對(duì)于剛剛開通運(yùn)營(yíng)的徐宿淮鹽高鐵，沿途的蘇北多個(gè)設(shè)區(qū)市市長(zhǎng)，第一時(shí)間在媒體上發(fā)表了一些感想。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，根據(jù)此前的高鐵建設(shè)情況，他們各自的興奮度和關(guān)注點(diǎn)“各有千秋”。

據(jù)新華日?qǐng)?bào)旗下“新華經(jīng)濟(jì)369”公眾號(hào)，鹽城市市長(zhǎng)曹路寶表示，徐宿淮鹽鐵路開通，“我們迎來了萬眾期待、翹首以盼的歷史性時(shí)刻。”

淮安市市長(zhǎng)蔡麗新和宿遷市市長(zhǎng)王昊，不約而同地用了“期盼已久”一詞，來表達(dá)內(nèi)心的喜悅。

以上三市，此番都實(shí)現(xiàn)了高鐵從無到有的歷史性突破。

而已經(jīng)坐擁多條高鐵的樞紐城市徐州，語氣“淡定”了一些。徐州市市長(zhǎng)莊兆林說，這條鐵路，書寫了徐州鐵路發(fā)展史的嶄新篇章。他說，徐宿淮鹽鐵路作為徐州“米”字形高鐵樞紐的“一捺”，通車運(yùn)營(yíng)后，進(jìn)一步提升了徐州作為全國(guó)重要的綜合交通樞紐和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的地位。

建不建高鐵，什么時(shí)候建高鐵，首先看區(qū)位。比如，對(duì)于本身就地處中心城市之間，或恰好位于重要經(jīng)濟(jì)帶上的中小城市，建高鐵就像“搭便車”。

但對(duì)于本身區(qū)位優(yōu)勢(shì)不甚明顯，甚至地處“神經(jīng)末梢”的城市來說，不斷向上爭(zhēng)取高鐵，就成了一道極其難解的發(fā)展“必答題”。

如此一來，不免會(huì)有些感動(dòng)，甚至“心酸”的往事。澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?strong>備受關(guān)注的徐宿淮鹽鐵路，就是一條此前并沒有納入國(guó)家規(guī)劃，后經(jīng)不斷爭(zhēng)取，最終得以修建通車的線路。

這條線路于12月16日正式開通運(yùn)營(yíng)，也終于率先打破了江蘇高鐵“南北嚴(yán)重不均”的尷尬局面。

時(shí)速?gòu)?慢慢加到250，鹽城：我太難了

公開資料顯示，徐宿淮鹽鐵路時(shí)速為250公里，從徐州出發(fā)，由西向東途徑宿遷、淮安，終到鹽城。

澎湃新聞注意到，其實(shí)在一開始，這條鐵路只有“徐宿淮”，并沒有“鹽（城）”。

今年11月5日，也就是徐宿淮鹽鐵路開通前一個(gè)多月，鹽城市委機(jī)關(guān)報(bào)《鹽阜大眾報(bào)》在頭版頭條刊文，披露了這條鐵路修建的幕后故事。

那是在2008年，徐州、宿遷、淮安三市開始聯(lián)合研究徐宿淮鐵路方案，目標(biāo)爭(zhēng)取將其納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)交通走廊建設(shè)規(guī)劃，以便日后開建。

一開始，徐宿淮三市沒有帶上鹽城。

據(jù)《鹽阜大眾報(bào)》報(bào)道，對(duì)此，鹽城歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)北上南下，多方奔走，對(duì)接爭(zhēng)取，匯報(bào)材料堆成一摞又一摞，建設(shè)方案做了一套又一套，協(xié)調(diào)會(huì)匯報(bào)會(huì)評(píng)審會(huì)開了一次又一次……

終于！在2011年，江蘇省發(fā)改委和省鐵路辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將徐宿淮鐵路方案研究范圍延長(zhǎng)至鹽城，“徐宿淮鹽鐵路”首次出現(xiàn)在了官方文件中。

但此后，在淮安至鹽城段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，又出現(xiàn)了“對(duì)新長(zhǎng)鐵路復(fù)線電化改造，設(shè)計(jì)時(shí)速160公里/小時(shí)”的意見。

時(shí)速160公里，連動(dòng)車都不是。

鹽城人不干了。據(jù)《鹽阜大眾報(bào)》報(bào)道，對(duì)此，鹽城市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志繼續(xù)多次到國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)鐵路總公司等地爭(zhēng)取，要求將鹽城至淮安段，與徐宿淮鐵路“統(tǒng)一規(guī)劃、同一標(biāo)準(zhǔn)、同步建設(shè)”。

2013年8月，新成立不久的中國(guó)鐵路總公司原則同意鹽徐高鐵全線同步上報(bào)，并明確，鹽城至淮安段鐵路時(shí)速200公里。

時(shí)速200公里，依然只是條“亞高鐵”。

不滿足的鹽城人繼續(xù)向上爭(zhēng)取，并進(jìn)一步闡述鹽城地處江蘇沿海開發(fā)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略等區(qū)位的重要性。

最終在2015年1月，中國(guó)鐵路總公司向國(guó)家發(fā)改委發(fā)函，明確鹽徐高鐵淮安至鹽城段為新建客運(yùn)專線，時(shí)速250公里，和徐淮段保持一致。

派人長(zhǎng)期駐京，關(guān)注“風(fēng)吹草動(dòng)”

2015年3月，也就是徐宿淮鹽鐵路獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)之際，宿遷地方媒體也曾披露當(dāng)?shù)貙?duì)這條高鐵付出的努力。

據(jù)宿遷市人民政府官網(wǎng)相關(guān)報(bào)道，自2008年起，徐州、宿遷、淮安三市就分別通過人大議案、政協(xié)提案等多種渠道，爭(zhēng)取徐宿淮鹽鐵路。

但由于徐宿淮鹽鐵路此前并未列入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，缺乏相關(guān)規(guī)劃支撐，推動(dòng)前期工作異常艱難。

宿遷市人民政府官網(wǎng)透露，2012年6月，宿遷市通過一位將軍致信一位中央領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求對(duì)徐宿淮鹽鐵路關(guān)心，以及對(duì)蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持。該領(lǐng)導(dǎo)批示，“請(qǐng)發(fā)改委統(tǒng)籌研究，支持老區(qū)發(fā)展。”

2012年底，國(guó)家發(fā)改委向中央領(lǐng)導(dǎo)專題報(bào)告了徐宿淮鹽鐵路的有關(guān)問題，并明確：“積極支持徐宿淮鹽鐵路建設(shè)”。徐宿淮鹽鐵路出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

澎湃新聞注意到，從推動(dòng)前期工作到開工，相關(guān)報(bào)道稱，宿遷市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門工作人員“可謂歷經(jīng)艱難”。

據(jù)該報(bào)道，宿遷市一度長(zhǎng)期派人駐守北京，“及時(shí)掌握內(nèi)部消息”，一有新動(dòng)向就立即請(qǐng)省、市領(lǐng)導(dǎo)趕赴北京協(xié)調(diào)對(duì)接，關(guān)鍵時(shí)候，每月都要來回很多次。從國(guó)家發(fā)改委到中國(guó)鐵路總公司，宿遷的上上下下各部門、各地方，“不知跑過多少回，其中艱辛，個(gè)中滋味，也唯有參與者能體會(huì)得到”。

地方上要想建高鐵，跑北京是少不了的。

澎湃新聞注意到，比如，關(guān)于已于2018年開建的鹽通高鐵，鹽城市委原書記王榮平曾在接受媒體采訪時(shí)透露，鹽城市委、市政府積極向上傳達(dá)群眾呼聲，“每一次去北京都感到特別溫暖，中國(guó)鐵路總公司不厭其煩，熱情接待，深入交流。”

王榮平透露，鹽城從市領(lǐng)導(dǎo)到部門負(fù)責(zé)同志，為了鹽通高鐵，前后跑北京就跑了不下300趟，反復(fù)匯報(bào)爭(zhēng)取，反復(fù)表達(dá)群眾訴求。

最終，鹽通高鐵在2017年獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，從鹽城快速到達(dá)南通，直插上海。鹽城如愿了。

巧用人大代表、政協(xié)委員的身份履職建言

澎湃新聞注意到，此外，在向上“討要”高鐵的過程中，人大代表、政協(xié)委員的履職作用往往也得到了充分發(fā)揮。

還是以徐宿淮鹽鐵路為例。據(jù)公開報(bào)道，十一屆全國(guó)人大代表、曾在2008至2013年擔(dān)任淮安市委書記的劉永忠，在北京參加全國(guó)兩會(huì)時(shí)就曾多次建議，要加快徐宿淮鹽鐵路建設(shè)。

十二屆、十三屆全國(guó)人大代表藍(lán)紹敏，在擔(dān)任宿遷市委書記期間，也曾在北京開全國(guó)“兩會(huì)”期間多次建議，盡快開工建設(shè)徐宿淮鹽鐵路。

還有十二屆全國(guó)人大代表、淮安市委書記姚曉東。他從2013年2月任淮安市委書記至今，參會(huì)履職時(shí)往往都帶著關(guān)于淮安高鐵的建議，且總是“花式”為淮安爭(zhēng)取利益。

比如2014年全國(guó)“兩會(huì)”期間，他提出，要盡快啟動(dòng)徐宿淮鹽和連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵建設(shè)。

什么理由呢？姚曉東分析稱，由于京滬高鐵江蘇段運(yùn)能已顯緊張，而徐宿淮鹽鐵路的徐淮段，和連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路的淮鎮(zhèn)段，形成了“徐宿淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路”，可以承擔(dān)“京滬高鐵江蘇第二通道”的功能，緩解運(yùn)能緊張。

2016年全國(guó)“兩會(huì)”期間，姚曉東又建議將已經(jīng)開工的徐宿淮鹽和連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路，提速至350公里/小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

同時(shí)，在徐宿淮鹽和連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路已開工、板上釘釘?shù)那闆r下，姚曉東建議打造“臨淮寧高鐵”，構(gòu)建“滬高鐵第二通道”，也就是從山東臨沂南下淮安，再到南京接入滬寧線。

澎湃新聞注意到，2016年7月，國(guó)家明確了京滬高鐵“第二通道”的具體線路，擬從臨沂南下淮安沒有錯(cuò)，但不經(jīng)過南京，而是走揚(yáng)州、泰州，再南下上海。

為了繼續(xù)爭(zhēng)取高鐵，2017年全國(guó)兩會(huì)期間，姚曉東對(duì)上一年的建議進(jìn)行了拆解，不再提“京滬高鐵第二通道”，而是改為建議支持寧淮與沂淮（臨沂至淮安）高鐵的規(guī)劃建設(shè)。

澎湃新聞注意到，寧淮高鐵目前已順利開工，淮安交通迎來“加速度”。

據(jù)淮安廣播電視臺(tái)報(bào)道，12月16日徐宿淮鹽鐵路開通當(dāng)天，淮安組織了部分人大代表、政協(xié)委員等各界人士參加首發(fā)體驗(yàn)。相關(guān)視頻報(bào)道顯示，姚曉東和他們一一握手送別，并稱“一路平安！”、“享受暢行啊！”

這兩天，淮安很“享受”。就在徐宿淮鹽鐵路開通前一天，淮安內(nèi)環(huán)高架一期全線通車。姚曉東講話時(shí)稱，全市人民在市區(qū)開車都能享受“直刺”的快感和樂趣了。

“直刺”是淮安方言，意為一直向前走。姚曉東說完，引發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)一片笑聲。