美國用無人機導彈殺死伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊精銳部隊“圣城旅”指揮官卡西姆·蘇萊曼尼后，美國總統(tǒng)特朗普和國務卿蓬佩奧以及眾議院共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫等人紛紛慶賀，以強硬反伊朗政策著稱的前國家安全事務助理博爾頓更是發(fā)推文稱“希望這是顛覆伊朗政權(quán)的第一步”。蘇萊曼尼曾經(jīng)的對手、前駐伊美軍最高指揮官兼前中情局局長戴維·彼得雷烏斯在接受媒體采訪時表示該事件的重要性無法低估，蘇萊曼尼曾在伊拉克戰(zhàn)爭期間通過伊拉克總統(tǒng)傳話給他：“我，蘇萊曼尼，是伊朗對伊拉克、敘利亞、黎巴嫩和阿富汗等國家政策的制定者”，甚至表示與其找伊朗外交官談判不如和他直接談判更有意義，因為連外交官都得聽他的命令。

在美國及其盟友眼中蘇萊曼尼是一名世界級恐怖分子和大陰謀家，暗中操縱著中東的陰暗反對勢力。美國在2011年以給敘利亞政府提供支持為手段對蘇萊曼尼進行了制裁，聯(lián)合國也早在2009年就因伊朗核問題將他拉入了制裁黑名單。但這名少將在伊朗人心中是一位英雄，是最高領(lǐng)袖口中“活著的烈士”，哈梅內(nèi)伊甚至在他的葬禮上罕見地流下了眼淚。

蘇萊曼尼的影響力來自于他控制的圣城旅，它是伊朗對外通過軍事和政治秘密行動維護拓展國家利益的最主要力量。圣城旅在伊拉克和敘利亞等中東國家扶持親伊朗勢力，通過代理人戰(zhàn)爭打擊美國及其盟友。早在伊拉克戰(zhàn)爭時期，圣城旅就開始支持伊拉克的什葉派民兵抗擊美軍，在小布什總統(tǒng)第二任期時發(fā)動了針對美軍的一系列大規(guī)模巷戰(zhàn)，通過路邊炸彈、迫擊炮和火箭筒等手段殺傷了大量以美軍為首的多國部隊。這也是特朗普在針對此次行動的講話中將蘇萊曼尼定義為一個殺害了很多美國人的“恐怖分子”的原因之一。伊拉克戰(zhàn)爭使伊拉克進入全面失序的戰(zhàn)國時期，在政府軍與美軍、土耳其和沙特等國支持的遜尼派民兵、伊朗支持的什葉派民兵和恐怖組織以及庫爾德武裝的多方混戰(zhàn)中，圣城旅支持的什葉派民兵是其中一支不可忽視的重要力量，并逐漸成為什葉派政府軍鞏固自身勢力的重要盟友。

什葉派民兵組織在清剿“伊斯蘭國”恐怖組織中發(fā)揮了重要作用，參與了奪取提克里特和摩蘇爾的戰(zhàn)役，還幫助伊拉克政府軍占領(lǐng)了庫爾德武裝控制的石油重鎮(zhèn)基爾庫克。羸弱的伊拉克什葉派民選政府為了掌控國家收編了這些什葉派民兵組織，并于2016年將它們正式編入政府軍序列，這使什葉派民兵組織可以享受政府軍同樣的軍餉。政府的籠絡政策并沒能控制什葉派民兵組織，它們的后臺老板實則為蘇萊曼尼代表的伊朗勢力，而它們在宗教上則聽命于在伊拉克頗具影響力的穆克塔達·薩德爾等什葉派教士，后者在此次事件后呼吁組織世界范圍的抵抗運動驅(qū)逐駐伊美軍。此次美軍空襲殺死的人中除了蘇萊曼尼，還有一名正是伊拉克什葉派民兵組織真主旅的頭目，正是他的什葉派民兵襲擊了美國駐伊拉克大使館。在圍攻駐伊拉克使館的早些時候，美國空襲了什葉派民兵組織在伊拉克和敘利亞的兩處據(jù)點，作為對什葉派民兵組織用火箭彈攻擊駐伊美軍基地的回應。

伊拉克身處于大國斗爭的夾縫中，近幾個月來又經(jīng)歷了自伊拉克戰(zhàn)爭以來最大的國內(nèi)動亂。自薩達姆倒臺以來，伊拉克什葉派政府成為了全世界最無能腐敗的政府之一，不僅在民生問題上面臨嚴峻挑戰(zhàn)，被世界銀行列為治理最差的幾個國家之一，其腐敗程度也在全球前列，在這一波席卷中東國家的社會抗議浪潮中自然未能幸免。伊拉克民眾效法黎巴嫩等國民眾上街游行抗議，要求政府解決失業(yè)、供水和教育資源等各種問題。伊拉克戰(zhàn)爭不僅摧毀了提供基本民生服務的基礎(chǔ)設施和社會體系，也引發(fā)了占伊拉克人口多數(shù)的什葉派和第二大族群遜尼派的教派沖突，數(shù)年前“伊斯蘭國”恐怖組織的崛起正是依靠吸納大量對現(xiàn)狀不滿的遜尼派伊拉克人和前遜尼派政府軍。在這種現(xiàn)狀下，很多民眾實將什葉派政府視為伊朗的代理人，他們對什葉派民兵干預伊拉克國內(nèi)政治、聯(lián)合警察打壓上街示威者的做法不滿，提出了要推翻現(xiàn)政府并將伊朗勢力趕出伊拉克的訴求。

在蘇萊曼尼死后，伊拉克議會通過了一項法案要求包括伊朗支持勢力和美軍立即從伊拉克撤出，然而這項法案在現(xiàn)實中并沒有任何執(zhí)行可能，伊拉克政府無法通過自身力量實現(xiàn)這個目標。由于伊拉克政府自身的羸弱，如果美軍真的完全撤出伊拉克，該國很可能會落入伊朗支持的什葉派勢力的掌控中，這是美國所不想看到的局面。特朗普政府今年以來對伊拉克和中東增兵正是企圖達到穩(wěn)定安全局勢的作用，對伊朗敲山震虎，而殺死蘇萊曼尼是更進一步的威懾性警告手段。

目前伊拉克境內(nèi)仍駐扎有5000人左右的美軍和承包商，為伊拉克政府軍提供訓練和顧問支持。駐伊美軍遲遲不撤出使得伊拉克國內(nèi)反美情緒高漲，時任伊拉克總理的阿巴迪早在2017年就曾要求美軍在清剿“伊斯蘭國”恐怖組織后全部撤出伊拉克，伊拉克國民議會的什葉派議員也呼吁要求美軍撤出。美軍的存在不僅是對伊拉克主權(quán)的侵犯，也是引發(fā)武裝分子攻擊的主要因素，從過去的基地組織到今日的什葉派民兵，歷史一再證明只要美軍依然存在伊拉克就永無寧日。特朗普自去年以來往伊拉克及中東派駐了三千多名美軍，引來了反美活動升溫，什葉派民兵聲稱如美軍不撤出他們將通過武力手段驅(qū)逐美軍，最終引發(fā)了和美軍的沖突。

襲擊美軍基地以及圍攻美國使館背后不排除有伊朗方面故意施壓，以進一步擴張在伊拉克勢力的因素。自從美國推翻伊拉克薩達姆政府打破了中東的力量平衡，以伊朗為首的什葉派勢力開始滲透伊拉克，引起美國的海灣國家盟友和以色列的擔憂。而美國在近年來年越發(fā)依靠沙特和以色列等盟國維護中東秩序，這使中東陷入了新一輪代理人沖突中，在也門、敘利亞都引發(fā)了各方勢力參與的內(nèi)戰(zhàn)。自從特朗普上臺以來，美國對伊朗政策趨于強硬，單方面退出伊核協(xié)議，并重啟對伊朗制裁，加劇了地區(qū)局勢的緊張程度。美國政府在去年早些時候?qū)⒁了固m革命衛(wèi)隊列為恐怖組織，意味著極限施壓全面升級，如今殺死蘇萊曼尼正是特朗普政府警告伊朗不要企圖進一步插手伊拉克和中東地區(qū)事務的威懾。

特朗普雖然引用了《戰(zhàn)爭權(quán)力法》對伊朗可能作出的報復作出警告，但他本人表態(tài)并不希望有一場戰(zhàn)爭，如果美國對伊朗動手更可能是通過定點精確空襲的方式而不是派地面部隊。對伊朗發(fā)動有地面部隊參戰(zhàn)的全面戰(zhàn)爭會違背特朗普自競選以來讓美軍撤出中東的承諾，此舉也必然造成更多美國人傷亡和大量軍費損耗，不符合其實用主義的外交理念。自本世紀初布什政府以來，美國政府內(nèi)部的新保守主義者、共和黨鷹派、親以色列勢力和軍工利益復合體一直在推動對伊朗政權(quán)的顛覆性戰(zhàn)爭，但特朗普是來自華府外交政策圈外的素人，從他此前解雇一直渴望發(fā)動對伊朗戰(zhàn)爭的博爾頓的舉動來看，特朗普主觀上不同意對伊戰(zhàn)爭策略。此次特朗普下令暗殺蘇萊曼尼雖然被廣泛解讀為一種大膽的舉動，但從其人過往的行事理念出發(fā)可推測這是要以最有效的方式和最低的代價震懾伊朗，保護美國及其盟友在伊拉克及中東的利益。

事實上，大規(guī)模運用無人機定點清除敵對武裝分子的戰(zhàn)術(shù)來自特朗普的前任奧巴馬總統(tǒng)，無人機定點清除旨在不派遣美軍地面部隊的前提下以最小的代價瓦解武裝組織勢力，但這種方法同時也在伊拉克、敘利亞和巴基斯坦等國造成了大量無辜平民傷亡。同時，早在布什政府時期，出于反恐和伊拉克作戰(zhàn)的需要，美國情報系統(tǒng)已經(jīng)基于大數(shù)據(jù)等技術(shù)開發(fā)出了尖端的識別技術(shù)，結(jié)合人力情報后幾乎可以定位任何關(guān)鍵武裝分子的蹤跡。以美國的軍情實力如要斬首蘇萊曼尼應該早就有機會可以做到，選擇如今這個時點除了要震懾伊朗可能還有其他原因。 一是特朗普在為總統(tǒng)選舉做準備，做實自己區(qū)別于奧巴馬時期“綏靖伊朗”的政策，為自身外交政策政績打基礎(chǔ)，特朗普此次講話說蘇萊曼尼“應該很久以前就死了”大致包含這層意思。二是特朗普政府獲得了蘇萊曼尼和伊拉克什葉派民兵計劃威脅在伊美國人安全的確切情報，從特朗普的聲明來看這也是此次行動的直接原因，但不排除還有更深層次的動機。2012年導致四名美國人死亡的美國駐利比亞使館被襲事件震驚了美國，此事件是希拉里對外政策的重大污點，也是特朗普在競選期間會不惜一切代價避免的風險，以避免被民主黨人抓住把柄，如當年希拉里那樣陷入國會調(diào)查的政治纏斗。上一次在美國總統(tǒng)大選期間面臨使館危機的是1980年的卡特政府，美國駐伊朗使館人質(zhì)事件的處置不力造成選民對卡特政府的不信任，使政治素人里根贏得了競選。

對于此次行動，民主黨方面則一致發(fā)出譴責的聲音，眾議院議長佩洛西譴責了特朗普對伊朗本土可能的打擊聲明，民主黨總統(tǒng)候選人拜登批評特朗普的行為是“往炸藥桶里扔炸藥”，另一位民主黨候選人桑德斯認為特朗普的行為正將美國拖入另一場造成大量人員和財力損失的中東戰(zhàn)爭中。美國多地已經(jīng)爆發(fā)反戰(zhàn)示威運動，民眾對美伊關(guān)系的關(guān)注度提高，可以預見共和民主兩黨將圍繞對伊政策展開新一輪爭斗。根據(jù)馬里蘭大學去年九月份的一項民調(diào)顯示，四分之三的美國人包括共和黨人認為不應該與伊朗發(fā)生戰(zhàn)爭，大多數(shù)人認為是特朗普政府的對伊政策造成了美伊關(guān)系惡化，此次事件很可能會固化選民對特朗普伊朗政策的觀感。

蘇萊曼尼死后，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊雖然聲稱將對美國的重要目標進行報復，但伊朗官方的反應相對較為克制，總統(tǒng)魯哈尼譴責了美國的做法將對地區(qū)安全造成損害，因為伊朗官方也清楚蘇萊曼尼的死對中東政治的影響并不是根本性的，中東政治格局短期不會發(fā)生根本改變。首先，在伊朗官方認清自身和美國實力差距的情況下不可能故意觸探美國底線對美國關(guān)鍵目標發(fā)起攻擊，這樣很可能引發(fā)與美國的全面戰(zhàn)爭，而戰(zhàn)爭意味著伊朗政權(quán)的終結(jié)。伊朗依然可以通過代理人戰(zhàn)爭等形式將美國拖入中東泥潭，對美國政府施壓改變其對伊政策，而伊朗也看準了美國想走卻無法真正脫身的困境，因為中東有美國無法忽視的盟友和戰(zhàn)略利益。其次，蘇萊曼尼的死不太會改變中東各國的實力對比，因此也不太可能改變伊朗的既定地區(qū)政策。伊朗將繼續(xù)支持伊拉克、敘利亞和黎巴嫩等國的什葉派勢力坐大，拓展什葉派新月地帶的勢力范圍，以此維護自身安全利益。再次，在伊核問題上伊朗無法寄希望于特朗普政府，美國的條件是讓伊朗完全放棄濃縮鈾項目和中程彈道導彈項目，從伊朗維護自身安全利益的角度是難以接受和實現(xiàn)的，伊朗可能會尋求繼續(xù)履行與其他幾個締約方的協(xié)議，以換取與歐洲等方面加強經(jīng)濟聯(lián)系，改善自身經(jīng)濟處境。