11月27日，上海市寶山區委書記汪泓在“長三角沿江濱海城市協同創新發展論壇”上發表演講。   本文圖片 主辦方提供

11月27日，由中共上海市寶山區委黨校、上海市黨校系統智庫聯盟、上海發展研究院等聯合主辦的“長三角沿江濱海城市協同創新發展論壇”在上海寶山召開。論壇圍繞如何響應長三角一體化國家戰略，提升沿江濱海城市發展新動能、共建長三角沿江濱海城市群，如何深化沿江濱海城市黨校系統智庫建設，服務長三角一體化等話題展開討論。

開幕式上，長三角沿江濱海城市黨校智庫協作體正式啟動。下午召開的長三角沿江濱海城市黨校智庫協作體首次校長論壇上，與會黨校校長共同發布《2019（上海寶山）長三角沿江濱海城市黨校智庫協作體共識》，為進一步加強沿江濱海節點城市智庫合作奠定了基礎。

一體化發展應告別“以鄰為壑”，開啟“一致對外”

華東師大城市發展研究院院長曾剛在會上表示，長三角城市一體化發展能力呈現東高西低分布，形成了以上海為中心，以合肥、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波為節點的“z”字發展軸，“核心—邊緣”空間結構顯著。

曾剛表示，長三角城市群位列國內城市群之首，空間結構質量比別的城市群質量高，在國際上的影響力也逐漸上升。同時，高質量發展也面臨著錯綜復雜的國內外形勢，轉型發展刻不容緩。

針對長三角城市群未來發展，曾剛提出了以下建議：一是要明確長三角城市群步入全域一體化發展新階段；二要借鑒德國經驗，轉變發展思路，告別“以鄰為壑”，開啟“一致對外”新時代。三是借鑒新加坡經驗，加快園區開發經營機構資本互換、相互投資、合作重組等。四是借鑒日本經驗，清除官產學研用一體化障礙，建設世界級產業集群。五是加強跨區域生態管控合作，實現綠色發展。六是長三角區域一體化行動，推動園區建設與運營升級。

此外，曾剛強調，要增強江海城市在長三角一體化發展中的主人翁意識。借鑒G60科創走廊建設經驗，瞄準國家戰略和時代發展大勢，建立江海城市發展共同體，建設長三角水陸一體化示范帶。

啟動儀式現場。

優配港航資源是推進長三角區域一體化的“牛鼻子”

江蘇省政府參事、江蘇長江經濟帶研究院院長、首席專家成長春指出，無論從現實需要看，還是長遠意義看，優配港航戰略資源，都是推進長三角區域高質量一體化的關鍵先手棋。

“長三角區域一體化亟需跨域的重大項目引領推動，”成長春說，“優配江海港航資源是助推長三角更高質量一體化發展的核心推力。長三角區域實現更高質量一體化，必須在‘跨域優化配置港航資源、跨域優化產業布局、跨域優化城市發展空間’三個關鍵領域取得新突破。”

對此，成長春提出了五個長三角跨域優化配置港航戰略資源的主要路徑：一是創新區域港航管理體制，強力推進全域港航一體化。目前長三角各省市都成立了港口集團，跨域整合沒有展開，未來可以推動跨省港航重組，成立跨省港口集團或港口聯盟；二是扎實推進滬蘇港航一體化，提升集裝箱處理能力；三是扎實推進港口信息化建設，協同打造上海智慧組合港；四是協同推進江海生態經濟帶建設，構建江海“大保護”體系，包括構建生態優先綠色發展制度體系、積極推進綠色低碳港口建設、建立生態治理跨區域、跨部門、跨行業多部門聯動機制等；五是寶山推進港產城聯動發展，大力發展樞紐型經濟，為建設綜合性的上海國際航運中心作出新貢獻。

寶山作為連接樞紐作用將更加凸顯

上海今年獲批了中國首個郵輪發展示范區。寶山是上海聯系長三角和沿江濱海區域的重要門戶和節點，也是面向“一帶一路”的橋頭堡。上海市寶山區委書記汪泓指出，長三角區域一體化發展上升為國家戰略，寶山作為上海與江蘇連接樞紐作用將更為凸顯。依托沿江臨海區位優勢，加強與蘇州、南通、舟山等沿江城市的對接合作，共同打造沿江協同創新帶。

汪泓指出，寶山在重大項目布局、戰略空間統籌、優質服務供給等方面多項規劃，積極打造國際郵輪之城和智能智造之城，打造城市建設新標桿、產業發展新高地、產城融合新示范，成為引領沿江協同創新帶經濟發展的強勁活躍增長極。

上海市委黨校副校長郭慶松表示，寶山區委黨校從智庫論壇的角度出發，主動對接長三角沿江濱海城市黨校系統智庫，打造智庫協作體，對共推共建沿江濱海協同創新帶發展具有重要的價值。

上海寶山、浦東、崇明以及蘇州、南通，舟山等沿江濱海城市（區）的黨校校長，復旦大學、華東師范大學、上海工程技術大學、上海社科院、萬里智庫、澎湃研究所和上海市黨校系統等200余位國內智庫專家和實踐部門負責人出席論壇。此次論壇是在《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》正式印發實施以及《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》頒布的背景之下舉辦的，旨在通過加強長三角沿江濱海城市的交流，在區域協調發展、協同創新、基礎設施、生態環境、公共服務、人才流動、智庫建設、黨建聯動等重點領域提升融合發展新動能，共同打造沿江協同創新帶、推進長三角一體化更高質量發展。