產假不夠用？配偶“喪偶式育兒”？

1月8日上午，上海市婦聯(lián)召開新聞發(fā)布會。上海市婦聯(lián)建議，合并產假和配偶陪護假為家庭育兒假，并將現(xiàn)有夫妻雙方的138天假期延長至半年，即182天，夫妻雙方協(xié)商確定各自休假天數(shù)，并強制父親休假不少于30天。

“兩會”期間，上海市婦聯(lián)擬提交6份議案、提案。這些建議從加強頂層設計和改善民生出發(fā)，圍繞婦女權益保障、家政服務、家庭養(yǎng)育、青少年心理服務等問題展開。其中，一份有關出臺全面兩孩政策下家庭養(yǎng)育支持政策的建議引人關注。

“全面兩孩”政策實施以來，上海的生育水平短期上升后迅速回落。據(jù)2019年市婦聯(lián)開展的《上海市家庭養(yǎng)育支持政策研究》調查發(fā)現(xiàn)，家庭養(yǎng)育主要面臨三方面問題。

一是家庭養(yǎng)育經濟負擔重。根據(jù)上海統(tǒng)計公報，2018上海全年全市居民人均可支配收入為64183元，僅嬰幼兒的直接撫養(yǎng)成本就占到了人均可支配收入的近六分之一。問卷調查結果顯示，50%以上的家庭中有超過三成的家庭支出用于養(yǎng)育孩子。

二是家庭育兒人力資源缺乏。43.8％的受訪者因家庭缺乏照護能力而放棄生養(yǎng)兩孩，62.37％的受訪者表示孩子交由祖輩看護；而二孩出生后，祖父母或外祖父母的年齡更大，照看孩子的能力和意愿明顯減弱甚至缺乏。

三是女性職業(yè)發(fā)展受育兒影響。生育兩孩的女性擔心因職業(yè)生涯中斷和工作時間縮短而導致工資和升職機會損失，回歸職場后，家庭和社會對“母親”的期望往往高于“父親”，同時由于“技能萎縮”使女性在人力市場上處于劣勢。

為此，上海市婦聯(lián)建議，繼續(xù)探索推廣公益性社區(qū)幼兒照護模式，以普惠性、公益性、托幼一體為主導，整合資源，加大為3歲以下幼兒提供社區(qū)托育供給。同時加強家庭科學育兒指導，采用“線上+線下”相結合的模式，不斷提高科學育兒宣傳、服務的精準度和有效性。

市婦聯(lián)還建議，合并產假和配偶陪護假為家庭育兒假。借鑒國外經驗，將產假和配偶陪產假合并為可由夫妻雙方共享，夫妻雙方可根據(jù)家庭與職業(yè)的實際情況協(xié)商確定女方和男方各自休假的天數(shù)。建議將現(xiàn)有夫妻雙方合計138天的產假和生育假（其中女方產假和生育假128天，男方陪產假10天）延長至半年，即182天，并強制父親休假不少于30天。

“我們這樣建議是希望養(yǎng)育子女的重擔不要完全放在女性身上，否則對于女性也不公平。我們希望在家庭育兒中父親能更多參與，這對親子關系也是很有好處的。”上海市婦聯(lián)副主席翁文磊表示。

另外，市婦聯(lián)建議將“獨生子女獎勵費”更新為“計劃生育獎勵費”，凡是符合計劃生育政策的家庭均可領取，如財政允許，建議繼續(xù)向符合計劃生育政策的兩孩家庭傾斜，按照孩子的數(shù)量發(fā)放生活津貼。并且，建議以“家庭”為單位提高保障水平，加大減稅力度，增設家庭基本養(yǎng)育保險，減輕育兒負擔。