作者 | 高曉丹 審校 | 拾冷

設計 | 劉蒙蒙 數據 | 劉磊

不管是過去還是現在，萊州似乎一直處于“榮光”之中。

萊州舊稱掖縣，因位于古萊州府駐地而得名，作為“府”一級行政單位，如今的青島、濰坊部分區縣原均為其管轄之地。即便是與煙臺所在的登州府“平級”，但是在歷史上很長一段時間，萊州府的整體地位也都略高于登州府。

如今的萊州同樣“成績斐然”。一方面在2019年中國中小城市高質量發展指數研究課題成果發布的名單中，分別上榜“2019年度全國綜合實力百強縣市”、“2019年度全國綠色發展百強縣市”、“2019年全國科技創新百強縣市”和“2019年度全國新型城鎮化質量百強縣市”。

另一方面，在第二屆社會發展高峰會·2019文旅產業資源鏈接會上，萊州入選“2019美好生活·中國十佳宜居宜業宜游縣(市、區)”，值得一提的是，萊州是山東省唯一上榜的縣級市。

只是，歷史“榮光”能否被真正的喚醒，萊州一直在思考和探索。萊州的未來可期，亦任重道遠。

01 千年古縣的歷史記憶

千年滄海桑田，承載著萊州的變遷，也給這座城市留下了厚重的歷史記憶。

追溯到約六千多年前新石器時期，萊州境內就有人類繁衍生息。悠久的歷史也見證了朝代的更迭，夏朝東夷族建過國，西漢時置掖縣，北魏為光州治所，隋朝改光州為萊州再改為東萊郡，唐至清朝仍為掖縣。直至1988年4月，撤銷掖縣，建立萊州市(因古萊州府駐地得名)，為山東省轄縣級市，煙臺市代管。

不難看出，在萊州這座“千年古縣”的歷史長河中，“掖縣”這個詞提到的頻率之高之廣，除了作為萊州的“別名”這個原因外，也驗證了它的“特殊地位”。

掖縣是一個古老的地名，它的歷史遠比萊州更久遠。

△  戰國中期齊地形勢圖（來源：花開萊州）

掖縣戰國為齊夜邑，《戰國策》中有“益封安平君以夜邑萬戶”的記載，這其中“夜”即“掖”，講的是齊襄王晉封大破燕軍光復齊國的田單為安平君，并獲封夜邑萬戶的故事。這個故事不僅講述了掖縣的由來，更重要的是向我們傳遞了當時萊州就已經是人煙稠密之地的信息。

然后“人氣”聚集一直在延續，截止2018年底，萊州常住人口達到87.83萬人，人口數量名列煙臺市第一。除了人口數量外，更值得關注的是“中國長壽之鄉”這個稱號，萊州作為山東省第一個獲此殊榮的城市，同時成為我國北方地區的第一個長壽之鄉。

△ 萊州梭子蟹（來源：煙臺市文化和旅游局）

細究原因不難發現，物華天寶方能人杰地靈。萊州有著“齊魯之甲勝，天下之名疆”之美譽，萊州灣作為中國富饒的海灣之一盛產200多種海產品，素有“魚蝦搖籃”之稱。值得一提的是，萊州傳統的“四大海鮮”，“萊州梭子蟹”、“萊州文蛤”、“萊州對蝦”、“萊州大竹蟶”還相繼獲得地理標志證明。

除此之外，萊州的礦產資源也十分豐富，現已規模開發利用的有金、鐵、菱鎂礦、大理石、花崗巖、天然鹵水等十多種礦產。其中，黃金儲量居全國縣級首位，也喜提“中國黃金十強縣”的稱號。

 △ 萊州風景（來源：煙臺市文化和旅游局）

萊州這座“千年古縣”承載著濃厚的歷史文化底蘊和靈氣，匯聚了豐富的物產和資源，如何促進文化和資源與萊州的經濟發展形成融合和互動，蓬勃發展的同時又可以持續“鮮活”，便成了萊州需要思考的問題。

02“良方”下的任重道遠

2018年萊州實現地區生產總值805.64億元，其中，第一產業增加值77.05億元，增長6.1%；第二產業增加值399.13億元，增長8.0%；第三產業增加值329.45億元，增長3.7%。三次產業結構由上年的9.6:49.7:40.7調整為9.6:49.5:40.9。

從萊州的三產結構來看，2018年二產仍然占比49.5%，不管是從市場份額還是增長速度來看，都體現了制造業在萊州發展中的“主導”地位。

其實，一直以來豐富的資源讓萊州在發展過程中的“腰板”一直“筆直”，只是在發展中不可避免遇到環境污染和資源枯竭等問題。在轉型發展的探索中發現，最有效的途徑只能是“對癥下藥”，其中重要的一步就是產業結構的優化發展。

△ 萊州市區（來源：《中國影像方志》萊州篇）

于是，萊州的“5+5+N”的產業發展體系應運而生。

其內容是著力優化提升黃金、機械制造、石材、化工、電力能源五大傳統產業，培強做大高端裝備、電子電器、新材料、節能環保、新能源汽車配套五大特色產業，突破發展N個新興產業。

與此同時，萊州還密集出臺制造業強市40條、人才優先發展20條、招商引資促進新舊動能轉換等系列政策，2018年兌換政策補貼資金4542萬元，創歷年新高。如此舍得“真金白銀”的“付出”，體現的是萊州實現制造業強市戰略的決心。

只是，如同萊州的2019年政府工作報告中寫到的那樣“新業態、新模式、新興產業形成規模尚需時日，傳統產業轉型升級任重道遠。”

對比2018年度規模以上工業產值、主營業務收入和利潤數據可以看出，五大傳統產業的整體規模顯著高于五大特色產業，增長形勢也略好。

以規模以上工業總產值數據為例。2018年，萊州實現規模以上工業總產值877.18億元，增長8.3%。其中五大傳統產業產值805.84億元，占總體比例高達92%，而五大特色產業產值為52.44億元，占比僅為6%左右。分行業數據具體情況如下：

△ 2018年萊州市規模以上工業總產值各產業分布情況（來源：綜合數據作圖）

當然，一座城市的發展既不能“夸大其詞”亦不可“妄自菲薄”。要知道，傳統產業的改造升級和特色產業的培育發展都需要一定的時間，而在這其中萊州做出的努力也有目共睹。

2018年，萊州新增規模以上工業企業44家，聯友金浩成為全省首批“瞪羚企業”，鴻源臺鉗等4家企業成為省級中小企業“隱形冠軍”，金宏數控等10家企業成為省級“專精特新”企業。

企業“活力”像是一個“突破口”，正“以點帶面”帶動城市的發展。

03 宜居宜業還宜游

上文提到，萊州獲評“2019美好生活·中國十佳宜居宜業宜游縣(市、區)”，這也是山東省唯一上榜的縣級市。這是繼“全國文明城市”、“國家衛生城市”之后萊州斬獲又一高“含金量”殊榮。

能夠入選“2019美好生活·中國十佳宜居宜業宜游城市”榜單，這與萊州良好的生態環境、深厚的文化底蘊、豐富的旅游資源等特質息息相關。

宜居，才是幸福生活的前提。

深諳這個道理的萊州一直在提升城鄉品質上“蓄力”。2018年，萊州市區環境空氣質量優良天數302天，城市建成區面積達到52.94平方公里，建成區園林綠地面積1953.48公頃。美麗鄉村覆蓋率提高到75%，前武官村入圍第五批國家級傳統村落，小草溝獲評省級美麗宜居村莊……

與此同時，萊州得天獨厚的自然風光和深厚悠久的歷史文化，也為這座城市的宜居宜業宜游填上了“濃墨重彩”的一筆。

  △  萊州月季花文旅嘉年華（來源：煙臺市文化和旅游局）

“云峰對決”環球功夫大師爭霸賽等20多項文體活動持續在萊州“上演”；萊州月季花節文化旅游嘉年華同期舉行，期間接連展映了 “丹青獻祖國——百名書畫名家繪長卷”、“印象萊州?最美花城”攝影作品等；連續十年推出“東海神廟祭海祈福民俗文化節”；大潤發、振華商廈、鼓樓里商業街正式營業，利群綜合體、瑞萊城市廣場建設……

接踵而至的文化和體育活動展現了萊州的“特色”和“實力”，萊州還被央視評為“最美品冬地”，獲得煙臺“我為鮮美家鄉喝彩”活動“最具人氣獎”。

2019年上半年，萊州共舉辦文旅活動10195場次，包裝推介“景區+鄉村+民俗”旅游線路13條，接待游客280萬人次，同比增長11%。

乘著文體旅游的東風，萊州正走在促進“文化+體育+旅游”產業做大做強的發展之路上，為這座“中國月季之都”、“中國石都”、“中國草藝品之都”持續注入“活力”，使得宜居宜業宜游的“名聲”叫得更加響亮。

△ 萊州海岸風光（來源：煙臺市文化和旅游局）

歷史悠久、底蘊深厚是萊州，“5+5+N”、制造業強市是萊州，自然純凈、熱情好客亦是萊州……在歷史“榮光”的“榮耀”和“鞭策”下，萊州有著更高的志向。

04“鮮活力”洞察報告