11月18日下午，滬蘇浙皖檢察工作座談會(huì)在蘇州吳江召開。

上海、江蘇、浙江、安徽一市三省檢察機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人參會(huì)，并共同簽署了《滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)關(guān)于依法服務(wù)保障長(zhǎng)三角區(qū)域民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的意見》等相關(guān)文件。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)獲悉，滬蘇浙皖一市三省檢察長(zhǎng)定期舉辦座談會(huì)的機(jī)制由來已久。

本次會(huì)議選在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重鎮(zhèn)——蘇州吳江舉行，時(shí)間節(jié)點(diǎn)上恰逢習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)并發(fā)表重要講話一周年之際，也是中央關(guān)于支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略一周年，且會(huì)議主要圍繞“加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展”為主題，可謂頗具深意。

與之前滬蘇浙皖檢察工作座談會(huì)不同的是，這次會(huì)議還特別邀請(qǐng)了一市三省司法廳（局）長(zhǎng)參加，創(chuàng)新和拓展了四省市檢察工作座談機(jī)制。

江蘇省委常委、省委政法委書記王立科在會(huì)上致辭說，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，需要各方面工作的銜接聯(lián)動(dòng)，尤其需要司法領(lǐng)域的緊密協(xié)作。本次座談會(huì)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，聚焦加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)主題，交流思路舉措，深化相關(guān)領(lǐng)域合作，必將有力推動(dòng)四省市檢察和司法行政工作更好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力長(zhǎng)三角一體化走深走實(shí)。

圍繞會(huì)議主題，上海市檢察院檢察長(zhǎng)張本才，江蘇省檢察院檢察長(zhǎng)劉華，浙江省檢察院檢察長(zhǎng)賈宇，安徽省檢察院檢察長(zhǎng)薛江武分別作了交流發(fā)言。他們一致表示，將繼續(xù)推動(dòng)四省市檢察合作以及與司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作，相互學(xué)習(xí)借鑒，努力實(shí)現(xiàn)檢察工作、司法工作一體化，共同打造平安長(zhǎng)三角、法治長(zhǎng)三角。

滬蘇浙皖一市三省檢察院檢察長(zhǎng)共同簽署了《滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)關(guān)于依法服務(wù)保障長(zhǎng)三角區(qū)域民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的意見》（下簡(jiǎn)稱《意見》）。

澎湃新聞注意到，《意見》圍繞黨中央和最高檢關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署要求，著眼于長(zhǎng)三角地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從統(tǒng)一區(qū)域法律適用標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)司法辦案方式、建立跨省協(xié)作機(jī)制等三個(gè)方面作了可操作的、有針對(duì)性的規(guī)定。

《意見》內(nèi)容摘錄如下：

《滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)關(guān)于依法服務(wù)保障長(zhǎng)三角區(qū)域民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的意見（摘要）》

一、促進(jìn)統(tǒng)一區(qū)域法律適用標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)把握罪與非罪界限

1.依法嚴(yán)格區(qū)分民營(yíng)企業(yè)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)犯罪。根據(jù)民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)與規(guī)律，準(zhǔn)確區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)違規(guī)與單位犯罪、不正之風(fēng)與違法犯罪之間的界限，對(duì)無(wú)確實(shí)充分證據(jù)證明構(gòu)成犯罪的，一律不得作為刑事案件處理。嚴(yán)格把握入罪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)形式上符合刑法罪名規(guī)定，但實(shí)質(zhì)上不致危害社會(huì)，或者危害程度不大，可依據(jù)行政法規(guī)處罰，或可依照合同尋求法律救濟(jì)的，不能機(jī)械套用刑法分則條文，輕易批捕起訴。對(duì)于法律政策界限不明、罪與非罪不清的案件，從有利于促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展、有利于保障員工生計(jì)、有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，按照疑罪從無(wú)的原則依法妥善處理。

2.嚴(yán)格把握涉企經(jīng)濟(jì)犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)常見犯罪，要嚴(yán)格證據(jù)審查，綜合考量全部涉案事實(shí)，嚴(yán)格依法認(rèn)定。

（1）關(guān)于涉騙型經(jīng)濟(jì)行為。

（2）關(guān)于非法集資行為。

（3）關(guān)于虛開增值稅專用發(fā)票行為。

（4）關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)行為。

二、改進(jìn)司法辦案方式，充分保障民營(yíng)企業(yè)及其人員合法權(quán)益

3.依法慎重適用強(qiáng)制性措施。嚴(yán)格把握批準(zhǔn)逮捕條件，依法認(rèn)真審查行為人是否具有社會(huì)危險(xiǎn)性，結(jié)合犯罪性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)罪認(rèn)罰等進(jìn)行綜合判斷。依法慎重查封、扣押、凍結(jié)和處置民營(yíng)企業(yè)涉案財(cái)物，對(duì)正在投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)或者正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)資料等，能夠采取非強(qiáng)制性措施即可保障訴訟順利進(jìn)行的，原則上不查封、不扣押、不凍結(jié)。嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)。

4.依法保障涉案民營(yíng)企業(yè)人員訴訟權(quán)利。主動(dòng)聽取涉案單位、人員及其辯護(hù)人的意見，必要時(shí)廣泛征求監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)員工等多方意見，保證涉案民營(yíng)企業(yè)人員充分表達(dá)訴求，有效行使訴訟權(quán)利。對(duì)已經(jīng)在押的民營(yíng)企業(yè)人員，加強(qiáng)羈押必要性審查，對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，及時(shí)建議辦案機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施。對(duì)確有必要且條件許可的，要保障相關(guān)人員在羈押期間能夠依法行使企業(yè)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)處置等權(quán)利。

5.依法辦理民營(yíng)企業(yè)人員減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件。準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)在刑罰執(zhí)行期間獨(dú)立或者為主完成技術(shù)革新、發(fā)明專利或?qū)?guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)人員，依法準(zhǔn)確認(rèn)定立功或重大立功。對(duì)符合假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的民營(yíng)企業(yè)人員，依法適用假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，維護(hù)其合法權(quán)益。

6.推動(dòng)完善涉企在矯人員請(qǐng)假管理制度。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、董事、高級(jí)管理人員、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者等涉企在矯人員，因本人、家庭或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)等合法原因，確需短期離開矯正地區(qū)域的，可以經(jīng)法定程序準(zhǔn)予請(qǐng)假。

三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)跨省司法協(xié)作機(jī)制

7.強(qiáng)化涉民營(yíng)企業(yè)重大案事件辦理處置合作。

8.建立聯(lián)合調(diào)研和研討交流機(jī)制。

9.建立互補(bǔ)共贏的區(qū)域人才培養(yǎng)交流機(jī)制。

10.加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)和新聞宣傳協(xié)作。