12月16日，中央編辦四局巡視員、副局長田中在教育部新聞發(fā)布會上強調(diào)人事和編制管理紀律。他指出，教育管理機構(gòu)及其他非教學單位不得與中小學校混編混崗、占用教職工編制，不得長期借調(diào)、借用中小學教職工幫助工作。從嚴查處中小學教職工“吃空餉”占用編制等問題，嚴禁公辦學校在編教師長期到民辦學校任教，嚴禁長期空編和有編不補、編外用人等。

此外，他指出，各地要結(jié)合實際，將通過各類專項改革挖潛調(diào)劑出來的事業(yè)編制資源，優(yōu)先用于補充中小學教職工編制。同時，明確要求加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨市縣調(diào)整力度，結(jié)合實際切實將城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準落實到位。中小學教職工編制原則上以省為單位每2-3年調(diào)整一次，市、縣根據(jù)生源變化情況可隨時調(diào)整。

在上述措施外，田中表示，還應(yīng)優(yōu)化資源配置，提高教育系統(tǒng)人員編制效益。各地要根據(jù)教育系統(tǒng)各單位職能任務(wù)變化、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實際，首先從內(nèi)部挖掘潛力、盤活存量，實現(xiàn)現(xiàn)有資源的最大使用效率。

“一是結(jié)合地方機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進教育系統(tǒng)職能弱化、任務(wù)不飽和、規(guī)模較小的事業(yè)單位整合撤并，精減收回的編制資源統(tǒng)籌用于補充中小學教育需要。”他指出，二是結(jié)合城鎮(zhèn)化進程、新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅、優(yōu)質(zhì)教育資源均等情況，優(yōu)化各級各類公辦中小學校、教學點設(shè)置，合理配置人員編制。此外，根據(jù)學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域人口流動、各學段學生規(guī)模變化等情況，加強教師交流輪崗，推動人員和編制在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校及學段之間動態(tài)調(diào)整。

田中表示，近年來，不少地方在中小學教職工的管理和使用上進行了積極創(chuàng)新和探索，也取得了一定成效。在總結(jié)地方有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中央編辦提出從創(chuàng)新人員管理和培養(yǎng)考核方式，合理保障經(jīng)費加大政府購買服務(wù)力度，支持社會力量參與舉辦教育事業(yè)等方面加大政策支持力度。

他進一步介紹，一是鼓勵有條件的地方探索以縣域或上一級行政區(qū)域為單位，統(tǒng)一核定教職工編制并配備人員，跨學校統(tǒng)籌使用教師，提高人員編制效益。推動人員合理流動，支持教師跨校兼課、跨學段任教，逐步解決不同區(qū)域、學校學段、學科之間教師結(jié)構(gòu)性缺員等問題。

二是要求各地創(chuàng)新培養(yǎng)方式，積極適應(yīng)新技術(shù)變革和新課改要求，打造一專多能教師隊伍；改革完善績效考核和績效工資總量核定辦法，推動教師能上能下、能進能出；要加大財政教育投入，將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障；通過采取具體政策措施，引導鼓勵教師向艱苦、貧困地區(qū)流動。

三是支持有條件的地方探索利用高校、培訓機構(gòu)等社會資源，通過政府購買服務(wù)等方式補充中小學社會實踐等課程和教學輔助力量等。繼續(xù)深化后勤服務(wù)改革，逐步壓縮使用編制的非教學人員比例。規(guī)范中小學教育服務(wù)提供方式，吸引社會力量參與。明確地方政府依法委托民辦學校承擔義務(wù)教育任務(wù)的，應(yīng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。鼓勵體育社會組織和專業(yè)藝術(shù)人才為中小學提供體育、藝術(shù)教育服務(wù)，多方面滿足中小學教育發(fā)展需要等。