在河北女商人周廣華死亡113天后，12月31日，唐山市委政法委聯合調查組公布了該起在押嫌疑人死亡事件的調查報告。此前一天，唐山市人民檢察院對其家屬提出的刑事控告，已回復“不予立案”。

從2018年6月4日開始，因涉嫌職務侵占罪、行賄罪，周廣華被羈押于唐山市第一看守所。其間，因常年患有的肺結核病未徹底治愈，開始陸續出現咳嗽、咳痰、咳血現象。針對其身體狀況，唐山市第一看守所在長達一年多的時間里，先后4次向辦案單位玉田縣檢察院、玉田縣法院提出變更強制措施建議，但直至2019年9月5日收到同意變更的回復時，周廣華已處于“呼吸心跳停止，雙瞳孔對光反射消失”的狀態中，在醫院昏迷三天后死亡。

2019年11月7日，北青深一度報道《被羈押的病重嫌疑人周廣華之死》刊發后，唐山市啟動了對事件的調查程序。

不構成濫用職權罪，多名責任人被處理

關于4次申請變更強制措施未批的情況，調查報告認為：2018年9月28日，唐山一看向玉田縣公安局申請變更周廣華強制措施，因案件已進入檢察機關審查起訴階段，故玉田縣公安局未受理。次日，唐山一看電話向玉田縣檢察院建議變更周廣華強制措施，因無書面申請，玉田縣檢察院未予回復。

2018年11月20日，唐山一看向玉田縣法院發出書面《周廣華患病情況說明》，同月27日周廣華家屬向玉田縣法院提交了取保候審申請。玉田縣法院委托市中院司法技術室鑒定。2019年1月4日，唐山一看根據要求向玉田縣法院補交鑒定所需周廣華近期病歷的同時，再次發出書面《周廣華患病情況說明》。

1月30日，依據受委托作醫學鑒定的唐山市工人醫院“止血，待咯血控制后行支氣管鏡檢查進一步明確診斷”的結論意見，市中院司法技術室出具了結論為“對癥治療、病情穩定后復查”的《醫學診斷審查意見》。

3月25日，玉田縣法院依據該《醫學診斷審查意見》作出不予變更周廣華強制措施的決定，并電話告知家屬和唐山一看。調查報告認為，玉田縣法院告知程序過長，屬工作作風懈怠。

關于唐山一看民警、駐所醫生履職行為的問題，調查報告認為：唐山一看民警在2019年9月5日凌晨從醫務室送周廣華回監室過程中，因門口有門坎，車沒有扶手，于是腳蹬平板車助力，不存在腳踢問題，但存在語言不文明問題。駐所醫生給周廣華治療時，存在態度不好的問題。

調查認為，玉田縣檢察院和玉田縣法院的辦案人和主管領導，在工作中有不規范的行為，但不存在應該變更強制措施未變更的問題，不符合濫用職權罪的構成要件。

對辦案機關執法司法活動中不規范、不文明問題，已逐一確定責任領導和具體責任人，并進行問責。其中，對市中院技術室原主任和玉田縣法院分管副院長予以誡勉談話；對唐山一看民警予以黨內警告處分；對市中院技術室法醫和玉田縣法院主辦法官予以警告處分；對唐山一看駐所醫生、負責辦文辦電的唐山一看工作人員和玉田縣檢察院主管副檢察長及兩名承辦人予以嚴肅批評教育。同時責令唐山一看所長、政委作出深刻檢查。

檢察院未予立案，家屬將提復議

12月30日唐山市檢察院第五部負責人張健、唐山市檢察院第十部崔平檢察官等一行3人，在遷安市檢察院正式向周廣華之子王剛送達了回復，并解釋了不立案原因，認為“沒有犯罪事實，不符合立案條件”。

張健向家屬告知，經調查，玉田縣檢察院沒有收到看守所提交的患病情況說明及取保候審申請書，并表示2018年10月15日已經將案件移送法院。

根據唐山一看提供的“與辦案單位聯系情況登記表”記載，唐山一看向玉田縣檢察院提交周廣華患病情況說明的時間是2018年9月29日，時值案件移交至法院之前的半個月。

張健向周廣華家屬表示，玉田縣法院收到了唐山一看提交的周廣華患病情況說明兩次，也收到了王剛以周廣華“身患嚴重疾病，生活不能自理”為由申請變更強制措施的申請。但患有嚴重疾病申請取保候審，需要進行醫學鑒定。唐山市醫院出具的醫學診查鑒定意見：周廣華不符合保外就醫的條件。張健表示，這一情況在2019年4月12日電話通知了王剛及唐山一看。

與此信息不相符的是，唐山一看此前向家屬多次回復，關于周廣華的變更強制措施的前三次申請，看守所未收到辦案單位的任何回復。

而對于“患有嚴重疾病申請取保候審，需要進行醫學鑒定”這一點，王剛也提出了自己的不解之處，他指出：“母親病重被送醫搶救是9月5日，當天玉田縣法院做出的變更強制措施的決定，并未做任何鑒定”。

張健解釋，對于“患有嚴重疾病”的鑒定，目前有規定，但標準并不明確。病重到什么程度才算是嚴重，這在實踐中并沒有細化的鑒定標準。

對于我國目前的普遍情況，深一度記者從多位國內刑事律師處了解到，看守所是在押人員的第一接觸人，只要看守所認為在押人員身體狀況不適宜繼續羈押，并出具情況說明的，辦案單位為保證在押人員的生命安全，核實后一般都會很快變更強制措施。

在刑事控告書中，王剛認為，河北省唐山市玉田縣人民檢察院檢察官李玉田，檢察長劉銘對唐山市第一看守所提交的病情說明請求變更強制措施的情況，沒有做出及時明確處理，是導致周廣華病情得不到有效治療的主要原因；玉田縣法院法官彭繼業、主管副院長張丙新并未進行病情核實，未能掌握在押人員周廣華患病的實際病情，未對申請作出回復。因此控告四人行為涉嫌構成濫用職權罪。

張健對此解釋稱，2019年上半年周廣華病情比較穩定，法院不予變更強制措施與周廣華死亡結果不具有刑法上的因果關系。因此，主審法官不具有濫用職權的行為，“且沒有犯罪事實，不符合立案條件，決定不予立案”。

對于這一結果，周廣華之子王剛表示，將提請復議。

（原題為：《周廣華死亡事件調查報告公布，家屬將就刑事控告提復議》）