違法偷排舉報(bào)者獲得20萬(wàn)元獎(jiǎng)金。 本文圖片 趙雪峰

澎湃新聞從廣州市河長(zhǎng)辦獲悉，2020年1月17日上午，舉報(bào)非法排污的五位廣州居民獲20萬(wàn)元獎(jiǎng)金。被舉報(bào)人李某偉涉嫌非法偷排泥漿，致管道淤塞，犯故意損壞財(cái)物罪，被判處有期徒刑一年九個(gè)月。

據(jù)廣州市河長(zhǎng)辦工作人員介紹，五位獲獎(jiǎng)?wù)叨际呛霞鈦?lái)務(wù)工人員。其中兩人已回家過(guò)年。獎(jiǎng)金由其余三人代領(lǐng)。

涉事槽罐車(chē)正在往市政管網(wǎng)偷排泥漿。

2018年1月20日凌晨4時(shí)，嫌疑人李某偉伙同他人駕駛載滿(mǎn)泥漿的桂KU2102車(chē)牌槽罐車(chē)至廣州市天河區(qū)五山街道廣園快速路瘦狗嶺551號(hào)附近，將車(chē)停在一處檢查井上方。隨后，一名嫌疑人迅速下車(chē)鉆進(jìn)車(chē)底，往市政管網(wǎng)里偷排泥漿，另一名嫌疑人則站在車(chē)前把風(fēng)。五名路過(guò)的熱心群眾發(fā)現(xiàn)后立即上前制止，并抓獲一名嫌疑人交由五山派出所拘留。隨后通過(guò)微信公眾號(hào)“廣州水務(wù)”向廣州市河長(zhǎng)辦舉報(bào)其違法排污行為。

2018年1月22日，廣州市河長(zhǎng)辦將市民舉報(bào)內(nèi)容轉(zhuǎn)到事發(fā)地天河區(qū)辦理。接到市河長(zhǎng)辦的交辦通知后，天河區(qū)河長(zhǎng)辦及時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)公安部門(mén)及五山街道城管執(zhí)法人員到場(chǎng)進(jìn)一步調(diào)查取證，業(yè)主方廣州市廣園市政建設(shè)有限公司也到場(chǎng)進(jìn)行管道損失評(píng)估。在立案調(diào)查取證后，天河區(qū)公安分局隨即向區(qū)檢察院提起批捕申請(qǐng)。

偷排現(xiàn)場(chǎng)被抓獲的肇事者。

根據(jù)目擊證人的證詞及調(diào)查結(jié)果，嫌疑人當(dāng)天將槽罐車(chē)停在路邊，槽罐車(chē)下方有一個(gè)污水井，污水井呈打卡狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)還有一把帶鉤的撬棒鐵棍。該車(chē)右側(cè)底部連接一條寬度為40厘米的排污管垂直深入污水井內(nèi)，目擊證人路過(guò)車(chē)旁聽(tīng)聞“嘩嘩”的聲音，其知道是有人在偷排淤泥，于是上前制止，坐在副駕駛位疑似在把風(fēng)的男子見(jiàn)狀下車(chē)逃跑，此時(shí)槽罐車(chē)的車(chē)底還有另外一名男子在操作排放泥漿，就上前攔住男子后報(bào)警，并將該男子移交趕來(lái)現(xiàn)場(chǎng)處理的公安人員。

違法偷排舉報(bào)者。

廣州市廣園市政建設(shè)有限公司代表稱(chēng)，在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，槽罐車(chē)右側(cè)底部連接一條直徑約35厘米的塑料排污管。該管直通下水道，大量黃褐色的泥漿嘩嘩地排進(jìn)市政污水管道。“經(jīng)查，有32立方米的泥漿排進(jìn)了污水管中，被管道內(nèi)的水流沖刷后，這些泥漿被排到地下管道約500米遠(yuǎn)的地方，沉淀后造成了管道內(nèi)堵塞”。涉案路段的淤積長(zhǎng)度達(dá)194米。

天河區(qū)水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人向記者表示，依據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上的，觸犯刑法，構(gòu)成犯罪。“32立方米的泥漿偷排對(duì)城市排水管道的危害性極大”。

記者從廣州市排水公司了解到，泥漿在排污管道中受到?jīng)_刷，會(huì)流向地下深層管道內(nèi)，淤積阻塞之后對(duì)管道造成損害，修復(fù)難度很大。如果泥漿流入污水泵站，不僅使泵站清淤難度倍增，流入的泥沙更會(huì)磨損設(shè)備，造成更大損失。此次偷排泥漿造成的損失中，僅污水管的修復(fù)疏通費(fèi)用就達(dá)六萬(wàn)多元。

依據(jù)廣園市政建設(shè)有限公司提供的《天河區(qū)廣園快速路排水管道檢測(cè)報(bào)告書(shū)》，證實(shí)排入管道的淤泥在管道內(nèi)造成不同程度的堵塞，涉案路段的淤積長(zhǎng)度約194米，淤積量為15.0546立方米，以此為基礎(chǔ)，檢測(cè)報(bào)告書(shū)認(rèn)定管道修復(fù)疏通的費(fèi)用約為六萬(wàn)多元。

2018年7月6日，廣州市天河區(qū)人民檢察院對(duì)嫌疑人李某偉提起公訴。記者從廣州市河長(zhǎng)辦提供的《廣東省廣州市天河區(qū)人民法院刑事判決書(shū)》上看到，被告人李某偉，男，1994年出生，小學(xué)文化程度，廣西玉林市陸川縣人。2018年1月20日被羈押，次日被刑事拘留，同年2月25日被逮捕。公訴機(jī)關(guān)指控：2018年1月20日凌晨4時(shí)許，被告人李某偉同他人駕駛車(chē)牌為桂KU2102槽罐車(chē)運(yùn)泥漿至本市天河區(qū)廣園快速路瘦狗嶺551號(hào)附近廣州市水務(wù)局對(duì)出路邊，通過(guò)該處污水井偷排泥漿，李某偉被當(dāng)場(chǎng)抓獲歸案，經(jīng)查，李某偉偷排的淤泥造成市政污水管淤塞，修復(fù)疏通費(fèi)用達(dá)數(shù)萬(wàn)元。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人李某偉的行為已構(gòu)成故意損壞財(cái)物罪，提請(qǐng)本院判處，并列舉了相關(guān)證據(jù)。

2019年8月2日，廣州市天河區(qū)人民法院對(duì)本案作出判決。綜合控辯雙方意見(jiàn)，法院認(rèn)為：被告人李某偉故意損壞他人財(cái)物，數(shù)額較大；其行為已經(jīng)構(gòu)成故意損壞財(cái)物罪，依法應(yīng)當(dāng)適用“處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金”的量刑幅度予以處罰，繳獲的作案工具予以沒(méi)收。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十五條、第六十四條的規(guī)定，最后判決如下：

一、被告人李某偉犯故意損壞財(cái)物罪，判處有期徒刑一年九個(gè)月（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年1月20日起至2019年10月19日）。

二、繳獲的作案工具鐵棍1支予以沒(méi)收（現(xiàn)扣押于廣州市公安局天河區(qū)分局，由該局執(zhí)行）。

如不服本判決，可接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向廣東省廣州市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

按照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百一十六條規(guī)定：被告人如不服判決，有權(quán)在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)提出上訴；但被告人逾期沒(méi)有上訴。

根據(jù)《廣州市違法排水行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》第六條規(guī)定，2020年1月17日，廣州市河長(zhǎng)辦舉行現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)儀式，隆重向五名舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金共20萬(wàn)元，對(duì)他們的據(jù)實(shí)舉報(bào)行為表示充分贊揚(yáng)肯定，并呼吁廣大市民積極舉報(bào)違法偷排行為，如果見(jiàn)到偷排泥漿水，請(qǐng)隨手拍照，并向市民熱線(xiàn)12345舉報(bào)，水務(wù)部門(mén)對(duì)舉報(bào)投訴查實(shí)按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

近年來(lái)，泥漿水偷排市政排水管道猖狂，偷排事件未得到有效控制，由于缺乏有效打擊，偷排泥漿已形成為專(zhuān)業(yè)團(tuán)伙作業(yè)，帶有明顯的有組織、有分工、暴力對(duì)抗的團(tuán)隊(duì)犯罪性質(zhì)，市政巡查人員多次發(fā)現(xiàn)并阻止偷排行為，都遭暴力對(duì)抗，違法行為難以有效制止。據(jù)了解，廣州市中心城區(qū)多次遭遇過(guò)槽罐車(chē)偷排的情況，這些槽罐車(chē)在車(chē)底加裝有排泥泵和排泥管，一輛車(chē)裝載5～30噸泥漿，最快3分鐘就能排完，由于偷排地點(diǎn)大多位于偏僻路段，人流較少，且偷排時(shí)間往往是深夜，等泥漿水順著污水管道進(jìn)入污水廠時(shí)，偷排槽罐車(chē)早已經(jīng)遠(yuǎn)離了偷排現(xiàn)場(chǎng)，查處難度非常大。再加之執(zhí)法過(guò)程中，槽罐車(chē)往往是以個(gè)體身份運(yùn)營(yíng)，且數(shù)量眾多，被連續(xù)抓獲的幾率很低，難以從嚴(yán)處罰，對(duì)偷排造成的損失也較難追償。而與較低的違法成本形成對(duì)比的是，每次偷排違法分子都能賺取數(shù)千元不等的利益，致使其鋌而走險(xiǎn)。

2017年9月27日，為嚴(yán)厲打擊違法排水行為，扭轉(zhuǎn)排水戶(hù)違法排水現(xiàn)象惡化趨勢(shì)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極參與黑臭水體治理工作，《廣州市違法排水行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》經(jīng)市政府審定同意正式印發(fā)施行。《辦法》規(guī)定了5類(lèi)違法排水行為納入舉報(bào)有獎(jiǎng)范圍，主要包括向河道、湖泊、水庫(kù)、市政管網(wǎng)等傾倒垃圾、糞便、廢渣、施工泥漿水、建筑廢棄物、排放生活污水、工業(yè)廢水等。只要被認(rèn)定為有效線(xiàn)索，每次舉報(bào)最低獎(jiǎng)勵(lì)300元；被舉報(bào)人因被舉報(bào)事由被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任并受到罰款類(lèi)行政處罰的，舉報(bào)人最高可獲得100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)！

市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人為舉報(bào)者頒發(fā)獎(jiǎng)金。

據(jù)了解，這五類(lèi)行為是河道、河涌黑臭的主要污染源頭，時(shí)刻威脅著地表水體的水質(zhì)安全。同時(shí)，此類(lèi)行為常常選擇在黑夜進(jìn)行，具有較大的隱蔽性和流動(dòng)性等特點(diǎn)，只靠政府部門(mén)難以全面抓準(zhǔn)、抓實(shí)、抓出成效，因此發(fā)動(dòng)群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)全民參與的積極性，有效發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督違法排水行為，為進(jìn)一步從源頭肅清“污染源”，奠定更廣泛的民眾基礎(chǔ)。政府嚴(yán)監(jiān)管、群眾樂(lè)舉報(bào)。通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)，也是對(duì)廣大群眾進(jìn)行一場(chǎng)宣傳教育活動(dòng)，促使廣大群眾珍惜來(lái)之不易的水環(huán)境整治成效。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，公民、企業(yè)法人或者其他組織舉報(bào)違法排水，提倡實(shí)名舉報(bào)，相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵循保密記錄，對(duì)舉報(bào)人信息保密。只要被認(rèn)定為有效線(xiàn)索，每次舉報(bào)最低獎(jiǎng)勵(lì)300元；被舉報(bào)人因被舉報(bào)事由被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任并受到罰款類(lèi)行政處罰的，舉報(bào)人最高可獲得100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)！對(duì)舉報(bào)重大排水違法行為的舉報(bào)人，除給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還可以給予相應(yīng)的精神獎(jiǎng)勵(lì)及表彰。

舉報(bào)違法排水行為宣傳海報(bào)。

為更有效打擊水污染源，市河長(zhǎng)辦設(shè)立了多個(gè)市民舉報(bào)渠道：

（一）電話(huà)、傳真舉報(bào)。舉報(bào)熱線(xiàn)電話(huà)：12345、傳真號(hào)碼：020-89810094；

（二）來(lái)信舉報(bào)。來(lái)信來(lái)函請(qǐng)寄廣州市河長(zhǎng)制辦公室收，地址：廣州市天河區(qū)五山路371-1中公教育大廈1407、1408單元，郵政編碼：510620；

（三）微信舉報(bào)。舉報(bào)人通過(guò)關(guān)注廣州水務(wù)微信公眾號(hào)“gzsswj”舉報(bào)；

（四）電子郵件舉報(bào)。舉報(bào)人可將有關(guān)舉報(bào)信息發(fā)送至wfpsyjjb@gz.gov.cn進(jìn)行舉報(bào)；

（五）來(lái)訪(fǎng)舉報(bào)。舉報(bào)人可直接前往廣州市河長(zhǎng)制辦公室進(jìn)行舉報(bào)。地址：廣州市天河區(qū)五山路371-1中公教育大廈1407單元。