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馬上評丨是時候破解“同命不同價”這個難題了
據(jù)報道,陜西、湖南等地法院今年先后出臺試行意見,就機動車交通事故責(zé)任糾紛案件統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)居民人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)開展試點工作。此外,安徽、江蘇、貴州等省份也進行了人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的試點工作。
輿論認(rèn)為,長期被人詬病的人身損害賠償“同命不同價”現(xiàn)象有望終結(jié)。
“同命不同價”的現(xiàn)象存在已久。同一場交通事故,受害人因戶口不同而獲得的死亡賠償費相差巨大。此現(xiàn)象長期被公眾詬病。人們認(rèn)為,“同命不同價”的賠償政策,有悖生命平等價值,帶來權(quán)利的不平等。按照城鄉(xiāng)戶口不同的“身份”制定法律政策違背了自然平等。
法律規(guī)定曾經(jīng)支持這一差異。2004年5月1日開始施行的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱“解釋”),對人身損害賠償案件中,受害人的殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費的計算標(biāo)準(zhǔn)進行了城鄉(xiāng)區(qū)分。在人身損害賠償領(lǐng)域“同命不同價”的現(xiàn)象,由此獲得合法性。
當(dāng)然,“同命不同價”的法律制定,背后有更深厚的社會歷史原因。那就是,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會帶來的城鄉(xiāng)居民人身權(quán)利的巨大差異。以戶口為界限的劃分方式,造成居民在教育、醫(yī)療、社保等多個領(lǐng)域受到區(qū)別對待。
2004年施行的“解釋”,固然體現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一國情,在彼時的社會環(huán)境下,或也有其現(xiàn)實合理性。因為,在城鄉(xiāng)戶籍結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、居民流動不暢的時候,如果一味強調(diào)“同命同價”,有可能因忽視了城鄉(xiāng)生活成本差異,而造成事實上的不平等。彼時差異式的賠償標(biāo)準(zhǔn),可能起到一定的糾正平衡作用。
但是,現(xiàn)在社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了改變。如今,城鄉(xiāng)人口流動成為常態(tài),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會的鴻溝事實上已經(jīng)松懈。此時,再由城鄉(xiāng)戶籍判定收入,從而計算賠償數(shù)額,顯然已失去了合理性。比如,大量“農(nóng)民工”等農(nóng)村居民雖然仍然持農(nóng)村戶口,但長期在城市工作、生活,其生活成本越來越接近城市居民,此時再實行“同命不同價”,會對這些農(nóng)村戶籍的居民帶來不平等,導(dǎo)致其權(quán)益受到損害。這也是,“同命不同價”的賠償標(biāo)準(zhǔn)近些年來越來越遭到詬病的重要原因。
所以說,近來陜西、湖南等省份在司法實踐中統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn),也是對這種社會結(jié)構(gòu)變化的呼應(yīng)和跟進。這將有助于改變以前對不同戶籍的居民判決賠償數(shù)額差距過大的情況,實現(xiàn)對城鄉(xiāng)居民人身權(quán)利的平等保護,保障公平正義。希望更多的地方借鑒這一做法,推行試點工作。
最終達成城鄉(xiāng)居民法律地位的平等,難以一蹴而就。法律是重要的一環(huán),但不是唯一的手段。還需要通過完善農(nóng)村社會保障等制度,加強戶籍制度改革,才可能讓全體城鄉(xiāng)居民真正獲得平等的保護。





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