新華社臺北11月21日消息，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）月初結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判，預計明年簽署協議。半個月來，臺灣各界及輿論持續關注此事，普遍憂心臺灣正淪為區域經濟合作的“化外之地”，民進黨當局不能改善兩岸關系，臺灣經濟與貿易難逃負面沖擊。

臺灣面臨產業外移壓力

RCEP成型在望的消息公布后，臺灣主要媒體都進行了詳細報道，介紹其涵蓋約47%的全球人口，約32%的全球GDP，約29%的全球貿易以及32%的全球投資等基本情況，并“重點說明”盡管RCEP囊括民進黨當局力推的“新南向政策”主要目標經濟體，臺灣卻未能加入其中。

臺灣中華經濟研究院副研究員李淳向媒體表示，RCEP簽署后自貿圈穩固成型，臺灣傳統產業必須再次面對高關稅問題，例如工具機、鋼筋出口到東盟仍需繳交高額關稅。如無法通過政策解決這個問題，業界回應壓力的方式就是到當地投資。如此一來，臺灣將面臨產業外移的壓力。

臺灣經濟研究院景氣預測中心副主任邱達生認為，除了已到東南亞布局的企業，臺灣的紡織、石化、機械與汽機車零組件等產業可能受到沖擊。

臺當局“滅火”引發質疑

面對學界分析及媒體關注，臺灣當局經濟主管部門負責人沈榮津公開宣稱，臺灣目前與RCEP成員貿易額約有七成都是零關稅，剩下三成可能受影響，“若是高科技產品，臺灣相對有競爭力，若是傳統產業，則要看性價比”。不料，這番“滅火”措辭反而讓島內各界更加憂心。

NOWnews發表題為《占出口額七成的RCEP成形　臺灣何去何從？》的分析文章說，沈榮津所說的零關稅是因為2015年臺灣簽訂了WTO《信息技術協定》（ITA)，所以與資訊、通訊、半導體、電子零組件等相關的產品可獲零關稅待遇。然而，這些產品所使用的機械、面板、光學鏡頭等組件，難道不會因而失去競爭力嗎？

文章還說，蔡英文稱要將“臺商制造”變成“臺灣制造”，可當“臺灣制造”受限于關稅壁壘，臺商“回流”臺灣還得面臨土地及供電等投資障礙，更不利于拓展海外貿易，難道不會有危機感嗎？

《旺報》社評指出，沈的說辭是粉飾太平，既然已有七成貿易零關稅，那么，“又何必與相關國家商簽FTA（自貿協定）”“又為何迫切想要加入CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）？事實上，蔡英文當局深知癥結所在，不在兩岸關系政策上做出調整，就不可能獲得參與機會。

社評還說，臺當局慣于操弄意識形態，面對真正的問題卻一籌莫展，只能動用文宣力量混淆視聽，讓社會彌漫“鴕鳥心態”。只可惜國際經貿、政治格局并非如其所渲染那般樂觀，臺灣繼續蹉跎的結果就是發展機遇進一步流失。

惡果將進一步顯現

據臺當局公布的1至10月統計，臺灣對大陸（含香港）的出口額是1076.5億美元，對東盟451.3億美元、對日本192.8億美元。不計算其他RECP成員，僅此三者占臺灣總出口的比例已高達63.4%。

國臺辦發言人馬曉光近日曾應詢指出，2008至2016年，兩岸雙方在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎上推動兩岸關系和平發展，在各方面取得豐碩成果。事實上，在兩岸經濟共同發展與區域經濟合作進程相銜接的問題上，臺灣方面曾有過機遇，是民進黨當局一手破壞了這樣的局面。隨著RCEP即將簽署和實施，民進黨當局破壞兩岸關系、損害臺灣經濟的惡果會進一步顯現。

“進出口貿易占臺灣GDP比重很高，說明我們這塊土地是沒有守著36000平方公里就能‘小確幸’的可能。”淡江大學教授張五岳在“兩岸好、臺灣才會更好”座談會上疾呼，臺灣出口多數依賴大陸與東盟經濟體，且目前只與10％貿易伙伴完成FTA簽署，在貿易伙伴加入新的關稅區后，臺灣經濟將面臨很大的邊緣化挑戰。

輔仁大學特聘教授何思慎投書媒體說，不論是CPTPP或RCEP，臺灣皆未參與其中，恐淪為亞太地區自貿體系的“化外之地”，對臺灣經貿將構成嚴峻挑戰。蔡英文執政近四年，臺灣出口產品的FTA覆蓋率未見增長，而來年ECFA（《海峽兩岸經濟合作框架協議》）早收清單“大限將屆”，兩岸關系不睦，對話重開困難，若無法再續，臺灣對外貿易勢必雪上加霜。

“風傳媒”主筆室發表評論說，以目前的兩岸關系，臺灣絕無可能加入RCEP。臺灣被排除在外，不論是出口或是投資必然受影響，經貿邊緣化問題會更嚴重、更惡化。 

（原題為《淪為區域經濟合作“化外之地”，臺灣何去何從？》）