青瓦臺(tái)

11月22日，在《日韓軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》（GSOMIA）即將失效前6個(gè)小時(shí)的最后關(guān)頭，韓國(guó)政府突然發(fā)布一則震驚各方的消息：決定停止此前向日方發(fā)出的終止《日韓軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》的通知，將“有條件地”續(xù)簽軍情協(xié)定。

不過，韓方目前尚未明言續(xù)簽協(xié)定的具體條件。

與此同時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省也表示將與韓國(guó)進(jìn)行課長(zhǎng)級(jí)籌備會(huì)議與司長(zhǎng)級(jí)對(duì)話，但強(qiáng)調(diào)稱與上述協(xié)定無任何關(guān)系。

關(guān)于韓方在最后關(guān)頭緊急續(xù)簽這份備受關(guān)注的安全協(xié)定，韓媒分析稱是因“雙方已各讓一小步”，而日本方面則不承認(rèn)作出任何讓步。

最后六小時(shí)：韓續(xù)簽協(xié)定，日開啟對(duì)話

據(jù)《朝鮮日?qǐng)?bào)》22日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)青瓦臺(tái)國(guó)家安保室第一次長(zhǎng)金有根于當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午6點(diǎn)召開新聞發(fā)布會(huì)表示，“韓國(guó)政府以隨時(shí)可以終止軍情協(xié)定為前提，停止8月22日向日方提出的終止《日韓軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》效力的通知”，并且稱“日本政府已經(jīng)對(duì)韓方的決定表示理解”。

金有根還表示，在韓日雙方就出口政策開展對(duì)話的期間內(nèi)，韓方將暫停就日本限制出口問題向世貿(mào)組織（WTO）提起申訴。這是韓國(guó)政府決定不再續(xù)簽軍情協(xié)定后時(shí)隔3個(gè)月做出的最新決定。

韓聯(lián)社報(bào)道稱，有分析指出，雙方在距離協(xié)定終止失效的僅6個(gè)小時(shí)之際決定續(xù)簽，是為避免兩國(guó)關(guān)系陷入僵局而做出的不懈努力的成果。

值得注意的是，就在韓國(guó)政府正式宣布停止終止軍情協(xié)定的同一時(shí)刻，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省也于當(dāng)日下午6點(diǎn)召開記者會(huì)，表示將與韓國(guó)當(dāng)局進(jìn)行課長(zhǎng)級(jí)籌備會(huì)議與司長(zhǎng)級(jí)對(duì)話的方針。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省尤其強(qiáng)調(diào)稱，這與韓國(guó)政府決定停止終止軍情協(xié)定沒有任何關(guān)系。

據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，圍繞日本對(duì)韓國(guó)半導(dǎo)體材料進(jìn)行出口管制情況的嚴(yán)峻問題，日韓兩國(guó)達(dá)成合意將進(jìn)行課長(zhǎng)級(jí)籌備會(huì)議和司長(zhǎng)級(jí)對(duì)話，但目前具體對(duì)話時(shí)間尚不明確。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省貿(mào)易管理部長(zhǎng)飯?zhí)镪?yáng)一強(qiáng)調(diào)稱“日本對(duì)半導(dǎo)體材料的個(gè)別出口管制方針將不會(huì)發(fā)生變化?！?/p>

韓聯(lián)社也報(bào)道稱，日方公布的內(nèi)容包括舉行課長(zhǎng)級(jí)籌備會(huì)議和司局級(jí)對(duì)話，確認(rèn)彼此的出口管理情況，進(jìn)而促進(jìn)問題的解決。日方還將出于增進(jìn)兩國(guó)出口貿(mào)易績(jī)效和韓方進(jìn)行適當(dāng)出口管理等考慮，就目前限制對(duì)韓出口的品目進(jìn)行復(fù)審。

反轉(zhuǎn)背后，韓日各執(zhí)一詞

備受關(guān)注的《日韓軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》在瀕臨失效的最后時(shí)刻被挽救，其命運(yùn)的大反轉(zhuǎn)令各方矚目。不過，盡管韓日兩國(guó)政府“不約而同”地在下午6點(diǎn)召開發(fā)布會(huì)釋放積極信號(hào)，但圍繞軍情協(xié)定究竟因何得以延續(xù)，雙方卻各執(zhí)一詞。

青瓦臺(tái)高官表示，兩國(guó)近期通過外交渠道開展了實(shí)質(zhì)性討論，韓國(guó)政府希望在堅(jiān)持基本原則的同時(shí)，朝向解決日本限貿(mào)問題的方向重啟兩國(guó)對(duì)話。由此，雙方最終決定有條件地推遲協(xié)定終止期限，韓方也將暫停向世貿(mào)組織提起申訴。這也是韓方基于將安全問題與歷史問題區(qū)別對(duì)待的“雙軌戰(zhàn)略”原則達(dá)成的結(jié)果。

但該高官同時(shí)強(qiáng)調(diào)，日本是造成目前狀況的始作俑者，雙方能否延長(zhǎng)協(xié)定取決于日方的態(tài)度。如果日方能撤回不當(dāng)限貿(mào)措施，韓國(guó)愿意考慮延長(zhǎng)協(xié)定。韓方稱，即便是最終不得不結(jié)束上述協(xié)定，韓方仍將繼續(xù)推進(jìn)韓美日三國(guó)安全合作。

韓聯(lián)社指出，有分析稱，日本作出的與韓方展開對(duì)話的決定是為了避免軍情協(xié)定終止可能引發(fā)的不良后果。報(bào)道稱，由于雙方已各讓一小步，預(yù)計(jì)兩國(guó)今后將展開重點(diǎn)磋商，致力于解決問題。部分人士還預(yù)測(cè)文在寅將直接與日本首相安倍晉三討論解法。

日本富士電視臺(tái)（FNN）國(guó)際報(bào)道部部長(zhǎng)鴨下弘美同樣認(rèn)為，事態(tài)的急劇轉(zhuǎn)變是“雙方互相讓步妥協(xié)的結(jié)果”。

不過，對(duì)于“雙方各讓一步”的說法，日本自民黨議員、前外務(wù)副大臣佐藤正久并不認(rèn)可，在他看來，日本并沒有做任何讓步。佐藤正久接受日本產(chǎn)經(jīng)新聞采訪時(shí)稱，韓國(guó)對(duì)形勢(shì)進(jìn)行了錯(cuò)誤的判斷，這是事到臨頭迫于美國(guó)壓力和日本的推動(dòng)才做的決定。佐藤正久強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的壓力頗具影響力，如果韓方廢棄協(xié)定的話或?qū)⑹艿剑绹?guó)）制裁。

一周前，美國(guó)防長(zhǎng)埃斯珀曾到訪韓國(guó)，與韓方討論了包括《日韓軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》在內(nèi)的多項(xiàng)議題。韓國(guó)總統(tǒng)文在寅向美方強(qiáng)調(diào)，日本以無法在國(guó)家安全問題上信任韓國(guó)為由對(duì)韓限制出口，韓國(guó)很難與日本互換軍事情報(bào)，并稱軍情協(xié)定“實(shí)際終止的可能性非常高”。

此外，日本領(lǐng)導(dǎo)人則將韓方態(tài)度的轉(zhuǎn)變歸因于對(duì)當(dāng)前地區(qū)安全局勢(shì)的判斷。據(jù)日本放送協(xié)會(huì)（NHK）報(bào)道，日本首相安倍晉三對(duì)記者團(tuán)表示，“為了應(yīng)對(duì)朝鮮，日韓、日美韓進(jìn)行聯(lián)手合作是十分重要的，這是我所反復(fù)強(qiáng)調(diào)的事情。此次韓國(guó)做出的決定也是基于此戰(zhàn)略考量做出的判斷?！?/p>

日本防衛(wèi)相河野太郎表示，在東亞安保情況不容樂觀的當(dāng)下，日美、日韓、日美韓三國(guó)合作是十分重要的。河野太郎稱，“一直以來我也反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，我認(rèn)為這一次韓國(guó)的決定是出于這一戰(zhàn)略考量”。此外，河野太郎還表示，韓方停止終止上述協(xié)定只是一時(shí)的，對(duì)于日本防衛(wèi)省而言，日韓軍情協(xié)定在牢固的狀態(tài)下進(jìn)行延期才是最重要的。河野稱希望日美韓三國(guó)能夠攜手合作應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的安全保障現(xiàn)狀。

日本佳能全球戰(zhàn)略研究所研究主干宮家邦彥在接受NHK的采訪時(shí)稱，“迫于美國(guó)壓力韓國(guó)不得不進(jìn)行讓步，對(duì)韓國(guó)來說，相對(duì)于對(duì)日本的顧慮，對(duì)美方的顧慮更多一些。雖然朝鮮很希望看到軍情協(xié)定瓦解，但是停止終止該協(xié)定對(duì)于日美韓關(guān)系十分有利。韓國(guó)此次進(jìn)行延期是為了防止事態(tài)惡化?！?/p>

日本海上自衛(wèi)隊(duì)原將領(lǐng)、金澤工業(yè)大學(xué)虎之門大學(xué)院教授伊藤俊幸在接受NHK采訪時(shí)表示，一直以來終止軍情協(xié)定對(duì)日美韓三國(guó)軍情外交帶來很大壓力，這次韓國(guó)決定停止該協(xié)定也是日美韓三國(guó)情報(bào)相關(guān)人員頻繁交換意見進(jìn)行人與人之間的交流的結(jié)果。

此外，據(jù)NHK報(bào)道，在韓國(guó)首爾街頭，市民舉行集會(huì)抗議，要求政府“停止讓美國(guó)干涉內(nèi)政”。市民團(tuán)體在首爾市中心集會(huì)稱“應(yīng)該廢棄（軍情協(xié)定）”，“美國(guó)請(qǐng)不要干涉”。

首爾街頭一名30多歲男性稱，“韓國(guó)決定終止軍情協(xié)定是因?yàn)槿毡緦?duì)韓國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)，并且稱在安全保障上失去信賴關(guān)系。對(duì)于日本的態(tài)度我們當(dāng)然應(yīng)該終止該協(xié)定。”但也有其他首爾市民表示，“如果廢除軍情協(xié)定，我們將得不到日方的情報(bào)，韓國(guó)將處于孤立狀態(tài)。”

根據(jù)韓國(guó)蓋樂普22日發(fā)布的民調(diào)調(diào)查顯示，在韓國(guó)認(rèn)為終止軍情協(xié)定是正確的占比51%，認(rèn)為不正確的占29%。

2016年11月23日，韓日正式簽署了《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。協(xié)定有效期為一年，除非一方反對(duì)，否則期滿自動(dòng)延長(zhǎng)。若有一方不愿意續(xù)簽，需提前90天，即在當(dāng)年8月24日前向另一方通報(bào)終止這一協(xié)定。

今年7月，日本政府開始對(duì)韓國(guó)實(shí)行限制出口措施，8月初以安全保障為由把韓國(guó)從“白名單”國(guó)家中剔除，8月28日零時(shí)正式生效。作為回應(yīng)，韓國(guó)8月12日決定把日方排出韓方貿(mào)易“白色清單”，8月22日宣布不再與日方續(xù)簽《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。