懲治襲警意見出臺：你為正義負(fù)重前行時(shí)，請把背后交給我

蘇航/中央政法委長安劍微信公號

2020-01-11 17:55

中央政法委長安劍微信公號1月11日消息，你保護(hù)人民，我保護(hù)你！對于仍在寒風(fēng)中值勤的公安干警來說，最溫暖的新年禮物是法律的承諾。

近日，公安部召開新聞發(fā)布會，通報(bào)了最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》相關(guān)情況。這是我國第一部由“兩高一部”聯(lián)合出臺的專門懲處襲警違法犯罪行為的規(guī)范性文件。

這個(gè)“首次”，想向每位干警傳遞什么信息？

本文圖片均來自“中央政法委長安劍”微信公眾號

第一條也是最顯眼的信息，是嚴(yán)懲襲警違法犯罪行為的態(tài)度。

沖在犯罪現(xiàn)場和矛盾一線的公安民警們，是和平年代犧牲最多的隊(duì)伍。

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，從改革開放到2018年的40年間，全國共有1.3萬余名民警因公犧牲，其中僅2018年就有301名公安民警永遠(yuǎn)離開了我們，另有1.2萬余名公安民警和警務(wù)輔助人員英勇負(fù)傷。

這組令人痛心的數(shù)字之外，我們數(shù)不清有多少回在執(zhí)法記錄儀的錄像中，看到民警保持了理性克制，卻換來了違法者肆無忌憚的猖狂挑釁。從謾罵侮辱，拉扯推搡，到暴力襲警。面對忍辱負(fù)重、唾面自干的執(zhí)法者，我們以什么立場去要求他們守護(hù)法治的尊嚴(yán)、社會的平安？

嚴(yán)懲此類違法犯罪是法治所需，也是人心所向。

嚴(yán)懲的態(tài)度體現(xiàn)在對襲警行為的定性上，意見規(guī)定，對民警實(shí)施撕咬、踢打、抱摔等人身攻擊的行為均屬于暴力襲警行為，應(yīng)以妨害公務(wù)罪定罪從重處罰；不能將襲警行為等同于一般故意傷害行為，更不能僅以造成民警身體傷害作為構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)；辱罵民警不構(gòu)成犯罪，但構(gòu)成違反治安管理行為的，依法從重給予治安管理處罰。

嚴(yán)懲的態(tài)度體現(xiàn)在對襲警行為的懲罰上，意見明確，有使用兇器襲警、駕駛機(jī)動(dòng)車襲警或造成民警輕微傷等七類情形的，還要再酌情從重，一般不得適用緩刑；對于襲警犯罪，從嚴(yán)把握從寬幅度，不能因?yàn)榈皖^認(rèn)錯(cuò)，就讓襲警者全身而退。

一句話，法律權(quán)威不容挑釁，執(zhí)法者不容侵犯，決不能讓人民警察流血流汗又流淚！

部分因公犧牲民警組圖

意見傳遞的第二條信息，是愛警暖警的撫慰。

道理淺顯易懂，對襲警行為的嚴(yán)懲，就是對公安民警的厚愛。

對于這支隊(duì)伍，穿上警服不只是從事了一種職業(yè)，更是選擇了一種人生——面對違法犯罪再?zèng)]有后退一步的余地，后退一步就是百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全面臨威脅。而制度的保護(hù)是比立功受獎(jiǎng)更暖心的肯定和激勵(lì)，讓民警與違法犯罪作斗爭之時(shí)，能夠放下顧慮，盡心盡責(zé)維護(hù)好社會的平安、百姓的利益。

愛警暖警就是為了激勵(lì)民警擔(dān)當(dāng)作為，出發(fā)點(diǎn)和歸宿始終都是為了人民群眾，因?yàn)楸Ｗo(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，容不得三思后行的“等慢看”。這在意見中體現(xiàn)得尤為明顯。

大家知道，人民警察哪怕是在業(yè)余時(shí)間，也沒有袖手旁觀這個(gè)選項(xiàng)。但是，除暴安良的熱血，也會遭遇現(xiàn)實(shí)困惑：有人顛倒黑白，蓄意歪曲事實(shí)；有人刻意襲警，事后卻辯解不知身份……

為此，意見再次明確，民警在非工作時(shí)間，按照人民警察法等法律履行職責(zé)的，視為執(zhí)行職務(wù)；在非執(zhí)行職務(wù)期間，因其職務(wù)行為遇到暴力襲擊、攔截、恐嚇等行為的，除依法構(gòu)成故意傷害罪、故意殺人罪、尋釁滋事罪等罪名外，還要根據(jù)襲警的具體情節(jié)酌情從重處罰。

此次意見與公安部有關(guān)民警容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的規(guī)定一道，體現(xiàn)了鮮明導(dǎo)向：警服披在心里的人，請放心守護(hù)你心中的正義。

最后，意見也重申一條重要的原則：執(zhí)法必須規(guī)范。

嚴(yán)懲襲警和增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化并行不悖。并非說有了規(guī)則的保護(hù)、有了對襲警的嚴(yán)懲，就能松一松執(zhí)法規(guī)范化這根弦，“強(qiáng)身健體”不能只靠外部“送溫暖”，最終還要靠自己。

這些年來，人民群眾對涉警糾紛的態(tài)度越來越理性，無論是輿論環(huán)境還是執(zhí)法環(huán)境，都是在向積極的方向發(fā)展。但必須看到，這種社會的包容和理解，是建立在公安民警無數(shù)次嚴(yán)格執(zhí)法、不枉不縱上的，是用一例例“教科書式執(zhí)法”換來的，更是規(guī)范與文明相統(tǒng)一的執(zhí)法活動(dòng)帶來的必然結(jié)果。

說到底，不斷提高規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法程度，才是提高執(zhí)法權(quán)威、維護(hù)社會穩(wěn)定、贏取百姓支持的決定性因素。

保護(hù)民警權(quán)益，依法履職是前提。比如《意見》提到，民警依法依規(guī)使用武器、警械或者采取其他必要措施制止襲警行為，受法律保護(hù)。這就傳遞了清晰的價(jià)值觀，懲治必須依法，保護(hù)不是袒護(hù)。

無論當(dāng)事人是什么身份，法律和規(guī)則只會給執(zhí)法守法者撐腰，卻絕不會給違法者庇護(hù)。