11月25日，國家國際發展合作署發布新聞公告，宣布將從2020年1月1日起，啟用新版中國援助標識和徽章（以下簡稱“新標識”），并從即日起啟用國際發展合作署徽章。

新標識繼承了原標識的紅色“中國結”元素，在原有“中國援助 CHINA AID”中英文字樣下新增了“FOR SHARED FUTURE”（為了共同的未來）。國際發展合作署標識也將中國結元素融入主體設計思路，與對外援助標識遙相呼應。新標識的發布與啟用是對中國對外援助70年的紀念，是國家對援外傳播高度重視的體現，更是十八大以來對中國對外援助理念的繼承與升級的一個縮影。

傳播升級

新標識的啟用彰顯援外傳播的升級。過去，中國的對外援助往往“養在深閨人未識”。盡管做出了優異的援外成績，但苦于不能說、不愿說、不會說、被人說，爭取國際認同的競爭力不強。縱覽傳統援助國與各國際組織的發展援助，援外傳播能力是其對外援助競爭力乃至國家軟實力的重要組成部分。援外標識已成為其對外援助的象征符號，被受援國普通民眾所熟悉。

在對外援助傳播過程中，標識能起到“潤物細無聲”，而又“心有靈犀一點通”的獨特效果。今后若能結合對外援助各種場景和國際新媒體平臺的需求，更多地運用新標識，對新標識的主題元素進行更多大膽的創新性轉化，必將帶動對外援助傳播力的體系化重塑，推進援外傳播力量的實質性提升。

變與不變

更重要的是，新標識的變與不變是中國對外援助理念繼承與升級的縮影。新中國成立以來，中國始終關注發展中國家特別是最不發達國家減少貧困，改善民生的發展事業，在南南合作框架下積極參與國際發展合作，始終堅持不附加任何政治條件、堅持不干涉受援國內政，堅持充分尊重受援國自主選擇發展道路和模式的權利，向其他發展中國家提供力所能及的援助。中國的對外援助理念在國際發展援助領域已經日益成為不可忽視的新興發展合作理念。

中國對外援助是中國外交哲學和戰略的具體體現，新時代外交思想召喚著對外援助的理念和思路革新。對外援助標識新增外文字樣“FOR SHARED FUTURE”，其主要字段同人類命運共同體的英文翻譯相合（A Human Community With A Shared Future）。十八大以來，基于新的國際國內形勢，黨中央提出構建人類命運共同體。黨的十八大報告提出了人類命運共同體理念，指出“要倡導人類命運共同體意識”。黨的十九大報告提出要“堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體”。

“人類命運共同體”是反思人類社會發展歷史，應對人類發展共同挑戰，系統梳理主權國家與全球社會共生關系的全新理念，體現著和諧共生、包容并進的價值訴求。列入黨章和憲法的“人類命運共同體”理念已經融入中國外交和中國援助的血脈，成為新時代中國對外援助綱舉目張的核心理念。

構建人類命運共同體，要秉持正確義利觀。習近平總書記曾指出，要“切實落實好正確義利觀，做好對外援助工作，真正做到弘義融利”。就對外援助而言，正確義利觀具有獨特的雙重內涵。它反映著共產黨人和中國作為社會主義國家的理念。正確義利觀堅持以義為先，重視和照顧其他國家的利益，恪守互利共贏的原則。從本質而言，對外援助是用各自的發展理念、發展知識和發展工具，在互利合作的基礎上，構建起應對人類發展挑戰的共同意識和共同身份。

然而，在既有的國際關系格局和路徑中，開辟出構建人類命運共同體的新路絕不可能是一條坦途。中國不可能僅憑一己之力，關起門來搞人類命運共同體。人類命運共同體依靠世界各國人民共有、共建、共享。開放與包容始終是新時代對外援助理念的關鍵詞。中國秉持開放的態度，歡迎世界各國一起參與落實聯合國“2030可持續發展目標”的進程。中國以“受援國提出、受援國同意、受援國主導”為原則，積極同其他發達國家、國際組織開展雙邊、三邊和多邊合作，互相取長補短，各自發揮比較優勢，充分發揮中國曾為受援助的大國和新興援助國的經驗，致力于當好國際發展的參與者、建設者和貢獻者。中國對國際發展的理論貢獻，在于將中國國內發展的理論資源同國際發展合作的實踐經驗相結合，形成具有中國特色的國際發展理論體系。

此外，對外援助的哲學和理念離不開五千年的中華文明傳統的滋養。新標識中的中國結元素是文化中國和禮制文明的最好體現。中國結是中華文化的杰出代表，它起源于遠古時期的結繩記事，滲透著中華民族五千年的文化精髓，蘊含著深厚的文化底蘊。中國結象征吉祥、平安與福祉，代表中華民族“美美與共、天下大同”的殷切祝福。新標識繼續沿用中國結作為主元素，正是借這份美好的寓意寄托扶危濟困的傳統美德和兼濟天下的高尚情操。

根據規定，對外援助標識可以根據實際需要同國旗圖案一并使用，在對外援助中是國家形象的象征，這又賦予了標識以特殊的政治意涵與禮制意味。十八大以來，黨和國家日益重視國家禮制的建設。在外交外事方面，革新了禮賓儀式，改革了三軍儀仗隊和軍樂團表演，恢復了國賓摩托車護衛隊等等。此次新版對外援助標識的啟用，同這些禮制革新一道，共同組成新時代具有歷史厚度和人文深度的禮制文明。

新的起點

在對外援助治理理念方面，對外援助具有治理環境的雙重性，它既是全球治理的一部分，也是一國國內治理的重要組成。除了全球治理理念的引領外，對外援助工作還必須建立在堅強的體制機制保障和制度建設之上。

2018年3月，在黨和國家機構改革背景下，國家國際發展合作署應運而生。習近平總書記在《關于深化黨和國家機構改革決定稿和方案稿的說明》中指出，援外工作具有高度戰略性、政治性、政策敏感性，是大國外交的重要手段。新機構的成立，在體制機制上理順了對外援助的戰略謀劃、統籌協調和具體執行分工實施，為貫徹新時代援外理念奠定了堅實基礎。

對外援助仍然需要推進許多深層次的制度性改革。今年10月31日，在第十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中，將“堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷做出貢獻的顯著優勢”列為我國國家制度和國家治理體系所具有的十三個顯著優勢之一，并將“堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體”列為我國國家治理能力和治理體系深化改革的重要任務之一。

對外援助是促進世界共同發展繁榮，構建人類發展命運共同體的重要環節。在國家治理能力和治理體系現代化的要求下，深入推進援外制度建設，加強援外協同對外工作格局構建，提升援外工作法治化水平，構建機制性援外和國際發展人才培育制度體系等等都是題中應有之義。

新標識標志著中國對外援助的一個新的起點。今后，我們應可期待，在中華民族五千年文化滋養下，在推動構建人類命運共同體理念的引領下，中國對外援助的傳播力量和實踐能級不斷提升：通過運用使國際受眾有感的手段，用鮮活的發展案例和扎實的開放數據，把中國援外的新理念、新實踐、新未來講通講透，真正打開中國援助的“交際圈”，贏得國際發展話語權的制高點。

（作者目前在國企工作，曾在聯合國開發計劃署、中國商務部研究院實習）