1月14日，教育部發布《關于在部分高校開展基礎學科招生改革試點工作的意見》，宣布自2020年起，在包括北京大學、清華大學在內的部分“一流大學”建設高校開展基礎學科招生改革試點（也稱“強基計劃”），同時不再組織開展高校自主招生工作。

自2003年啟動，并于新世紀第二個十年大力推進的自主招生，通常以學科競賽獲獎等作為入圍條件，經高校測試后給獲得自主招生資格的學生一定的“降分錄取優惠”。與此不同，“強基計劃”是用統一高考試成績作為入圍條件，由高校對投檔進來的學生，按高考成績85%、高校測試成績15%進行綜合評價錄取。 由于“強基計劃”是用高考成績作為入圍條件，且在高考成績公布后，再由高校組織校測，結合高考成績和校測成績進行錄取，因而有輿論認為，該計劃實際上是“回歸高考”，注重公平但高校自主性不足。這種解讀，還是基于對自主招生的狹隘認識。

在筆者看來，從之前“降分錄取”的自主招生，發展到當前的“強基計劃”，體現了我國教育部門和高校在實施自主招生改革過程中所進行的“自我教育”，和各方對自主招生的新認識：自主招生不是“降分錄取”，而是“多元評價”；自主招生也不是強調高校自己組織考試，不要統一考試，而是高校自主利用好已有的學生考試成績、學業和素質評價材料，按自己的招生標準進行自主評價、錄取。而立足于統一考試基礎的高校自主多元評價，才是自主招生改革的正確方向。

一、飽受質疑的自主招生

對高校自主招生，我國教育界和社會有兩個認識，一是要由高校自己組織筆試，二是要對學生進行面試。

自2003年啟動自主招生改革試點以來，我國高校的自主招生，基本上就圍繞這兩個認識推進，這不但讓自主招生存在各種爭議，而且也走了不少彎路。落實高校的自主權，建立多元評價體系，并不要求高校自行組織筆試、面試，還要求高校用好已有的評價材料，自主確定招生評價標準，并由學生和高校雙向選擇。

自主招生，首先要求高校自己組織筆試，這是在2003年啟動自主招生改革試點時就存在的“主流認識”。因此，自主招生的筆試，就被安排在高考前，大約每年1、2月時，由試點高校組織進行。這種設計隨之出現一系列問題，如高校組織的考試和高中教學沖突，有沖擊高中教學秩序之嫌；學生四處趕考，增加學生的負擔；各高校大同小異的筆試，也增加了各自組織考試的成本。而且，依靠高校自己舉行筆試選拔人才，把自主招生和高考對立起來，也令社會錯誤理解自主招生，認為推進高校自主招生，最終就要取消高考。

筆者當時就建議，自主招生不需要高校各自為政自己組織筆試，把統一的高考成績作為評價依據的一部分即可。就像美國大學招生，并不是每所高校自己組織考試，而是用統一的SAT（學術能力評估測試）或ACT（美國大學入學測試）成績作為學生向高校申請和高校評價學生的基本依據，只是高校不只看成績就決定錄取與否。如果自主招生的試點高校覺得統一考試的評價質量不高，那么，它們可以組織聯考，學生可以用聯考成績申請這些高校，后者則認可聯考成績。

隨后，自主招生出現聯考模式，包括“北約”、“華約”、“同盟”等。聯考的改革方向是對的，但是，相關高校在具體實施時卻錯誤地把聯考和高校綁定，不是由高校自主認可聯考成績，這導致聯考被質疑為高校集體“圈地”搶生源。聯考模式沒有堅持多久，就因質疑聲太大而被取消。

針對這種情況，筆者呼吁自主招生調整到高考之后進行，可把高考成績作為申請依據，高校結合學生的高考成績、高校面試成績、學生的中學學業表現、特長表現等，綜合評價之后錄取學生。2015年，國家把自主招生調整到高考后進行，然而，調整到高考后的自主招生，只是調整了高校組織測試的時間，并沒有改變招生方式，參加高校測試獲得自主招生資格的學生，只是獲得一定的降分錄取優惠。

于是，之前自主招生中存在的問題，挪至高考后一樣存在；高校的自主權，其實就是給學生降分錄取優惠的自主權，而非多元評價的自主權。

二、“統一考試+高校自主評價”：建立多元評價體系的正確選擇

這次教育部推出的“強基計劃”，要求以高考成績作為進入計劃的門檻條件，有輿論把這解讀為“回歸高考”，還有的則認為這是自主招生的倒退。這顯然還是受“自主招生就要自主考試”的影響。

實際上，推進高校自主招生改革，關鍵要“教招考”分離。“教招考”分離是指中學自主教學，考試社會評價，高校自主招生，自主招生的高校并不需要自己組織考試，尤其是筆試。統一的筆試完全可以作為高校評價學生學習能力的重要指標。

近年來，已有很多國外高校認可中國高考成績，這些高校認可中國高考成績，就是把高考成績作為評價的依據之一。為此，我國的高考改革，不應該把精力用在考試改革上，而應該用在招生、錄取改革上。要改革的是用統一考試成績對學生進行排序的評價、錄取方式，而建立基于統一考試的高校多元評價、錄取方式。

上海、浙江等地探索的綜合素質評價錄取改革，就是用統一的高考成績作為重要評價依據，再加上高校的評價。尤其是上海，是在高考成績公布后，由學生依據高考成績進行綜合素質評價錄取志愿填報，而參加綜合素質評價錄取的高校按計劃數的150%調取學生檔案，再對進檔學生進行面試，最終根據高考成績占60%、高校面試考察成績占30%、中學綜合素質評價占10%進行綜合評價、錄取。 “強基計劃”可以說是上海綜合素質評價錄取方案的“全國版”，只是有一些操作細節不同，包括高校投放的專業、志愿填報方式、投檔比例，以及高考成績所占比重。教育部規定，高考成績的比重為85%。這可視為推進這一改革的謹慎態度。之后，高考成績的比重會進一步降低。“強基計劃”將統一高考成績作為高校自主招生、綜合素質評價的入圍條件，這是自主招生告別“自主考試”，真正走向多元評價的第一步。教育部在發布“強基計劃”時提出不再組織高校自主招生，這針對的是傳統的“自主招生”方式。 

這種方式和國外高校的自主招生只一步之遙。只需把學生填報志愿，招生機構按分數投檔，改變為高校提出申請成績要求，達到申請成績要求的學生自主申請高校，一名學生可同時申請多所高校，高校即可實現“學生和高校雙向選擇”的自主招生。

在這一招生方式中，統一考試成績確保基本的公平，學生和高校雙向選擇可以促進學校重視人才培養質量，也有助于提高學生對大學、專業的滿意度。

三、邁向未來更多元的評價

前面的提到的是筆試。對高校組織的面試，輿論也有諸多擔心，如：參加高校的自主招生、綜合評價，都要舉行面試，怎么保證面試的公平、公正性？農村孩子到高校（考點）參加面試，不是增加經濟負擔嗎？

這就涉及“自主招生都要面試”的認識了。申請國外高校的學生都知道，需要面試的高校只是少數，很多高校根本不舉行面試，根據學生提交的高中課程成績、統一考試成績（雅思、托福或SAT等）、推薦信等資料就進行錄取。即便有高校要求進行面試，也不是都參加校園面試，而是有多種面試方式，包括委托校友面試、電話面試、在線視頻面試等。

這是我國高校推進自主招生改革時需要進一步達成的共識，同時也需要配套其他改革。

首先，要建立現代大學制度，“從嚴”要求大學生，對不能達到培養要求的學生實施淘汰。高校的嚴格淘汰制度，也可視為對招生的約束，那些不適合本校的學生，就是招來，也可能被淘汰。也就是說，不能讓學生認為進入高校就進了“保險箱”，于是只看重被錄取，進校后就渾渾噩噩度日。

學生在選擇高校時，必須考慮自己是否適合這所大學。這一方面的改革，近兩年已經在推進，教育部明確要求高校要淘汰“水課”、打造“金課”、取消在畢業前為未通過某門課程考試的學生提供最后考試機會的“清考”制度，嚴把畢業質量關。“強基計劃”與之前的自主招生相比，也有一個顯著變化是，強調培養改革，如實行“小班化”教學、配備導師。

其次，要提高評價的質量，尤其是中學對學生綜合素質進行評價的質量。我國新高考改革，要求對高中生實施綜合素質評價。這一評價要能被高校認可，直接用于評價學生，必須要做到個性、寫實、客觀。這要求落實中學自己的辦學自主權，進行多元教育和個性化教育，培養有個性的學生，同時，要求中學也進行現代治理改革，讓學校、教師對學生的評價不受行政和利益因素的干擾，能做到客觀、公正。