最高法要求嚴(yán)格適用失信名單和限制消費(fèi)措施，明確在校生因“校園貸”成為被執(zhí)行人的，一般不采取懲戒措施。

2020年1月2日，最高人民法院通報(bào)《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》（以下簡稱《善意文明執(zhí)行意見》）有關(guān)情況。

在校生因“校園貸”成為被執(zhí)行人的一般不采取措施

澎湃新聞注意到，《意見》羅列了三類不采取懲戒措施的情形：第一，被執(zhí)行人雖然存在有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)、無正當(dāng)理由拒不履行和解協(xié)議的情形，但人民法院已經(jīng)控制其足以清償債務(wù)的財(cái)產(chǎn)或者申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)暫不采取懲戒措施的，不得對(duì)被執(zhí)行人采取納入失信名單或限制消費(fèi)措施。第二，單位是失信被執(zhí)行人的，人民法院不得將其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人等納入失信名單。第三，全日制在校生因“校園貸”糾紛成為被執(zhí)行人的，一般不得對(duì)其采取納入失信名單或限制消費(fèi)措施。

值得關(guān)注的是，《意見》還要求準(zhǔn)確理解限制被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)學(xué)校。限制被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)學(xué)校，是指限制其子女就讀超出正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，雖然是私立學(xué)校，但如果其收費(fèi)未超出正常標(biāo)準(zhǔn)，也不屬于限制范圍。

《意見》指出，人民法院在采取此項(xiàng)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，不得影響被執(zhí)行人子女正常接受教育的權(quán)利；在新聞媒體對(duì)人民法院采取此項(xiàng)措施存在誤報(bào)誤讀時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以回應(yīng)和澄清。人民法院經(jīng)依法審查，決定限制被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)做好與被執(zhí)行人子女、學(xué)校的溝通工作，盡量避免給被執(zhí)行人子女帶來不利影響。

近親屬喪葬等情形可暫解被執(zhí)行人出行限制

針對(duì)懲戒被執(zhí)行人，最高法還要求適當(dāng)設(shè)置一定的寬限期。

前述《意見》第15條指出，各地法院對(duì)于決定采取懲戒措施的被執(zhí)行人，可以給予其一至三個(gè)月的寬限期， 在寬限期內(nèi)，暫不發(fā)布其失信或者限制消費(fèi)信息；期限屆滿，被執(zhí)行人仍未履行生效法律文書確定義務(wù)的，再發(fā)布其信息并采取相應(yīng)懲戒措施。

最高法執(zhí)行局局長孟祥表示，通過這種威懾機(jī)制，一方面可以敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)，另一方面也可以最大限度降低對(duì)被執(zhí)行人的不利影響。

此外，《意見》第17條還規(guī)定了幾類解除或暫時(shí)解除限制消費(fèi)措施的情形。

比如，公司被限制消費(fèi)后，它的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的確因?yàn)楣窘?jīng)營管理需要發(fā)生變更的，原來的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人申請(qǐng)解除對(duì)其本人的限制消費(fèi)措施的，人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人不屬于公司實(shí)際控制人或者影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員，也就是說，不存在惡意變更、規(guī)避執(zhí)行的情形的話，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。

再如，對(duì)于實(shí)踐中存在的，被限制消費(fèi)的個(gè)人因?yàn)樗救耍蚪H屬罹患重大疾病、近親屬喪葬、以及本人執(zhí)行或配合執(zhí)行公務(wù)，參加外事活動(dòng)或重要考試等一些情形，需要緊急趕赴外地的，出于人道主義考慮，人民法院應(yīng)當(dāng)暫時(shí)解除限制其乘坐飛機(jī)、高鐵措施。

《意見》同時(shí)指出，失信名單信息依法應(yīng)當(dāng)刪除（屏蔽）的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除（屏蔽）措施。超過三個(gè)工作日采取刪除（屏蔽）措施，或者雖未超過三個(gè)工作日但能夠立即采取措施卻未采取造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

同時(shí)，被執(zhí)行人因存在多種失信情形，被同時(shí)納入有固定期限的失信名單和無固定期限的失信名單的，其主動(dòng)履行完畢生效法律文書確定義務(wù)后，一般應(yīng)當(dāng)將有固定期限的名單信息和無固定期限的名單信息同時(shí)刪除（屏蔽）。

“當(dāng)前，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行仍是執(zhí)行工作的主要矛盾和突出問題。”孟祥坦言，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行和抗拒執(zhí)行行為，依然是執(zhí)行工作的主線。

孟祥也指出，善意文明執(zhí)行是在依法執(zhí)行的基礎(chǔ)上，對(duì)執(zhí)行工作提出的更加嚴(yán)格、更加規(guī)范、更加公正的要求。要堅(jiān)決杜絕以“善意文明執(zhí)行”為借口消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行或選擇性執(zhí)行，也要切實(shí)防止被執(zhí)行人借此轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，規(guī)避執(zhí)行，損害債權(quán)人合法權(quán)益。