會議現場  南通發布微信公眾號 圖

肩負“江蘇新出海口”建設重任的通州灣，日前迎來主要領導的調整。

據“南通發布”報道，1月5日，通州灣示范區召開領導干部會議，南通市委常委、宣傳部部長陸衛東兼任通州灣示范區黨工委書記。

同時，新設通州灣港口開發建設委員會，陸衛東擔任主任。副主任有7人，均為和交通以及港口開發有關的部門、國企以及經濟開發區主要負責人。

由市委常委前所未有地兼任通州灣示范區黨工委書記一職，并“領銜”通州灣港口開發建設委員會“1正7副”配置，南通打造“大通州灣”的雄心可見一斑。

南通市委書記徐惠民出席會議并講話，提出要以“大通州灣”思維，統籌推進全市域的沿海開發、江海聯動發展，打造南通發展新引擎。

也就是說，并不局限于通州灣示范區，南通全市域沿海港口將實現規劃“一張圖”、布局“一盤棋”、資源“一本賬”，從而構建市級統籌、各板塊共同參與的發展格局。

市委常委“掛帥”，通州灣示范區崛起重任在肩

南通的區位優勢，往往被形容為“靠江靠海靠上海”。作為江海產業聯動發展的先鋒，通州灣正是南通區位優勢的生動體現。

2015年3月，國家發改委復函江蘇省政府批準同意設立通州灣示范區，通州灣開發上升到國家戰略層面。

通州灣示范區管委會官網顯示，示范區位于江蘇沿江經濟帶與沿海經濟帶交匯處，近期代管范圍包括如東縣、通州區的部分區域。

其總體定位為，“長江經濟帶北翼橋頭堡、江海聯動現代物流集聚區、江海產業聯動發展先導區、陸海統籌綜合配套改革先行區”。

隨著去年出臺的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中明確，規劃建設南通通州灣長江集裝箱運輸“新出海口”，通州灣開發又被提上了一個新的高度。

新年剛開局，通州灣示范區主要領導調整，并實現了“高配”。澎湃新聞記者從南通市相關部門獲悉，陸衛東之前，并無市委常委兼任通州灣示范區黨工委書記的先例。

通州灣示范區官網顯示，通州灣示范區黨政建制為正處級。因此，之前多由處級干部擔任通州灣示范區的主要領導。

公開資料顯示，現年52歲的陸衛東有豐富的地方工作經驗，曾擔任通州市（現通州區）副市長，啟東市委常委、常務副市長，海安縣（現海安市）縣長、縣委書記。

2017年2月，陸衛東當選為南通市副市長，一年零九個月后躋身南通市委常委，兼任宣傳部部長。

陸衛東在會上表態稱，人生能有幾回搏，今日不搏待何時。他說，將努力使通州灣示范區成為“大通州灣”這一全市增長極中的“隆起帶”、新引擎上“最強勁的發動機”。

打造臨港產業集群，南通“握拳”挺進深藍

除了通州灣示范區，這次人事任免的看點還在于，陸衛東還兼任了新設立的通州灣港口開發建設委員會主任。

通州灣港口開發建設委員會的7名副職領導中，有南通市交通局局長，通州灣示范區管委會主任，市沿海開發集團董事長，市港口集團董事長，還有如東洋口港、海門港和呂四港經濟開發區的主要負責人。

不難發現，南通的雄心已不止于通州灣示范區。

徐惠民在干部大會上提出，要有“大通州灣”思維，統籌推進全市域的沿海開發、江海聯動發展。

要推動南通沿海港口規劃“一張圖”、布局“一盤棋”、資源“一本賬”，構建市級統籌、各板塊共同參與的發展格局。

他說，要按照“前港后廠”的思路，整合現有港口和園區，形成“一個港口作業區+一個臨港開發園區”的模式，著力打造綠色高端臨港產業集群。

新成立的通州灣港口開發建設委員會，將具體負責統籌推進政策落實、重大設施建設和重特大項目落地等工作。其“1正7副”的配置，正體現了“大通州灣”的建設思路。

觀察人士認為，如此配置，可以實現“有統有分”。“統”就是由市領導牽頭，所有市級職能部門和各沿海板塊共同參與，統一規劃、統一開發、統一招商、統一管理。

而“分”，就是各港區組織實施好本區域各項工作，防止各自為政、同質競爭、重復建設，從而形成合力，共同推動江蘇新出海口建設。

未來，南通沿海的多個港區將形成分工協作、錯位發展、相互支撐的港口群，并將和長江南岸的上海、蘇州加強合作。

“大城崛起”，南通需更多“大視野”和“大思維”

培育大產業、招引大項目，將是“大通州灣”未來發展的“重中之重”。干部大會上，南通市委書記徐惠民再次提到了大項目的重要性。

他說，要聚焦50億、百億乃至千億級項目全力招引，加快形成大項目紛至沓來的生動局面。澎湃新聞注意到，到南通工作后，他曾在多個場合闡述其關于項目和產業的思考。

當下的南通，正越來越不被人看成是一座“蘇中城市”，而是更多和蘇州、無錫一道，被稱為上海大都市圈的重要一員。

正如徐惠民在去年12月下旬的南通市委務虛會上所說，今后南通一定要明確自身的定位，那就是全方位融入蘇南，全方位對接上海，全方位推進高質量發展。

南通的GDP已逼近萬億，重大項目也是捷報頻傳。比如北沿江高鐵和南通新機場，將進一步錨定南通和上海之間的緊密關系。

還有通州灣，新提出的“大通州灣”思維體現出了當下南通的“大視野”，通過放大國家戰略效應，實現全域沿海開發升級。

但要想真正實現“大城崛起”，南通還需要更多“大視野”和“大思維”。

畢竟在大項目和大企業方面，南通和蘇南差距明顯。南通新任市委書記徐惠民對大項目格外關心和重視，也正是源于當下的南通，能充當“定海神針”和“壓艙石”作用的龍頭企業相對較少的現狀。

觀察人士認為，只有牢牢把握先進制造業定位，在長三角產業鏈和價值鏈中贏得一席之地，南通才能成為名副其實的上海“北大門”，以及“上海離不開的南通”。