民營經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地浙江，全國率先為保障民企合法權(quán)益、促進(jìn)民企發(fā)展立法。

1月16日下午，《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》經(jīng)省十三屆人大三次會議第三次全體會議表決通過，將從平等準(zhǔn)入、保障措施、權(quán)益保護(hù)、行政行為規(guī)范等方面，依法保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，激發(fā)民企活力、創(chuàng)造力，實現(xiàn)其與其他所有制企業(yè)權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則平等。

目前，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了浙江63%的投資、66%的生產(chǎn)總值、72%的研發(fā)投入、73%的稅收、78%的外貿(mào)出口、87%的就業(yè)崗位和91%的企業(yè)數(shù)量。

“民營經(jīng)濟(jì)是浙江的最大特色、最大優(yōu)勢和最大資源，民營企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，民營企業(yè)家是浙江的寶貴財富。民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則浙江強(qiáng)，民營企業(yè)好則浙江好。”《關(guān)于<條例（草案）>的說明》稱，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”特定階段、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等背景下，在省域?qū)用媛氏瘸雠_民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，對于破解民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，依法保護(hù)和促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，提振民營企業(yè)和民營企業(yè)家面對復(fù)雜形勢的信心，再創(chuàng)浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，推動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有特殊重要意義。

據(jù)介紹，《條例（草案）》經(jīng)浙江省政府常委會議討論通過后，省人大常委會分別于去年9月、11月、12月召開會議對其進(jìn)行了三次審議。因民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)立法涉及面廣、影響范圍大、社會關(guān)注度高，為充分發(fā)揮人大代表在立法中的主體作用，強(qiáng)化人民代表大會的立法職能，草案又被提請今年的省人代會專門審議。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）了解到，《條例》規(guī)定了縣級以上政府、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)及工商聯(lián)和協(xié)會、商會等在促進(jìn)民企健康發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮的相應(yīng)職能，并圍繞市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等為民企打造公平競爭環(huán)境，針對民企反映突出的因所有制不同產(chǎn)生的不平等問題作出規(guī)定，如明確市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民企均可以依法平等進(jìn)入；支持和鼓勵民營資本依法參與國有企業(yè)混合所有制改革，除國家另有規(guī)定外允許民資控股；金融機(jī)構(gòu)在貸款利率、貸款條件等方面不得設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或條件。

同時，《條例》從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和加強(qiáng)要素支持方面為民企發(fā)展提供制度保障，對支持其“走出去”、強(qiáng)化人才服務(wù)政策、完善風(fēng)險預(yù)警和紓困幫扶機(jī)制等作出規(guī)定。權(quán)益保護(hù)方面，明確行政機(jī)關(guān)應(yīng)保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，依法作出的決策承諾及依法訂立的合同，不得以政府換屆或領(lǐng)導(dǎo)更替等為由違約毀約；禁止國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民企賬款。

此外，《條例》還規(guī)范了行政機(jī)關(guān)對涉企政策的制定與執(zhí)行，明確政策制定過程中應(yīng)進(jìn)行政策協(xié)調(diào)性評估、公平競爭審查、充分聽取相關(guān)民企等意見、設(shè)置合理過渡期，以及政策執(zhí)行過程中的行政指導(dǎo)、跟蹤落實和效果評估等要求。