25歲的杰克·梅里特（Jack Merritt）和23歲的薩斯基亞·瓊斯（Saskia Jones）都是劍橋大學(xué)畢業(yè)生，11月29日，他們作為工作人員參加了劍橋大學(xué)一項(xiàng)旨在幫助獲釋囚犯重新融入社會(huì)的囚犯改造計(jì)劃。然而，他們卻因當(dāng)天參加這場(chǎng)活動(dòng)遇到了獲釋囚犯烏斯曼·汗（Usman Khan），生命因而止步于此。

當(dāng)天的英國(guó)倫敦橋持刀傷人事件，共造成民眾2死3傷。嫌疑人被當(dāng)場(chǎng)擊斃。英國(guó)警方隨后將這起事件視為恐怖襲擊。極端組織“伊斯蘭國(guó)”（IS）宣稱對(duì)倫敦橋襲擊事件負(fù)責(zé)。

經(jīng)警方確認(rèn)，案件嫌疑人是28歲的烏斯曼·汗（Usman Khan）。烏斯曼曾于2012年因恐怖主義罪名入獄，2018年12月獲假釋出獄。案發(fā)當(dāng)天他參與了囚犯改造活動(dòng)，兩位遇難者是當(dāng)天囚犯改造活動(dòng)的志愿者和協(xié)調(diào)員。

事件在英國(guó)引起震動(dòng)，人們不僅對(duì)兩名遇難的劍橋?qū)W生感到悲痛，還想要政府給出一個(gè)明確的答復(fù)：為什么這樣一個(gè)危險(xiǎn)人物會(huì)提前出獄，還在倫敦街頭輕而易舉地實(shí)施一場(chǎng)恐怖襲擊？

事件發(fā)生后，正值大選緊要關(guān)頭的各黨派打起了“口水仗”。英國(guó)首相約翰遜在恐襲事件發(fā)生后稱，是“左翼政府”頒布相關(guān)法律，讓嫌疑人被提早釋放。工黨領(lǐng)袖科爾賓則回?fù)舻溃卜?wù)經(jīng)費(fèi)的削減才是造成這次恐怖襲擊的原因。他警告約翰遜政府，不要妄想用“廉價(jià)”的手段保證英國(guó)人的安全。

繞過重重限制發(fā)動(dòng)襲擊的兇手

據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）12月1日?qǐng)?bào)道，烏斯曼最初引起英國(guó)反恐調(diào)查人員的注意源于他參加了一個(gè)活躍的小組，該小組是后來由宣揚(yáng)極端思想的伊斯蘭宗教人士安杰姆·喬杜里（Anjem Choudary）領(lǐng)導(dǎo)的極端組織“穆哈吉倫”的一部分（編者注：安杰姆·喬杜里是臭名昭著的英國(guó)本土極端分子，2016年因煽動(dòng)他人支持“伊斯蘭國(guó)”而獲罪）。

據(jù)英國(guó)軍情五處（MI5）和西米德蘭茲反恐怖主義部門（the West Midlands Counter Terrorism Unit）掌握的情報(bào)顯示，包括烏斯曼在內(nèi)的來自倫敦、卡迪夫和斯托克的九名男子想要炸毀倫敦證券交易所。他們的計(jì)劃被認(rèn)為是極其荒唐和業(yè)余。此外，烏斯曼還想在克什米爾地區(qū)建立一所恐怖主義培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)新一代英國(guó)籍的激進(jìn)分子，讓他們要么在當(dāng)?shù)貞?zhàn)斗，要么帶著學(xué)到的技能回英國(guó)。

軍情五處和西米德蘭茲反恐部門認(rèn)為，盡管烏斯曼和他的同伙沒有能力實(shí)施恐怖活動(dòng)，但他們?nèi)匀皇俏ｋU(xiǎn)的。2012年，烏斯曼與另幾名男子因參與策劃炸彈攻擊倫敦證券交易所被判入獄。

烏斯曼最終被該案法官威爾基（Wilkie）判處一個(gè)被稱為“公眾保護(hù)監(jiān)禁”（IPP）的特殊刑期，這意味著他將至少服刑8年，除非他說服假釋委員會(huì)自己不再構(gòu)成威脅，否則不能被釋放。

在獄中，烏斯曼一直要求加入一個(gè)去激進(jìn)化項(xiàng)目。他的律師瓦賈哈特·謝里夫（Vajahat Sharif）告訴BBC，烏斯曼曾多次向他尋求幫助。謝里夫表示，他希望有一位非常專業(yè)的“極端主義”意識(shí)形態(tài)專家與他的當(dāng)事人合作，因?yàn)樗麚?dān)心烏斯曼的仇恨太根深蒂固。這意味著，盡管烏斯曼在獄中得到了一些幫助，但他的律師認(rèn)為這還不夠。

但在2013年4月，烏斯曼上訴成功，讓他有資格在2018年12月獲得假釋。

烏斯曼獲得許可被釋放需要滿足一系列條件，接受針對(duì)恐怖主義罪犯的各種監(jiān)管：必須佩戴電子追蹤器以便監(jiān)控其具體行動(dòng)；被要求住在斯塔福德郡的一家假釋招待所，在那里他的行蹤可以受到監(jiān)督；還有一個(gè)未經(jīng)證實(shí)但有可能屬實(shí)的說法是，他還被禁止與從前的伙伴交談；最后，他必須參加政府的“斷念與脫離”課程（Desistance and Disengagement Programme）。該課程是專門為涉及恐怖主義犯罪的人開設(shè)的。

根據(jù)《每日電訊報(bào)》12月1日披露的細(xì)節(jié)，除了被強(qiáng)制要求參加DDP學(xué)習(xí)班，烏斯曼還參加了另一個(gè)課程，是由劍橋大學(xué)犯罪學(xué)專業(yè)主辦，旨在幫助正在服刑或刑滿釋放人員重新回歸社會(huì)的課程——“共同學(xué)習(xí)”。

頗具戲劇性的是，烏斯曼曾被作為該課程“一個(gè)成功的案例”。工作人員甚至參加了一場(chǎng)10公里的長(zhǎng)跑，籌集資金為烏斯曼買了一臺(tái)電腦，以便他能夠繼續(xù)寫作——盡管嚴(yán)格的假釋條件阻止他使用互聯(lián)網(wǎng)。烏斯曼為此寫信對(duì)這個(gè)課程高度贊揚(yáng)，并表示“衷心感謝”。

烏斯曼因此利用自己與該項(xiàng)目的關(guān)系，繞過假釋的許可條件，在11月29日獲準(zhǔn)在無人監(jiān)督的情況下前往倫敦，參加該項(xiàng)目的5周年慶典，實(shí)施了恐怖活動(dòng)。

大選前的恐襲引發(fā)政客“口水仗”

烏斯曼能夠提前獲釋主要得益于工黨政府在2005年引入“保護(hù)公眾監(jiān)禁刑罰”法案，該法案規(guī)定，任何非終身監(jiān)禁、且被認(rèn)為不是危險(xiǎn)的罪犯，都可以在服滿一半刑期后獲得假釋。

約翰遜迅速將這一事件怪罪在工黨頭上，并把此次倫敦橋恐襲同脫歐僵局掛鉤，稱議會(huì)因脫歐問題而陷入癱瘓，導(dǎo)致政府無法做得更多。他說：“我們需要一個(gè)能夠采取行動(dòng)的政府。”

約翰遜在接受采訪時(shí)說，烏斯曼“只服刑8年”就可以出獄，是“令人反感的”，如果他能在12月的大選中勝出，他將廢除上述法案，并要求立法判罰所有涉嫌恐怖襲擊的犯罪最少刑期為14年，部分情節(jié)嚴(yán)重者或?qū)⒔K身監(jiān)禁。

作為回應(yīng)，英國(guó)工黨領(lǐng)袖科爾賓1日在發(fā)表外交政策演說時(shí)，批評(píng)約翰遜政府削減社區(qū)警務(wù)、緩刑、心理健康、青年等社會(huì)服務(wù)支出，導(dǎo)致這些公共服務(wù)難以運(yùn)作。他稱：“你不能以低廉的代價(jià)保障人們的安全。”

對(duì)于上周五的倫敦橋恐襲事件，科爾賓仍然表示，他不認(rèn)為所有恐怖分子都應(yīng)服滿刑期，并呼吁就烏斯曼·汗的量刑和獲釋展開調(diào)查。他說：“我們必須對(duì)我們刑事司法體系各方面的運(yùn)作展開全面調(diào)查。”

自由民主黨則指責(zé)約翰遜把倫敦橋襲擊“政治化”，呼吁在選舉競(jìng)爭(zhēng)中不應(yīng)該用悲劇來制造政治資本，并批評(píng)約翰遜誤導(dǎo)了人們對(duì)法律實(shí)際內(nèi)容的理解。

恐襲受害者的父親大衛(wèi)也發(fā)聲反對(duì)約翰遜的表態(tài)。對(duì)于此次恐襲引發(fā)的政治“口水仗”，大衛(wèi)稱，“我們不需要不過腦子的反應(yīng)。我們要怪的不是寬大政策，要怪就怪被破壞的假釋系統(tǒng)，他們應(yīng)該在囚犯被釋放和參加活動(dòng)時(shí)，有效地監(jiān)控和監(jiān)管。”

有監(jiān)管，但還不夠

據(jù)《電訊報(bào)》報(bào)道，倫敦橋恐襲發(fā)生后第二天（12月1日），嫌疑人烏斯曼的同伙納扎姆·侯賽因（Nazam Hussain）被英國(guó)警方逮捕，同時(shí)此前多名被假釋的恐怖分子可能會(huì)重新回到監(jiān)獄。

約翰遜在恐襲發(fā)生后即宣布，政府正在審查另外74名已獲得假釋的恐怖分子許可條件（licence terms），他在接受BBC采訪時(shí)表示，“另外74名提前獲釋的人目前都受到了政府適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，確保對(duì)公眾沒有威脅”。

據(jù)稱英國(guó)司法部官員整個(gè)周末都在對(duì)潛在罪犯進(jìn)行審查，官員們查閱了電子郵件、通話記錄和他們與其他前極端分子的會(huì)面，以“確保許可條件得到遵守，如果沒有（被遵守）的話，為什么沒有”。一名消息人士稱，一些人將在未來幾天內(nèi)被送回監(jiān)獄。

英國(guó)政府在恐襲發(fā)生后的一系列“補(bǔ)救措施”，讓英國(guó)民眾不禁想問，如果政府前期工作做好，是否就不會(huì)發(fā)生11月29日的慘案？

據(jù)BBC報(bào)道，英國(guó)政府強(qiáng)制要求烏斯曼參加的DDP課程是專門為涉及恐怖主義犯罪的人開設(shè)的。除此之外，烏斯曼還參加了劍橋大學(xué)為服刑人員設(shè)計(jì)的課程。

2019年4月5日，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》在報(bào)道DDP項(xiàng)目時(shí)，將其稱為“政府秘密項(xiàng)目”。英國(guó)內(nèi)政部曾2次拒絕了《衛(wèi)報(bào)》針對(duì)DDP一事發(fā)出的信息公開申請(qǐng)，但內(nèi)務(wù)部對(duì)英國(guó)信息專員辦公室披露，在2016年10月至2018年9月之間，共有116人參加了該課程。現(xiàn)在該課程已有足夠的資金每年可接收230人。

據(jù)英國(guó)政府公布的反恐戰(zhàn)略，DDP將為嫌犯提供“職業(yè)輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、神學(xué)及意識(shí)形態(tài)建議”。一位知情人士表示，不管是出生在海外或英國(guó)本土、持有極端思想還是極右翼立場(chǎng)，DDP都將針對(duì)個(gè)人情況，為出獄的恐怖主義罪犯提供量身定做的“有針對(duì)性的”咨詢和心理干預(yù)課程。該課程旨在解決導(dǎo)致人們反社會(huì)的觸發(fā)因素。

一位來自英國(guó)皇家聯(lián)合研究所的國(guó)際安全研究專家表示：“對(duì)于那些思想已經(jīng)激進(jìn)化、曾參與過恐怖主義活動(dòng)的人，要想確保他們不再犯，將DDP設(shè)為強(qiáng)制性是有意義的。”

但是政府的這些努力，都沒有讓烏斯曼·汗放棄極端思想。