1月5日，平安指數6.0版新鮮出爐。自2017年7月以來，上海閔行區每半年召開一次平安指數發布會，以榜單、地圖等形式，公開發布地區治安狀況。這不是一份簡單的公安成績單，而是用大數據打通了城市平安的“居民覺得”和“職能部門覺得”的次元壁。

首先，不斷升級的平安指數，其實是向居民的“數字賦權”，充分利用如今的信息技術的優勢，將城市平安情況更清晰、更“界面友好”地向公眾傳播，不是職能部門的自說自話，而是居民與政府的充分互動。在今年的平安指數發布中，“最受小偷歡迎住宅榜”正式下線，“最心塞小區排行榜”上線了；“發案熱力圖”“詞頻分析圖”“各類排行榜”，直觀PO出整個閔行區14個街鎮的治安狀況。

——閔行哪里的盜竊電瓶車案最多？請看地圖。

——在閔行的犯罪率到底有多低？“被盜的概率大約與一年拍中三塊滬牌差不多”。

這些數據更鮮活，更接地氣，更讓居民放心。

其次，平安指數不僅是成績單，也是一定程度上的“錯題本”，直接瞄準治安的盲點、弱點。

2018年，“安全指數”正式更名為“平安指數”，發布主體也從公安上升到了區級層面。這背后是治理理念的升級。平安指數，不僅僅是為了向公眾“科普”，這一指數還有“自黑揭短”的功能，公布不好的問題，為的就是倒逼職能部門主動去發現問題，把政府部門之間的銜接真空地帶找出來。

比如，如今夜經濟成為城市競爭的新賽道，但“夜間娛樂經濟”背后可能衍生治安事件乃至刑事犯罪，卻必須直面。需知道，一間曖昧的小發廊，一臺燈光閃爍的老虎機，都會降低公眾的“城市安全感”。通過對平安指數的數據挖掘，刻畫出了 “安全到底長什么樣”：找出零案發、警情少、居民滿意的街區，了解周邊的商業業態構成，安防力量構成，從而對癥下藥，實現綜合治理。

大數據顯示，晚上11點以后的夜宵生意與娛樂場所的生意密切相關，娛樂場所生意好不好，這個時間段的夜宵火爆程度就能反映。從報警頻率、地區的大數據分析開始，一環扣一環，找到城市平安的關鍵節點，通過數據的挖掘，關聯起不同的社會管理要素，既出人意料，又在情理之中。特別是2019年下半年，字節跳動、順風快遞、城市數據團等知名企業紛紛加入平安指數的研究，讓平安指數越來越有科技范。

第三，平安指數為提升城市管理的“繡花功夫”提供了數據基礎。

比如，基于數據分析，警方提出了“安全屋”的措施：在夜生活集聚區周邊，尋找24小時有人值守的“安全屋”，在治安事件發生的第一時間（比如深夜女孩子遭遇醉漢糾纏），即使民警尚未來得及處置，報警者也可以有躲藏、報警的地方。這些“安全屋”中既有小區門衛室，也有24小時便利店，而且企業的參與積極性遠超過了原先的預想。這些“安全屋”成為24小時不打烊的崗亭，實現警力有效延伸。

再比如，對于賭博游戲機房這種違法病灶，過去的處理手段就是執法、取締。但是，這類房屋往往會被空置一段時間，之后可能又卷土重來。現在，治理從事后處罰，轉向深層次的全面治理、改善“微環境”。公安機關會以具有法律效應的文書正式告知房東，不得二次將房屋出租給違法經營的承租人，同時，政府也會介入協調，為房東尋找新的、可靠的承租人。

城市治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，城市平安的“繡花功夫”與公眾的幸福感、獲得感、安全感息息相關。“最心塞小區排行榜”、“二維碼門弄牌”、安全屋……平安城市要追求卓越，就必須自我加壓，甚至敢于找茬，要向數據要效率，找出城市平安治理的新算法、新措施。