經(jīng)濟日報12月28日消息，“十四五”我國將開啟向第二個百年目標邁進的新征程，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將向縱深推進，上海在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用，立足五大中心核心功能提升，積極推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是上海“十四五”發(fā)展的主要任務(wù)。

2019年11月3日，習近平總書記在上海考察期間強調(diào)，上海要強化全球資源配置功能、強化科技創(chuàng)新策源功能、強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、強化開放樞紐門戶功能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2017年12月15日，國務(wù)院批復(fù)原則同意《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》，進一步明確了上海市國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心的定位。“十四五”我國將開啟向第二個百年目標邁進的新征程，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將向縱深推進，上海在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用，立足五大中心核心功能提升，積極推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是上海“十四五”發(fā)展的主要任務(wù)。

重振“上海制造”，增強國際經(jīng)濟中心的影響力

近年來，上海經(jīng)濟增速保持平穩(wěn)，經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大，2018年經(jīng)濟總量躍居全球城市第六位。但制造業(yè)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，制造業(yè)比重出現(xiàn)較明顯下降。保持適度的制造業(yè)規(guī)模不僅是現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)的需要，也是科技創(chuàng)新體系的重要支撐。

制造業(yè)發(fā)展必須以質(zhì)量為基礎(chǔ)，“上海制造”不僅僅具有深厚的歷史意義，同時也是高質(zhì)量和高品質(zhì)的象征，更代表著我國制造業(yè)的水平，重塑“上海制造”品牌是新時期上海制造業(yè)發(fā)展的基本出發(fā)點。“上海制造”要實現(xiàn)宏觀高質(zhì)量和微觀高質(zhì)量相結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展層面，充分利用資源條件優(yōu)勢積極培育具有國際領(lǐng)先水平的高端裝備企業(yè)，主動承接國家高新技術(shù)及核心部件制造，加強對國外高科技生產(chǎn)企業(yè)引進力度、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)體系，確立上海在國際高端制造業(yè)中的核心地位；在微觀制造層面，繼承發(fā)揚“上海制造”追求卓越的品質(zhì)，大力弘揚工匠精神，建立高水平的質(zhì)量標準體系，形成一批代表上海制造水平的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

穩(wěn)步推動人民幣國際化，提升國際金融中心的支撐力

上海積聚了國內(nèi)外眾多金融機構(gòu)和金融資源，國際金融中心的地位逐步上升，2018年上海在全球金融中心指數(shù)排名中位居第五位。當前，隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的擴大和對外開放的日益深化，人民幣國際化成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，特別是人民幣國際化對于提高我國國際競爭力和經(jīng)濟整體發(fā)展水平具有重要意義。

作為我國國際化程度最高的金融中心，上海肩負著人民幣國際化的重要職責。“十四五”期間，上海繼續(xù)擴大金融交易規(guī)模的同時，應(yīng)有計劃地推進人民幣國際化，推動人民幣在跨境交易中計價與結(jié)算，提高人民幣定價權(quán)，積極開展新興科技在金融領(lǐng)域應(yīng)用示范，加強金融管理體制創(chuàng)新，擴大金融業(yè)對外開放，鼓勵和支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

積極匯集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌，提高國際貿(mào)易中心吸引力

上海一直以來是我國對外交往的重要窗口，在我國對外貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用。經(jīng)過多年來的努力，上海進出口貨物總量位居全球城市首位，確立了世界貿(mào)易中心地位，進一步優(yōu)化環(huán)境、提高質(zhì)量成為未來一段時間的發(fā)展重點。

除了規(guī)模之外，高端品牌集聚是世界貿(mào)易中心的重要指標，世界著名的貿(mào)易中心均具有很高的高端品牌集聚度。“十四五”期間，上海應(yīng)以國際進口博覽會為依托，加大對國際高端品牌的引進，逐步融入上海文化特色，打造具有東方特色的國際時尚之都，增強上海時尚消費的全球引領(lǐng)力；積極引入國內(nèi)優(yōu)質(zhì)特色品牌產(chǎn)品，為國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品提供國際展示窗口，充分發(fā)揮上海國際貿(mào)易中心的帶動作用。全面推動中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，積極推動管理制度創(chuàng)新，“先行先試”探索具有中國特色的自由貿(mào)易模式，加大改革力度，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，建設(shè)高水平的貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，努力使上海成為國際購物首選地。

完善航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展國際航運中心輻射力

多年來，無論是集裝箱吞吐量，還是航空貨運量，上海均位于世界城市的前列，國際航運的優(yōu)勢地位明顯。新時代，習近平總書記根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化提出了“一帶一路”倡議，“一帶一路”倡議彰顯了我國對外開放的決心，同時也體現(xiàn)了我國對外開放的新特征。

“十四五”上海要更加充分發(fā)揮好“一帶一路”橋頭堡的作用，積極拓展“一帶一路”的深度和廣度。進一步擴展全球航空和海運網(wǎng)絡(luò)，提升機場、港口和鐵路運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施水平，加強與國內(nèi)主要地區(qū)的交通連接，全面提高運輸能力和運輸效率，強化連接全球、服務(wù)全國的樞紐功能。同時，積極推動新興技術(shù)在航運領(lǐng)域的應(yīng)用，加快新一代信息技術(shù)、綠色技術(shù)與航運的融合發(fā)展，著力提升航運的數(shù)字化、智能化、綠色化水平。

加大創(chuàng)新生態(tài)的培育力度，全面激發(fā)科技創(chuàng)新驅(qū)動力

與上述四個中心相比，科技創(chuàng)新中心的定位確立較晚，但科技創(chuàng)新中心非常具有新時代的特征，代表上海轉(zhuǎn)型升級的方向。

科技創(chuàng)新不僅是上海在我國科技強國建設(shè)中城市功能的體現(xiàn)，而且也是上海整體發(fā)展的主要驅(qū)動力。上海具有優(yōu)越的科技創(chuàng)新條件，聚集了眾多高水平的大學、科研機構(gòu)和科技型企業(yè)，張江綜合性國家科技中心高端科技資源匯集能力不斷提升。建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心必須實現(xiàn)能力提升和機制完善相結(jié)合。

“十四五”期間，上海一方面要充分利用國內(nèi)國際科技資源匯聚的優(yōu)勢，優(yōu)化科技資源配置，加快重大科技裝置和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力，積極推動重大工程技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提升上海全球科技競爭力；另一方面要進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，完善科研管理、科技成果轉(zhuǎn)化、人才激勵政策，探索科技金融新模式，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的融合，構(gòu)建企業(yè)、科研機構(gòu)、大學、中介服務(wù)機構(gòu)良性互動，資金、人才、信息流動順暢的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造全球最具創(chuàng)新活力的城市，增強上海科技創(chuàng)新的吸引力，引領(lǐng)上海城市整體發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

（原題為《提升五大中心功能，推動上海經(jīng)濟發(fā)展》）