最高檢首發年度保護弱勢群體辦案數據。1月16日，最高人民檢察院首次以“懲治欠薪”為主題召開新聞發布會，通報檢察機關打擊拒不支付勞動報酬犯罪的相關情況并發布典型案例。

澎湃新聞注意到，2019年12月30日，國務院公布《保障農民工工資支付條例》（自2020年5月1日起施行），要求對拖欠農民工工資涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。

拒不支付勞動報酬案量上升，追繳工資2.5億元

據通報，2019年，全國檢察機關辦理拒不支付勞動報酬案件數量與上年相比呈上升態勢，共批準逮捕拒不支付勞動報酬犯罪案件1599人，同比上升10.6%；受理審查起訴3555件4012人，同比分別上升10.9%、11.6%；依法起訴2396件2609人，追訴漏罪、漏犯80人；監督公安機關立案203件（已立案136件）；檢察環節為農民工追繳工資2.5億元。

最高檢第一檢察廳廳長苗生明介紹，2019年11月，最高人民檢察院專門下發通知，要求全國各級檢察機關加大對拒不支付勞動報酬犯罪的辦案力度，通過提前介入偵查、引導取證、重大案件聯合掛牌督辦等方式，提高案件辦理質量和效率；對于欠薪數額巨大且情節惡劣，經刑事立案追繳仍不履行支付義務的案件，依法快捕快訴，嚴厲打擊惡意欠薪行為。

其中，四川、陜西等地檢察機關成立根治拖欠農民工工資領導小組，建立拒不支付勞動報酬犯罪案件臺賬，總結根治欠薪的經驗和做法。安徽省檢察機關緊盯廠礦、工地等用工多的領域，常態化開展集中打擊整治，依法批捕拒不支付勞動報酬犯罪嫌疑人73人，起訴182人，為農民工追討工資近6000萬元。

在立案監督上，吉林、寧夏等地檢察機關還利用“兩微一端”網絡新媒體發力監督，促使犯罪嫌疑人或被告人支付勞動報酬。湖北省檢察機關監督公安機關立案25件，監督行政機關移送線索11件。山西省檢察機關暢通監督渠道，關注相關新聞報道及網絡輿情，監督立案10件10人，發出糾正違法通知書9份、檢察建議2份。

去年不起訴率29.1%，防止構罪即捕、一捕了之

在打擊欠薪違法犯罪的同時，各地檢察機關還注重正確把握寬嚴相濟的刑事政策，注重對民營企業合法權益的保護。

具體作法是，加大羈押必要性審查力度，最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。

數據顯示，2019年，全國檢察機關共不予逮捕拒不支付勞動報酬犯罪案件1115人，不起訴917件1073人，同比分別上升26.8%、25.5%，不起訴率29.1%。比如，甘肅省檢察機關在侵害貧困農民工權益犯罪專項立案監督活動中，建議人社部門移送犯罪線索60件，監督公安機關立案53件。所涉案件均依法適用非羈押強制措施，為2791名農民工追回欠薪2235萬元。

澎湃新聞注意到，刑法第276條之一第三款規定：“拒不支付勞動報酬行為，尚未造成嚴重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者免除處罰”。

苗生明指出，從打擊惡意欠薪的五年統計數據來看，有24.3%的犯罪嫌疑人被檢察機關作出不起訴處理，遠遠高于同期全部刑事案件的不起訴率，“根治欠薪”目的是為了充分維護農民工合法權益，最大限度追欠止損，而不是搞垮一個企業，引發新的矛盾。

“堅決防止構罪即捕，一捕了之，加強督促犯罪嫌疑人履行支付報酬義務的工作，通過扣押查封財產、主動聯系犯罪嫌疑人親屬退贓、協調工程發包方墊付等方式多途徑維護農民工權益。”苗生明表示，對主觀惡性較小，已付清農民工工資的犯罪嫌疑人，依法不予逮捕或及時變更強制措施。

與此同時，對積極履行支付義務、情節輕微、確有悔罪表現，在提起公訴前支付勞動報酬，危害結果減輕或者消除，被損壞的法律關系得到修復的，要體現政策，依法作出不起訴處理，予以起訴的，盡量提出判處緩刑的量刑建議。

值得一提的是，在認罪認罰從寬與刑事和解制度方面，2019年，全國檢察機關受理審查起訴拒不支付勞動報酬犯罪案件中，適用認罪認罰從寬制度辦理1504件1627人；促成刑事和解171件197人。

“在注重打擊惡意欠薪犯罪的同時，注重對民營企業合法權益的保護。”苗生明表示，春節將至，欠薪“清零”已進入倒計時，檢察機關要當好農民工的“護薪人”，追欠止損，讓農民工血汗錢安全落袋。