”）向教育部門發(fā)了建設(shè)進度承諾，保證如期交付校舍。

但轄區(qū)的鼓樓區(qū)教育局則表示，只要世茂地產(chǎn)如期完成校舍建設(shè)，通過消防、規(guī)劃等驗收，且在環(huán)保等方面達標，將校舍交付給教育局，今年秋季就可以開學(xué)招生。

延宕十余年的配套學(xué)校

南京世茂外灘新城的前身是寶善小區(qū)地塊，北至中山北路，東至惠民大道，西臨長江，南臨秦淮河。用地總面積59.4萬平方米，實際出讓面積約48.5萬平方米。該地塊的開發(fā)是南京市下關(guān)區(qū)（現(xiàn)已并入鼓樓區(qū)）老城改造重點項目，也是當時整個南京市沿江開發(fā)戰(zhàn)略的重點區(qū)域。

根據(jù)媒體公開報道，2003年5月17日，世茂股份(600832.SH)發(fā)出公告稱：公司擬與世茂建設(shè)及世茂投資共同出資成立合資公司……合資公司成立后將主要承擔“南京世茂外灘新城”項目（暫定名）的開發(fā)建設(shè)任務(wù)。

而當年6月9日，南京市國土資源局才公開掛牌寶善小區(qū)地塊。之后的7月4日，世茂投資在沒有任何競爭對手的情況下，以18億元的底價拿下“南京地王”地塊。

根據(jù)該地塊的掛牌出讓公告的內(nèi)容，該地塊分為A、B、C三大區(qū)，B地塊配建30班中學(xué)一所，占地2萬平方米；24班小學(xué)一所，占地1.2萬平方米。開發(fā)商必須按規(guī)劃要求，在2005年12月30日前建成中學(xué)和小學(xué)，學(xué)校建成后產(chǎn)權(quán)無償移交下關(guān)區(qū)政府。

但是，配套學(xué)校遲遲沒有動工建設(shè)。澎湃新聞記者注意到，針對這種情況，下關(guān)區(qū)在2012年政府工作報告中提及，當年將推進世茂九年一貫制學(xué)校配建等項目。

2013年2月，鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)合并設(shè)立新的鼓樓區(qū)。2013年至2017年，鼓樓區(qū)幾乎每年的政府工作報告均將世茂九年一貫制學(xué)校的建設(shè)，作為一項“民生工程”予以持續(xù)推進。

然而，“推而不動”的問題十分突出。經(jīng)過多年的開發(fā)，世茂外灘新城一期（也叫世茂濱江新城）早已交付，世茂外灘新城二期也已基本賣完，配套學(xué)校的建設(shè)卻一拖再拖，遲遲未能交付。

為何長期未兌現(xiàn)承諾？

據(jù)南京市規(guī)劃局2013年10月公布的世茂規(guī)劃設(shè)計調(diào)整批前公示披露，由于中小學(xué)規(guī)模擴大、拆遷成本大幅增加等原因，2009年該項目新增建筑面積48.3萬平方米，并補簽土地出讓合同。

對于調(diào)整2009年審定規(guī)劃方案的原因，南京市規(guī)劃局在批前公示中披露稱，該項目B、C地塊為歷史遺留掛牌項目，因涉及拆遷等原因，項目建設(shè)推進極其緩慢，已十年有余，當時仍有大量的土地未能啟動開發(fā)建設(shè)。按照這一說法，配套學(xué)校建設(shè)推進緩慢也與拆遷有關(guān)。

“2003年，世茂入駐南京時，宣稱要按上海世茂濱江花園的標準，在南京打造世茂濱江項目。所以，我在2006年花了每平方一萬多的高價，買了一套世茂的房子。”世茂外灘新城小區(qū)一期業(yè)主楊琳（化名）說。

楊琳對澎湃新聞稱，該樓盤多次更改規(guī)劃，配套學(xué)校始終不見開工，很多業(yè)主不得不每天起早貪黑把小孩送到遠處的學(xué)校，這么一來家長辛苦不說，孩子身心也受到影響。

為此，從2017年底至2018年初，南京世茂外灘新城小區(qū)相繼有眾多業(yè)主參與維權(quán)，并向相關(guān)部門表達了“要建學(xué)?！钡脑V求。

2018年2月，南京市鼓樓區(qū)教育局向業(yè)主書面答復(fù)，明確世茂配套學(xué)校為公辦性質(zhì)中小學(xué)，其中初中學(xué)校由南師附中樹人學(xué)校負責辦學(xué)，小學(xué)由力學(xué)小學(xué)負責辦學(xué)，區(qū)教育局將盡快啟動相關(guān)準備工作。

2018年5月，針對配套中小學(xué)遇到的拆遷難題，南京市政府辦公廳答復(fù)江蘇省政協(xié)委員關(guān)于維護南京世茂濱江中小學(xué)配套建設(shè)規(guī)劃嚴肅性的提案時介紹，2009年7月配套學(xué)校用地啟動拆遷時，共涉及21家工企單位和近3000戶居民。截至2017年10月底，還剩余32戶居民尚未拆遷、5家工企單位未達成協(xié)議。

不過，在世茂外灘新城業(yè)主黃華（化名）看來，南京世茂外灘新城整體均面臨拆遷問題，A、B地塊拆遷難度小、進展順利，而C地塊拆遷難度最大、進展緩慢。

根據(jù)黃華的分析，開發(fā)商為了追求商業(yè)利益最大化，通過更改規(guī)劃，將原來應(yīng)建在B地塊的學(xué)校“挪”到C地塊。B地塊完成拆遷，在短時間內(nèi)蓋好住宅出售，而尚未完成拆遷的C地塊只能變成“半拉子”工程，對此近8000戶業(yè)主只能干著急。

針對這一說法，澎湃新聞記者向南京世茂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負責人嚴偉國求證，未獲回應(yīng)。

建設(shè)工期一再拖延

為了解決南京世茂外灘新城業(yè)主的訴求，2018年5月南京市政府辦公廳書面答復(fù)稱，鼓樓區(qū)已抽調(diào)精干力量，周密組織實施拆遷。經(jīng)過努力，拆遷工作已取得突破性進展。

南京市政府辦公廳還表示，鑒于拆遷工作基本完成，施工隊伍已進場，當時該學(xué)校中學(xué)校舍樁基施工基本完成，小學(xué)校舍樁基已全面開工。根據(jù)建設(shè)計劃，鼓樓區(qū)與世茂房地產(chǎn)開發(fā)公司達成共識，明確2019年年底學(xué)校建成并移交。

根據(jù)業(yè)主提供的規(guī)劃材料，世茂外灘新城二期11號樓、10號樓兩棟樓，分別與配套中小學(xué)同步施工、同步驗收。也就是說，中學(xué)須在2018年12月31日前驗收，而小學(xué)要在2019年12月31日前驗收。

但是，業(yè)主們沒想到，2018年12月底，配套的中學(xué)不具備驗收條件。

為此，2018年12月，鼓樓區(qū)政府向南京市規(guī)劃局發(fā)函稱，配套中學(xué)在2019年元月才能達到驗收條件。考慮到11號樓如未按期交付，將可能導(dǎo)致該樓棟群訴事端，遂商請規(guī)劃局先對11號樓進行規(guī)劃驗收。之后獲批準。

鼓樓區(qū)政府承諾，督促世茂房地產(chǎn)盡快啟動小學(xué)建筑施工，確保2019年完成配套學(xué)校的建設(shè)，“絕不影響2020年學(xué)校招生”。

時至2019年12月31日，承諾還是沒有兌現(xiàn)——目前，配套小學(xué)仍在施工當中，校舍內(nèi)有的樓房四周還搭著腳手架。

據(jù)2017年購房的世茂外灘新城業(yè)主王女士說，她買的是10號樓，當時開發(fā)商宣傳說是兩所名校的學(xué)區(qū)房。2020年秋季，她家孩子就面臨上初一，如果新的中學(xué)無法如期交付，孩子將無法在這里上學(xué)，而這一錯過就是3年。

能否順利開學(xué)仍是未知數(shù)

面對開發(fā)商誠信大打折扣、一再延遲交付配套學(xué)校，像王女士這樣的業(yè)主們又開始了新一輪維權(quán)，要求加快校舍建設(shè)進度，并請教育部門采取有效措施，保證今年秋季如期開學(xué)。

對此，開發(fā)商——世茂房地產(chǎn)南京公司向鼓樓區(qū)教育局發(fā)函，承諾今年5月底中學(xué)完工交付，今年6月底小學(xué)完工交付，7月底綜合樓完工交付，并請教育局同步推進配建學(xué)校建設(shè)事宜，提供2020年開學(xué)詳細工作計劃。

在與業(yè)主們溝通時，鼓樓區(qū)委教育工委書記陳春保表示，世茂地產(chǎn)發(fā)給教育局的建設(shè)進度，保證如期開學(xué)難度較大，但該局將沿著開學(xué)的目標努力，同時也會督促世茂地產(chǎn)盡快交付學(xué)校。只要世茂地產(chǎn)完成校舍建設(shè)，通過消防、規(guī)劃等驗收，且在環(huán)保等方面達標，將校舍交付給教育局，今年秋季就可以開學(xué)招生。

鼓樓區(qū)教育局的答復(fù)，讓業(yè)主們?nèi)愿械浇箲]——配套的中小學(xué)能否順利開學(xué)仍是未知數(shù)。為此業(yè)主們希望，鼓樓區(qū)教育局作為教育主管部門，承擔起校舍建設(shè)進度的監(jiān)督責任，盡快拿出相關(guān)招生計劃和時間表，保證校舍如期交付，并順利開學(xué)。

針對上述問題，1月19日，陳春保接受澎湃新聞采訪時表示，世茂外灘新城小區(qū)的配套中小學(xué)由南師附中樹人學(xué)校和力學(xué)小學(xué)負責辦學(xué)，這一點是確定的。兩所學(xué)校早已介入建設(shè)方案的討論。

據(jù)陳春保稱，如果世茂地產(chǎn)能保證施工進度，在規(guī)定時間、按標準交付校舍，教育局將按南京市招生入學(xué)的時間點推進相關(guān)工作。如果校舍無法如期交付，教育局無法對配套學(xué)校如期開學(xué)作出承諾。到時候，世茂外灘新城的孩子可以跟以前一樣，就近上其他的學(xué)校。

世茂地產(chǎn)南京公司品牌經(jīng)理李婧穎則回復(fù)澎湃新聞稱，配套學(xué)校共有5棟樓房，中學(xué)2棟樓2018年底就達到了驗收條件，目前室內(nèi)裝修基本完成；小學(xué)的教學(xué)樓已完成規(guī)劃驗收，教輔樓也具備規(guī)劃驗收條件；綜合樓主體結(jié)構(gòu)已完成?！肮景l(fā)給鼓樓區(qū)教育局的建設(shè)進度承諾函蓋有公章，具有法律效力”。

李婧穎進一步表示，世茂地產(chǎn)可以確保如期交付校舍，不影響2020年招生，希望教育局盡快出臺招生計劃，保證順利開學(xué)。

根據(jù)李婧穎的說法，世茂地產(chǎn)目前也很著急，因為世茂外灘新城二期10號樓必須是與配套小學(xué)同步驗收，如配套學(xué)校不能盡快驗收、交付，該公司每天將要支付10號樓延遲交付的賠償金。