針對(duì)監(jiān)獄脫逃現(xiàn)象，最高檢新修刑訴規(guī)則增設(shè)巡回檢察“回頭看”相關(guān)規(guī)定，防止違法行為反彈。12月30日，最高人民檢察院發(fā)布《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》，增加對(duì)于在巡回檢察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、線(xiàn)索“回頭看”等規(guī)定。

對(duì)監(jiān)獄等場(chǎng)所開(kāi)展巡回檢察是監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督工作方式的創(chuàng)新。澎湃新聞注意到，前述《規(guī)則》新增“第十四章刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督”,將這一內(nèi)容從“刑事訴訟法律監(jiān)督”一章中獨(dú)立出來(lái)，設(shè)專(zhuān)章加以規(guī)定，并增加了派駐與巡回相結(jié)合的監(jiān)督方式，以及對(duì)于在巡回檢察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、線(xiàn)索“回頭看”等規(guī)定。

“以往檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄、看守所的監(jiān)督方式，是以派駐檢察為主。”最高檢法律政策研究室副主任缐杰直言，派駐檢察具有貼近性、便捷性、經(jīng)常性等特點(diǎn)，方便在押服刑人員和人民群眾反映問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線(xiàn)索，但也存在派駐檢察人員容易與監(jiān)督對(duì)象形成熟人關(guān)系，“因熟生懶”“因熟生腐”，從而出現(xiàn)不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，監(jiān)督失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。

2018年5月28日，最高檢印發(fā)《檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄實(shí)行巡回檢察試點(diǎn)工作方案》，在全國(guó)部分檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展為期一年的監(jiān)獄巡回檢察試點(diǎn)工作。

“檢察機(jī)關(guān)全面開(kāi)展巡回檢察試點(diǎn)工作，取得了良好效果。”缐杰舉例說(shuō)，2018年底，遼寧省檢察院針對(duì)凌源第三監(jiān)獄罪犯脫逃事故暴露出的凌源地區(qū)監(jiān)獄在監(jiān)管安全防范方面存在的突出問(wèn)題，組織對(duì)遼寧省凌源第五監(jiān)獄開(kāi)展了一次交叉巡回檢察。對(duì)檢察中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)獄在安全設(shè)施等方面的問(wèn)題發(fā)出檢察建議書(shū)，監(jiān)獄對(duì)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了全面整改。

“《規(guī)則》對(duì)上述規(guī)定和實(shí)踐中的成熟做法予以吸收，對(duì)巡回檢察作了具體規(guī)定。”缐杰還表示，《規(guī)則》規(guī)定了“回頭看”，明確檢察機(jī)關(guān)在巡回檢察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以通過(guò)巡回檢察督導(dǎo)落實(shí)整改要求，防止違法行為反彈，推動(dòng)問(wèn)題真正徹底解決，用“督到底”的精神把檢察建議做成剛性、做到剛性。