上海會展業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，如今會展業(yè)立法草案已在上海市人大一審，擬規(guī)定支持境外機(jī)構(gòu)在特定會展場館獨立舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展會。

在11月11日至15日召開的上海市十五屆人大常委會第十五次會議上，《上海市會展業(yè)條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）正式提請審議。

上海市商務(wù)委主任華源表示，近年來上海會展業(yè)的場館設(shè)施、辦展規(guī)模等多項指標(biāo)均列國內(nèi)首位，且已躍居國際會展城市前茅。

截至2018年，上海市各類專業(yè)展覽場館面積近100萬平方米，有12個展會入選世界百強(qiáng)商展，在世界主要會展城市中排名第一。永久落戶上海的中國國際進(jìn)口博覽會，更為上海會展業(yè)注入新動能。

但與此同時，該行業(yè)也面臨不少亟待規(guī)范和解決的問題。例如，急需培育具有國際競爭力的會展項目和舉辦主體，促進(jìn)和保障會展業(yè)發(fā)展的政策體系和協(xié)同機(jī)制有待完善，擾亂會展業(yè)市場秩序的行為也時有發(fā)生，事中事后監(jiān)管制度還不健全。

因此，上海出臺會展業(yè)地方性法規(guī)以促進(jìn)行業(yè)積極發(fā)展，從而提升城市核心競爭力，已具有重要的現(xiàn)實需求。這也將是國內(nèi)各省、直轄市層面首部會展業(yè)專門的地方性法規(guī)。

華源稱，《條例（草案）》主要包括總則、促進(jìn)與發(fā)展、服務(wù)與保障、規(guī)范與管理、法律責(zé)任和附則等部分。

關(guān)于會展業(yè)的定義，《條例（草案）》明確會展業(yè)是指“通過舉辦會展活動，促進(jìn)貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)”，定義會展活動為“舉辦單位通過招展方式，在特定場所和一定期限內(nèi)，進(jìn)行物品、技術(shù)或者服務(wù)等展示，為參與者提供各類推介、洽談、交流等服務(wù)的商業(yè)性活動”。

《條例（草案）》規(guī)定了多項扶持會展業(yè)發(fā)展的措施，包括明確資金支持體系，兩級政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，發(fā)揮相關(guān)專項資金引導(dǎo)激勵作用。同時，鼓勵社會資本進(jìn)入，支持引進(jìn)總部企業(yè)和品牌項目，鼓勵國內(nèi)外會展企業(yè)在上海設(shè)立總部并給予相應(yīng)優(yōu)惠。

值得關(guān)注的是，《條例（草案）》創(chuàng)制了“本市支持境外機(jī)構(gòu)在特定會展場館獨立舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展會”條款，體現(xiàn)出上海會展業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的態(tài)度，也有助于國際知名會展活動的引進(jìn)和發(fā)展。

同時，針對有的舉辦單位假冒知名會展活動招展，實施“傍展”“騙展”行為，《條例（草案）》中亦有相關(guān)名稱標(biāo)識規(guī)范條款，杜絕混淆行為。

為優(yōu)化會展業(yè)營商環(huán)境，《條例（草案）》還制定了多項服務(wù)措施。如，明確會展業(yè)有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。在上海“一網(wǎng)通辦”平臺上建立會展統(tǒng)一服務(wù)窗口，實現(xiàn)與會展相關(guān)的行政許可和備案事項在平臺服務(wù)窗口辦理。