11月16日，央行發布了《2019年第三季度中國貨幣政策執行報告》（下稱《報告》）。

《報告》披露了商業銀行發行永續債補充資本的情況。截至2019年9月末，9家銀行已合計發行4550億元永續債，另有17家銀行擬發行超過4700億元永續債, 有力扭轉了信用收縮的局面，支持了2019 年以來銀行相對較快的貸款增速，取得了明顯成效。從銀行永續債的投資者結構看，資管產品(包括銀行理財、基金、券商資管、信托計劃等)的投資，占全部永續債發行量的80%以上，既為銀行提供了持續補充資本的來源，又滿足了個人投資需求，拓寬了居民儲蓄轉化為長期投資的渠道。 

2019年以來，在內外多重因素作用 下，我國一度面臨較大的信用收縮壓力，補充資本是緩解信用收縮的重要措施，發行永續債是推動銀行多渠道補充資本的突破口。永續債具有補充核心一級資本的觸發條款，可以觸發減記，屬于優質的資本補充工具。

2019 年以來，中國人民銀行將永續債到期日作為銀行清算日，解決了永續債發行面臨的法律與監管矛盾的難題，與相關部門密切合作，明確了永續債的稅收規則，擴大了永續債的投資主體范圍， 并創設央票互換工具(CBS)，推動銀行永續債順利發行，提升銀行可 持續支持實體經濟的能力。