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美國外交關系委員會主席理查德·哈斯（Richard Haass）日前在世界報業辛迪加網站撰文稱，世界正進入一個新的危險時期，核競爭甚至動用核武器可能再次成為全球穩定面臨的最大威脅。

文章摘要如下：

就在幾年前，核武器造成的問題即使不能說已經得到解決，似乎也成功得到了控制。美國和俄羅斯的核武庫已從冷戰時期的最高水平大幅削減，且雙方簽訂了限制中程和遠程系統的軍備控制協議。

此外，利比亞被說服放棄其核野心，以色列阻撓了伊拉克和敘利亞的核發展，南非放棄其小型核武庫，伊朗簽署了《聯合全面行動計劃》(JCPOA)，其獲得核武器的能力受到限制，聯合國安理會對朝鮮實施了嚴厲制裁以說服其放棄核計劃。

如今，這一切努力都有可能化為泡影。

今年夏天，美國退出了1987年簽訂的《中程核力量條約》(INF)。而限制美俄兩國遠程核武器的條約（《新削減戰略武器條約》）將于2021年到期，目前還不清楚它是否會被延長，因為兩國都在投入大量資源來實現現有核武庫的現代化。

此外，由于美國退出伊核協議，來自伊朗的威脅正在上升。2015年達成的伊核協議雖不完美，但它確實限制了伊朗的核活動，并允許國際監督。然而，現在伊朗開始了一個緩慢但穩定的過程，以擺脫協議的諸多限制。伊朗這么做可能是為了說服美國和歐洲放松經濟制裁，也可能是為了大幅縮短在不受攻擊的情況下生產核武器所需的時間。但伊朗的行動至少有可能導致美國(更有可能是以色列)采取預防性打擊，以摧毀其核計劃的重要部分。

這樣的打擊可能會導致土耳其、沙特阿拉伯和埃及等其他地區大國發展或獲得自己的核武器。土耳其暗示，不管伊朗做什么，它都可能選擇發展核武器。

朝鮮遙遙領先于伊朗。朝鮮擁有幾十枚核武器和導彈，測試過可以打到美國的導彈，而且正在開發潛射核武器。認為朝鮮將同意放棄核武器并實現“無核化”的想法是不切實際的，因為朝鮮領導人相信，只有核武器能確保其政權安全。存在兩個風險：一是朝鮮在未來幾年擁有大量核武庫，對美國構成重大威脅；二是鑒于朝鮮帶來的威脅上升，以及對美國可靠性的質疑增加，韓國和日本等鄰國也決定發展核武器。

上述兩個地區（中東和東亞）的危險在于，競相獲得核武器可能引發一場預防性戰爭。即使戰爭得以避免，多個核武庫的存在也會增加一個或多個國家在危機中先發制人的可能。當能力不夠強大，無法應對攻擊，但仍然能實施有效威懾所必需的毀滅性報復時，“使用它們或失去它們”有可能成為應對不穩定和沖突的辦法。

除此之外，印度和巴基斯坦這兩個有著長期雙邊沖突歷史的國家，都是擁核國家。很容易想象這樣的情景，巴基斯坦支持的恐怖襲擊會招致印度的報復，這反過來又促使巴基斯坦威脅使用核武器，因為其常規軍力無法與印度抗衡。還存在一種可能，即武器控制失靈，一個或多個裝置落入恐怖分子之手。

近60年前，約翰·肯尼迪(John F. Kennedy)在參加總統競選時曾預測，到1964年底，會有多達20個國家擁有核武器。幸運的是，肯尼迪被證明是錯誤的，目前擁核國家的數量仍是9個。1968年的《核不擴散條約》已被證明是相當有力的，部分原因是它得到了防止關鍵技術出口、軍備控制、制裁和聯盟力量的支持，這些努力減少了各國“自謀生路”的需求。

在核技術越來越容易獲得的同時，軍備控制正隨著大國競爭重新抬頭而瓦解，美國的盟友關系因美國從世界舞臺撤退而削弱，廣島和長崎的記憶逐漸淡去。世界正進入一個新的危險時期，核競爭甚至動用核武器可能再次成為全球穩定的最大威脅。然而，今天的領導人是否能夠應對這一新的挑戰，仍是未知數。

本文摘譯自世界報業辛迪加網站文章The Coming Nuclear Crises。作者：美國外交關系委員會主席理查德·哈斯（Richard Haass）

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責任編輯：張騏

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