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全國人大常委會:允許、鼓勵地方探索立法限制職業索賠
針對職業索賠的立法探索受到全國人大常委會的允許和鼓勵。12月25日,在第十三屆全國人大常委會第十五次會議上,全國人大常委會法工委主任沈春耀在作關于2019年備案審查工作情況報告時表示,允許和鼓勵制定機關根據實踐需要和法治原則進行立法探索。
澎湃新聞(www.kxwhcb.com)注意到,沈春耀提及了《深圳經濟特區食品安全監督條例》有關職業索賠的規定。該條例規定,有關部門受理關于食品安全問題的投訴舉報時,發現投訴人超出合理消費或者以索取賠償、獎勵作為主要收入來源的,可以終止調查并將相關線索納入食品安全風險監測范圍。
沈春耀說,經審查認為,該規定屬于在不違背上位法基本原則的前提下,根據具體情況和實際需要作出的規定,屬于經濟特區法規的權限范圍,應當允許探索;同時,建議制定機關立足于加強食品安全監管及時總結相關規定實施情況,適時研究完善。
據公開報道顯示,《深圳經濟特區食品安全監督條例》是在2018年1月深圳市第六屆人大常委會第二十二次會議上通過的,它被稱為是全國首例限制食品職業投訴、職業索賠的地方性條例。
此前,深圳市人大常委會法工委對此表示,該條規定是就當前存在的游離于法律邊緣、占用大量行政監管資源甚至成為敲詐勒索手段的職業打假行為,從維護市場經濟秩序,構建良好市場機制的角度出發,作出的規定。
數據顯示,近年來,假借打假之名,行敲詐勒索之實的職業索賠受到越來越嚴厲的打擊。自2018年5月以來,國務院已3次發文表態打擊通過惡意舉報非法牟利的行為,遏制職業索賠已成社會共識。如中共中央、國務院于今年5月20日發布的《關于深化改革加強食品安全工作的意見》,其中提出“對惡意舉報非法牟利的行為,要依法嚴厲打擊”。
此外,今年12月初,國家市場監督管理總局還頒發《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》,關閉職業索賠投訴之門。其中明確規定“不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的”而發起的投訴,市場監管部門不予受理。





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